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1、（项目管理）包头市东河区 北梁棚户区改造项目配套基 础设施工程(青山 目录 前 言 1 1 总则 3 1.1 编制依据 3 1.2 评价标准 5 1.3 评价目的、评价原则、评价内容及评价重点 6 1.4 评价工作等级 7 1.5 评价范围及环境保护目标 8 1.6 评价因子 9 2 工程概况 10 2.1 包头市东河区北梁棚户区改造项目范围 10 2.2 项目名称、建设地点 10 2.3 北梁棚户区现状 10 2.4 工程内容 12 2.5 工程建设方案 12 2.6 原辅材料使用量及来源 17 2.7 占地与拆迁 18 2.8 施工场地、施工便道、交通道路 19 2.9 建设进度及劳动定员
2、 19 2.10 主要经济技术指标 19 2.11 产业政策和规划符合性分析 20 3 工程分析 23 3.1 工艺流程 23 3.2 大气污染物源项分析 24 3.3 废水污染物源项分析 26 3.4 噪声污染源分析 27 3.5 固废污染源影响分析 29 4 区域环境状况和社会环境调查 30 4.1 区域环境状况 30 4.2 社会环境现状调查 31 4.3 区域环境功能划分 32 4.4 城市总体规划和环保规划 34 4.5 排水工程规划符合性分析 37 5 环境质量现状调查与评价 38 5.1 大气环境质量现状 38 5.2 地表水环境质量现状 40 5.3 声环境质量现状 42 6
3、环境影响预测与评价 43 6.1 大气环境影响预测与评价 43 6.2 水环境影响预测评价 47 6.3 声环境影响预测 48 6.4 固体废弃物对环境的影响分析 59 6.5 文物保护及城市景观影响分析 60 6.6 社会环境影响分析 62 7 环境影响减缓措施 64 7.1 废气污染防治措施 64 7.2 废水污染防治措施 64 7.3 声环境防治及减缓措施 65 7.4 固体废物污染防治措施 68 7.5 社会环境保护措施 69 7.6 环保投资估算 69 8 环境风险评价 70 8.1 事故污染敏感段识别 70 8.2 风险因素识别 70 8.3 事故危害分析 70 8.4 防范措施及
4、应急预案 70 9 总量控制 75 9.1 总量控制原则和依据 75 9.2 总量控制指标 75 10 公众参与 76 10.1 公众参与目的 76 10.2 公众参与的方式、调查内容和对象 76 11 环境保护管理与监测计划 87 11.1 环境管理 87 11.2 环保措施“三同时”竣工验收 87 12 环境经济损益分析 88 12.1 经济效益 88 12.2 社会效益 88 12.3 环境效益分析 89 13 结论、建议与要求 91 13.1 项目概况 91 13.2 环境现状 91 13.3 建设项目排污情况 92 13.4 环境影响评价结论 93 13.5 总量控制结论 94 13
5、.6 风险评价结论 94 13.7 产业政策符合性分析结论 94 13.8 规划符合性分析结论 94 13.9 公众参与 95 13.10 总结论 95 13.11 建议与要求 95 附件 1 委托书，2015.11.16，附件 1； 2包头市发展和改革委员会关于包头市东河区北梁棚户区改造项目部分配套基础 设施工程变更建设单位的批复包发改审批字2014161 号，包头市发展和改革委 员会，附件 2； 3包头市规划局关于北梁棚户区居民安置区市政基础设施工程规划意见的函 包规划管字20140439 号，附件 3； 4包头市东河区北梁棚户区青山路、站北路基础设施建设项目现状监测报告 ， 内蒙古神瑞环
6、境检测治理有限责任公司，附件 4。 前言 随着我国经济的持续增长，城镇化进程的不断推进，城市规模不断扩大，对市 政基础设施建设的要求越来越高。而老城区、棚户区的市政基础设施建设却相对滞 后，严重影响群众生活水平的提高及地方经济的发展。为此，中央和地方政府加大 在市政基础设施建设工程方面的投入，特别是在棚户区改造的同时加强路网和各类 管网的互联互通，街巷的绿化美化，提高城市的现代化水平。 城市棚户区的房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐 患大；供电、供水、排污、道路、供热等基础设施不完善，居住环境恶劣；建筑密 度高，中低收入家庭集聚，缺乏市场开发价值。棚户区多收入水平低，自我
7、改造能 力弱，要求政府支持改造的呼声强烈。这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实 施改造，需由政府主导，给予一定的政策和资金支持。 东河区是包头市的老城区，大量解放前及二十世纪七十年代前建成的危旧平房 集中在东河区，主要分布在北梁地区及二里半、东兴、铁西地区，设施简陋，功能 不全，成片存在，由于历史遗留的原因，城市基础设施建设严重滞后于整个城市的 建设，北梁地区的住户现多为包头市较为贫困的人口，住房 95%以上为平房，完全 符合当前中央重点鼓励改造棚户区的范畴。经统计，东河区城市规划区内共需改造 棚户区占地面积 588.6 万 m2，住宅总建筑面积 369.5 万 m2。改造前家庭总户数 57
8、325 户，其中廉租住房保障对象 5006 户，经济适用住房保障对象 52319 户。 2011 年 3 月 21 日，李克强副总理考察了东河区老城区的北梁棚户区。他指出， 群众对棚户区改造翘首以盼，帮助困难家庭解决基本住房问题是重大民生工程，这 不仅是改善民生的紧要工作，也是扩大内需、拉动发展的重要举措，必须加快推进。 2012 年冬李克强副总理又亲临包头北梁棚户区，察看改造情况，显示了中央对北 梁棚户区改造的决心和信心。 按照内蒙古自治区、包头市统一安排，东河区启动了北梁棚户区改造工作，通 过棚户区改造，改善北梁棚户区家庭的住房条件和生活环境，完善棚户区基础设施， 提高住宅小区的综合承载能
9、力，不断把改革发展的成果惠及到广大人民群众。 北梁棚户区搬迁改造安置区包括北梁原址安置区和异地安置区的建设。原址安 置区指东河区的北部，北起 110 国道、南界为东西门大街延线、西至二道沙河、东 至环城路延伸段工业区东路以西区域。异地安置区指包头市东河区东河村北路以南、 站北路以北、副食品厂路并地毯厂路以东、工业区东路并东华铁路专用线以西区域。 安置区的居住条件得力于基础设施的完善，其中青山路（二道沙河内环路） 由包头市东河区城乡建设局负责建设，2014 年 8 月 18 日取得了包头市发展和改革 委员会关于包头市东河区北梁棚户区改造项目部分配套基础设施工程变更建设单位 的批复（包发改审批字2
10、014161 号） ，见附件 2，其中北梁棚户区配套基础设施项 目包括青山路（二道沙河内环路）的道路、雨水、污水、绿化、硬化、路灯工程。 2014 年 8 月 8 日取得了包头市规划局关于北梁棚户区居民安置区市政基础设施工 程规划意见的函（包规划管字20140439 号） ，见附件 3，包括青山路的规划建设。 根据中华人民共和国环境影响评价法及国家有关法律法规规定，包头市东 河区城乡建设局委托包头市汇众环保科技有限公司承担包头市东河区北梁棚户区改 造项目配套基础设施工程(青山路)的环境影响评价工作。环评单位通过现场调查、 收集资料、工程分析、影响分析和预测等工作，编制完成了包头市东河区北梁棚
11、户区改造项目配套基础设施工程(青山路)环境影响报告书 ，呈请审查。 建设内容及工程概况：本项目位于东河区北梁棚改安置区腾空区，建设内容包 括道路工程（长 3812m） 、桥梁工程（跨西河桥桥长 95.2m，桥宽 42m；跨西井 湾桥桥长 45.24m，桥宽 42m） 、人行道绿化硬化工程（硬化面积 91488m2，绿化 面积 15248m2） 、雨水工程（长 3493m） 、污水工程（长 3424m） 、路灯工程（路 灯基数 192 基） 。工程总投资 27376 万元。 项目主要污染源为：施工期的现场粉尘、车辆运输扬尘、沥青烟、运营期交通 汽车尾气等；施工期生产废水、运营期雨水；施工期机械噪
12、声、运营期道路交通噪 声；施工期生活垃圾、运营期路面清扫所产生的垃圾。 主要评价结论：项目符合国家产业政策、符合包头市城市总体规划，对改善居 民生活环境，促进包头市经济发展和城市化建设具有重要作用。工程施工期及运营 期针对各种环境影响均采取了行之有效的污染防治措施，且城市道路基础设施工程 的建设本身有利于当地环境的改善，总之，本工程建设具有十分突出的社会效益和 环境效益。因此，从环境保护角度分析，项目建设可行。 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 环境影响评价任务委托书 包头市东河区北梁棚户区改造项目配套基础设施工程(青山路)环境影响评价 委托书 （见附件 1） ，2015 年 11 月
13、16 日。 1.1.2 项目的设计文件 1包头市北梁腾空区市政基础设施建设工程可行性研究报告 ，包头市市政设 计研究院，2015 年 7 月； 2 包头市东河区城乡建设局提供的相关技术资料和基础数据。 1.1.3 项目的批复文件 1包头市发展和改革委员会关于包头市东河区北梁棚户区改造项目部分配套 基础设施工程变更建设单位的批复包发改审批字2014161 号，包头市发展和改 革委员会，附件 2； 2包头市规划局关于北梁棚户区居民安置区市政基础设施工程规划意见的函 包规划管字20140439 号，附件 3； 1.1.4 环保法规及政策 1中华人民共和国环境保护法 ，2015.1.1 实施； 2中华
14、人民共和国环境影响评价法 ，2002.10.28 发布； 3中华人民共和国大气污染防治法 ，2016.1.1； 4中华人民共和国水污染防治法 ，2008.2.28 修订； 5中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996.10.29 发布； 6中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2015.4.24 修正； 7中华人民共和国土地管理法 ，2004.8.28 修订； 8中华人民共和国文物保护法 ，2015.4.24 修订； 9建设项目环境保护管理条例 ，1998.11.29 实施； 10中华人民共和国水土保持法 ，2010.12.25 修订； 11中华人民共和国文物保护法 ，2013.6.29
15、修正； 12产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正) ，国家发展和改革委员会令 2013 年第 21 号，2013.2.16 修正； 13关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知 ，国家环境保护总局办公 厅，环办200465 号，2004.7.19 发布； 14环境影响评价公众参与暂行办法 ，国家环境保护总局，环发200628 号， 2006.2.14； 15国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国务院，国发200539 号，2005.12.24； 16大气污染防治行动计划 ，国务院，国发201337 号，2013.9.10 发布； 17 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管
16、理的通知（环发(2012)98 号文） 2012.8.7； 18关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环境保护部，环 发201277 号； 19建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第 33 号 2015.6.1 实 施； 20内蒙古自治区环境保护条例 ，(2002 修正)，2002.3.21 修订； 21包头市环境保护条例 ，2003.2； 22包头市城市绿化管理条例 ，2004.7.1； 23 包头市人民代表大会常务委员会包头市水土保持条例 ，2006.6.1。 1.1.5 采用的技术导则及规范 1环境影响评价技术导则总则(HJ2.12011)； 2环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.22008)； 3环境影响评价技术导则地下水环境(HJ6102016)； 4环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.393)； 5环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009)； 6环境影响评价技术导则生态影响(HJ192011)； 7建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)； 8城市道路工程设计规范(CJJ372012)； 9城市桥梁工程设计规
