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1、 31基地草场管护总体规划基地三年规划 31基地草场管护总体规划 （2020年2020年） 31基地 2020年5月10日 目 录 第一章 建设区自然概况-1 一、自然情况-1 1、地理位置-1 2、地形地势、气候-1 3、土壤及植被-1 第二章 项目建设指导思想及原则-2 一、草原管护规划重大意义-2 二、指导思想-3 三、建设原则-3 第三章 建设内容-4 一、建设目标-4 二、建设内容-5 （一）管护房建-5 （二）工程围栏-5 （三）铭示牌-7 （四）打井-7 （五）防护林-8 （六）巡护工具及管护人员-9 （七）风力发电机-9 （八）防火设备-10 （九）有害生物防治-10 第五章
2、投资概算-10 一、投资概算依据-10 二、投资概算-11 三、资金来源-13 第六章 保障措施-13 一、切实加强领导-13 二、加强宣传发动-13 三、建立健全规章制度，强化监督管理-13 四、完善落实规划界定成果-14 五、加强草场资源保护管理-15 六、强化资金监督管理-15 七、逐步提高草原规划区域生态功能质量-15 八、造好草场规划区火灾预防与扑救、有害生物预防与救治和林草资源的定期定点监测工作-15 附 表 表1：草原管护规划项目任务表（2020年-2020年） 表2: 草原管护规划项目投资预算表（2020年-2020年） 规 划 提 要 一、项目名称 31基地草场管护规划（20
3、20年-2020年） 二、项目建设地点 31基地草原 三、项目建设单位 31基地 四、项目总负责人 五、项目实施负责人 六、项目性质 新建 七、建设面积 规划建设总面积1000平方公里。其中2020年建设100平方公里；2020年建设200平方公里；2020年建设200平方公里；2020年建设250平方公里；2020年建设250平方公里。 八、项目建设内容 围栏建设、管护房建设、铭示牌建设、生活用水用电设施建设、防护林建设、有害生物防治及防火监测建设、巡护工具和管护人员建设等几项内容。（建设内容见附表1） 九、投资预算 项目投资总预算1899万元。其中：围栏建设909万元；管护房建造78万元；
4、打井投资11.7万元；造林投资327.2万元；有害生物防治73.4万元；铭示牌投资23万元；风力发电机投资11.7万元；防火设备投资41.73万元；巡护车辆投资75万元；管护开支费用312万元；其它费用35.9万元。（投资预算见附表2） 第一章 建设区自然概况 一、自然情况 1地理位置 基地地处吉林省西北部，大兴安岭南部东麓，内蒙古科尔沁草原东缘，试验场区面积2256平方公里 ，其中17.6位于吉林省境内，82.4位于内蒙古自治区境内。场区南北长64公里(根据任务需要可以延长到100 公里以上),东西宽2043公里。 2、地形地势、气候 基地地势西北高、东南低，南部为风沙区和盐碱地，北部为低山
5、荒坡和丘陵区，平均海拔在250350米之间。基地有几条季节性河流通过，有若干个小型自然泡澡。 基地属干旱温带大陆性季风气候区，气候干燥。冬季漫长寒冷，春季干旱多风少雨，夏季炎热干燥，秋季气温适宜。温差显著，年平均气温在4.8左右，无霜期为130140天。光照充足。全年多为西北风，风大而猛，平均风速每秒45米，最大风速每秒6米，年平均8级以上大风达19日次。年平均降雨量360毫米，且分布不均，雨量主要集中在6、7、8月份，占降雨量的7080%。年均蒸发量2083毫米。 3、土壤及植被 土壤以白干土型栗钙土、淡黑钙土和风沙土为主，同时伴有盐碱土、盐碱化草甸土。土壤土层浅，有机质含量和土壤含水量较低
6、。 基地地处东北森林草原亚区向干草区过度地带，天然植被已遭破坏，残存的零星主要木本植被有蒙古杏、家榆、腊条榆、胡枝子等。人工林有杨树、果树、樟子松、柳树等。主要草本植物有羊草、芦苇、针茅、甘草、防风、蒙古蒿等。 第二章 项目建设指导思想及原则 一、草原管护规划重大意义 草原是具有多种功能的特殊资源，在国民经济发展和生态建设中具有重要的地位和作用。基地草原面积占基地总面积95 %以上，植被覆盖度在30%左右，生态十分脆弱，一直是基地生态环境建设的主体。有效保护、建设和合理利用好草原，事关国土治理和生态安全，把草原的功能转移到生态经济并重，对于加快基地发展和生态环境治理，保持社会稳定，具有重大意义
7、。 近年来，随着气候干旱，过度放牧、垦荒、采砂（石）等外部因素影响，基地草原沙化、碱化、退化等“三化”现象有逐年加重的趋势，水土流失现象也十分严重。“三化”加重的结果，造成了基地区域生态环境的迅速恶化，严重影响了本地区农林牧业和地方经济的良好发展。通过加强草原管护规划和建设力度，实施封育禁牧，运用生物、工程、管理等综合措施有效遏制草原的退化，提高和恢复草原植被及其生态功能，维护草原生态平衡，不仅可以促进草场植被恢复和生态环境的改善，而且通过草场的综合治理，实现了草原可持续发展的目的。 基地生态环境建设是国家生态建设事业的重要组成部分。维护国家生态安全，是基地义不容辞的责任，也是牢固树立科学发展
8、观，增强环境保护意识的具体体现。将基地草场纳入总装三荒造林工作范围。不仅是总装对基地这几年采取植灌种草、林草结合、围封管护等生态工程措施治理生态环境工作的充分肯定，而且从根本上解决了基地草原管护设备设施、管护经费等资金缺乏的难题。 二、指导思想 按照全面建设小康社会的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观,以建设生态系统良性循环、实现人与自然和谐相处，居住功能、军事功能和文化功能整体协调的“生态基地”为指导，以改善基地周边农牧业生产条件为宗旨，要按照“保护优先、统筹规划、综合治理、突出重点、分步实施”的原则，贯彻执行国家生态建设与保护的方针、政策和法律、法规，根据草原管护工
9、程建设的实际，因地制宜，切实抓好管护设施的建设及维护，通过加强草原管护以恢复和增加草原林草植被，保护好建设区域治理成果，促进周边地区农牧业和社会可持续发展，加快林草环境建设，优化农村产业结构，扩大林草面积，提高草原植被覆盖度，实现草原生态良性循环，遏制草原“三化”趋势，减轻自然灾害，确保农业高产、稳产和林业、牧业稳定发展。 三、建设原则 1、坚持以人为本，体现基地特色和军民共建的原则； 2、坚持因地制宜，分类指导，管护规划立项科学，符合草原建设投资项目方向和基地实际边界界限权属的原则； 3、坚持行业合作、协同共建的原则，充分调动社会各方面的力量管护和治理草原； 4、坚持应用先进的科学技术，创新
10、发展，利用现有人力、物力资源，高质量、高标准建设； 5、坚持组织领导和“严管钱、慎用钱”的原则。工程建设实行跟踪管理和绩效考评制度； 6、坚持注重效益，集中连片，力求可持续发展的原则； 7、坚持结合基地生态建设规划，实事求是，规模适度的原则。 第三章 建设内容 一、建设目标 通过大力推进基地草原管护建设，先使“三化”草场恢复植被覆盖度，并有针对性对的部分草场实行综合治理。以此来改善基地草原生态环境，扩大林草植被覆盖度，根治水土流失，促进周边农牧业健康、有序发展。充分体现草原管护建设对基地、社会、经济和环境保护的重大作用，达到生态系统平衡和功能协调，人与自然和谐相处，同时，建设完备的管护队伍和基
11、础设施，加强对草原火灾和有害生物疫情的预测预防。 具体目标包括： 1、规划五年内完成围栏建设面积1000平方公里，围栏长度60.6万延长米，用杆148520根。 2、规划五年内完成管护房建设39座； 3、规划五年内完成防护林造林面积1090.8公顷； 4、规划五年内打人用饮水39井眼，安装风力发电机39台； 5、规划五年内完成铭示牌建设46座； 6、规划五年内购置巡护车辆5台，聘用管护人员78名； 7、规划五年内建立起完备的草原防火和有害生物防治预防预测系统； 8、至2020年，通过管护建设，使规划区草原林草被覆率达到70%以上，提高40%。 二、建设内容 （一）管护房 1、设置及位置 原则上
12、围栏面积每2000公顷地块设一处管护房。但在地理位置重要、车辆和牲畜容易频繁出入的地块，小班面积小于2000公顷的地块根据实际也应建设一处。建造地点一般应在靠近道路的围栏边缘，同时考虑到管护方便和管护房的醒目，最好在制高点建造。 2、管护房设计 每一处管护房面积不小于60平方米，结构为砖瓦结构。在实际建造过程中，考虑到管护人员居住和生产以及存放物品，每一处应建造两间，一间供人员生活居住，另一间做存放物品用。 3、管护房座数 规划五年内建设管护房39座。其中，2020年建造3座；2020年建造7座；2020年建造8座；2020年建造11座；2020年建造10座。 （二）工程围栏 对需要建设的围栏小班，设计为水泥柱挂铁刺网式围栏，沿建设小班周边界设置。考虑到草原的生产及其他用途， 可在必须预留道路两侧平行建设围栏。 1、水泥柱：为长方体，规格为（长宽高）1010180，柱内设置4条180的6号钢筋，制作时自一端80起，每间隔30设置一挂线钉，共设挂线钉4个。 2、围栏用线：采用标准镀锌铁线，
