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1、县国企党建调研报告思考建议一、基本情况。目前，我县共有国有企业X家，其中X家国企党建工作属地管理，X家由盟级单位垂直管理。为了深入了解和掌握国有企业的党建工作情况，我们采取抽样调查的方式，选取了县直属的X家国有企业：县邮政局、县新华书店、县广电网络分公司、县移动分公司、县联通分公司、县电信分公司、县广电网络分公司、X伊利乳业有限责任公司。共有在岗职工X余人，党员X名，其中在职党员X名，离退休党员X名。二、党建工作主要做法和成效。（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。不少企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想
2、得到了进一步明确。全县各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置,能够充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如县邮政局党支部，制定了X县邮政局工作制度、X县党支部工作职责X县邮政局重大问题会议讨论制度等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工
3、作，在改制的同时确保队伍稳定。三是实现了“四个同步”，即党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。（二）党组织机构设置得到了一定的调整。一是逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如县广电网络分公
4、司党支部，由企业总经理兼任党支部书记，企业的一切正常生产经营活动都能得到党支部的积极响应，党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面。二是党务人员普遍得到了精简，党务工作者和专职党务工作者数量逐渐减少，党组织书记一般由单位的副职兼任，从而缩减了非生产性部门所占人员编制。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加便利。（三）党内各项活动得到了一定的创新。一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。同时，作为思
5、想政治工作的延伸，各企业党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。二是创新了廉政建设制度。各企业党支部坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督;着力推行资产经营责任制、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度，增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感。三是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占X%以上。（四）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管企业生产经营和稳定难处多，职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己
6、的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用，广大党员面对关系到个人切身利益的问题，能从大局出发，做到坦然处之，努力维护企业正常的生产经营活动。三、国有企业党建工作存在的主要问题。一是对加强党建工作的认识还不高。部分企业领导干部对党建工作的认识不够，认为国有企业的中心工作就是抓好经营生产、实现经济效益目标，以生产经营目标的实现取代党建工作，在经营工作压力大的情况下，容易忽视党建工作。二是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不好。国有企业是以取得良好的经济效益为目标，在企业追逐经济利润最大化的同时，容易忽视党建工作在企业发展中的促进作用，特别是没有充分发挥和调动党支部的战斗堡垒作用和党
7、员的先锋模范作用，形成了党建工作和企业发展“两张皮”的现象。三是对创新党建工作的意识不强。部分企业领导干部和从事党建工作的政工干部，认为只要按照完成上级部署的党建工作任务就行了，在日常的党建工作不求创新，只是按部就班、安于现状，同时党建工作方法单一，长此以往党建工作失去了生机与活力，也就没有新的发展。四是受制于管理权限出现党建与业务两层皮。在此次调研过程中，普遍单位存在垂直管理国有企业抓党建工作的重视程度好于属地管理的国有企业。五是加强党组织的建设的力度不大。在部分国有企业中，少数领导干部从思想上不够重视党建工作，抓党建工作的意识不强、力度不大，党建工作的成效不明显。四、原因分析。（一）从客观
8、上看，主要是两个方面：一是随着改革的深入，国有企业行政角色逐渐消失，传统的计划经济向市场经济转变，国有企业在市场经济激烈的竞争中，由于要发展企业，企业领导人以争取最大利益出发，机构设置以生产经营为中心，党建工作失去物质基础，给工作开展带来一定难度。二是企业作为经济实体，以追求最大利润为目标，而党建工作目标是巩固党的执政地位。这种有限的职权必然导致企业党建工作的艰难处境。（二）从主观上看，主要是三个方面：一是思想认识滞后，部分企业管理者认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。二
9、是“双向进入、交叉任职”的领导体制并没有切实到位。有的虽然在形式上实现了“双向进入、交叉任职”，企业经理和党委书记虽然由一人担任，但实质上有的企业但在工作中却多是以经理身份出现，偏重生产经营工作，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好的解决。三是措施缺乏创新，思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，缺乏创新，缺乏载体。四是受管理权限制约，垂直管理国有企业党建和业务工作由上级领导部门管理，属地管理国有企业党建工作属地党委管理，业务工作则由上级领导部门管理，年终考核统一由上级领导部门直接考核，考核指标侧重经济效益
10、和业务拓展，忽视党建工作，再加上这些企业党建工作是属地管理，出现管理和考核分家，导致党建与业务工作出现两层皮。五、加强国有企业党建工作的思路和有效途径。（一）发挥党组织政治核心作用,把握企业正确的发展方向。国有企业是我国经济结构的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义的经济基础，做好国有企业党建工作对促进企业和社会的改革发展稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。目前，我国正处于体制转型期，人们的思想观念、思维方式和价值取向日益多元化。随着国有企业改革步伐加快，资源配置更趋科学合理，在这种情况下，企业党组织在事关政治方面的问题，必须牢牢把握企业正确的发展方向，始终保持清醒和坚定的意识，旗帜
11、鲜明地坚持马克思主义，确保企业改革和发展沿着健康的轨道稳步发展。坚持用x思想教育WZ企业广大党员和干部职工，使他们提高认识，树立以企业为家的观念，更好地为企业服务。同时，要建立健全企业党组织工作机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强党务政工队伍建设。把党和政府对职工群众的关怀真正落到实处，进一步密切党群、干群关系，为推进改革、促进发展、维护稳定奠定坚实的群众基础。二）发挥企业文化引领作用，为加强党的建设服务。当前在国有企业改革和发展的关键时期，就更加要求企业党组织不断发掘企业潜在的企业文化资源，通过组织开展多种形式的企业文化，培养员工积极健康向上的心态，与企业共荣辱的责任感和自豪感
12、。国有企业党组织建设应当体现出人文关怀。首先，要确立企业广大员工在企业中的主体地位，充分发挥主人翁作用。企业党组织要牢固树立全心全意依靠企业员工发展企业的指导思想，广开民主渠道，倾听各方意见，使企业的各项决策都能得到员工的真心拥护。要不断完善和发挥工会、职代会作用，动员广大企业员工参与、积极为企业改革和发展献计出力。其次要致力于营造和谐的劳动关系，树立团队意识。注重加强对员工的思想政治工作，减少矛盾，形成合力，共同为企业发展而奋斗。企业党组织要切实深入基层调查研究，及时解决员工生产生活上的问题，不断改善企业员工生产、生活条件，努力构建和谐的企业文化氛围，为加强党的建设服务。（三）强化党员管理，
13、健全党员管理制度。近期，县委组织部开展党员组织关系排查工作，任务是核查党员身份信息，摸清失联党员底数，理清党员组织关系，规范党员管理，各企业紧密结合此工作契机。一是健全流动党员定期联系汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，及时转接党的组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织的党员，摸清联系地址、联系电话及联系方式，及时补发流动党员证，以便参加当地组织活动。二是健全党员培训制度。教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法。要加强对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。三是健全发展党员管理制度。做好经常性的发展党员工作，对那些勇
14、于创业并有入党要求的职工，要搞好培养教育，及时接纳符合条件的优秀职工入党。四是结合实际，积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。应根据党员和企业的实际特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。（四）创新党建工作方法，加强企业党组织的自身建设。一是要解放思想、开拓思路，扩大党的工作覆盖面和影响力。加强党的建设，首先要建立健全党的组织，这是党的建设的基础。有党组织就要有上级组织的坚强领导；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的先锋堡垒和模范带头作用。二是创建工作新载体，激发国有企业党建工作的内在活力。国有企业党建工作有了好的工作载体，党组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就会有活力。三是创新工作方法，提高企业党组织的战斗力。特别是在落实党组织生活、加强党员教育、组织党员活动方面要有所创新，创新党建工作的长效机制，使之能够适应形势的变化，并能更好地对今后的党建工作具有指导意义。
