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1、学 海 无 涯 不可触碰的底线观后感 近日，XXX 镇党委组织全镇党员干部观看了电教片不 可触碰的底线-衡阳破坏选举案警示录。本片主要讲述了我 省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议期间，在差 额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手 段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军 覆没。通过观看不可触碰的底线，感触颇多。 衡阳贿选案作为一个整体性现象，涉及面之广，影响之 恶劣，大大出乎我们的意料。衡阳事件所暴露的不仅是乱作 为问题，而且完全违反党纪国法，完全有悖于人大制度的民 主取向，是对人大制度的严重破坏。对于老百姓而言，这会 打击他们对人大制度的认同。如果我们的人大
2、制度得不到老 百姓的认同，我们的老百姓不对人大制度抱有希望，那么制 度就会缺乏社会基础，制度本身也就难以执行。我认为其危 害性和负面影响主要有：一是严重损害了人大代表的形象。 过去，人大代表在群众心目中往往都是“ 劳动模范” 、“ 先 进人物” 正面形象。改革开放以来，应该承认受市场经济 的冲击，代表的负面形象在增多，代表的纯洁性也受到了一 些冲击，但总体上讲，老百姓对人大代表的认可度还是比较 高的。但类似于衡阳贿选案之类事件的发生，无疑对代表的 良好形象是一种损害，容易让老百姓产生质疑，如人大代表 到底是怎样产生的，选举的公平公正性在哪里，这样的人大,1,学 海 无 涯 代表如何去替老百姓说
3、话，等等。尽管我们不能以偏概全， 但这类事件只要发生，其负面影响不是一时间就能消除的。 二是严重挑战了党和政府的公信力。这么高比例的人大代表 卷入贿选案，人们不禁要问，受贿的代表和领导干部为何胆 子有这么大?中央关于换届选举有很多这样那样的“ 禁 令” 、“ 规定” ，为什么这些领导干部竟然阳奉阴违、以 身试法、顶风作案，一些党政干部与企业老板会不会形成了 特殊的利益阶层以及“ 保护伞” ，都很值得引起大家的警 觉。三是严重冲击法律的权威和底线。衡阳所以会发生如此 大面积的贿选案，重要根源之一就是这些人大代表缺乏对法 律起码的敬畏，缺乏有效的约束和制衡机制。选举法明确规 定，“ 用暴力、威胁、
4、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者 妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的” ，要依法 给予行政处分和刑事处分。可是，法律白纸黑字写得如此清 楚，为什么还会发生如此严重的贿选呢?最根本的还是有些 人，尤其是些领导干部只把法律挂在嘴上，甚至当作一纸 空文。一旦缺乏对法律的敬畏之心，那他们就会毫无底线， 无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自然就会倒向利益。 因此，依法治国首先要从依法治权、依法治官抓起。 衡阳贿选案的发生，除了当地 50 多名人大代表自身素 质不高和法制观念淡薄以外，跟我们制度的不严密也是有关 的。这里所说的制度，是微观层面上的。比如在直接选举当,2,3,学 海 无 涯 中，选举法
5、规定候选人要跟选民见面，但是在间接选举当中， 制度上并没有明确规定。如果候选人跟选民见面，出现贿选 的情况可能会少一些。其实，我们现在实行差额选举，实际 上已经包含了竞争的因子。实行差额选举，就意味着有落选 的可能，候选人正是因为担心自己落选，所以才去贿选。如 果实行等额选举，候选人当选的成功率很高，是根本不需要 贿选的，但是等额选举缺乏竞争性。所以说，现行的差额选 举已经带有了一定的竞争空间，也正是因为有了竞争的空 间，才会出现贿选。 解决问题的方案和思路之一，就是要真正落实好选举法 的有关规定，特别是要组织候选人与选民( 或代表) 见面， 展示自己的承诺、气质和能力，回答选民的提问。这样的
6、好 处有：一是选举能从暗箱操作走向公开透明，公开是腐败的 天敌，只要公开，任何违法的举动就难有空间；二是选民或 代表通过比较、评判作出自己的选择，真正体现自己的意志， 选举的真实性、公正性就会有保障；三是当选上的代表对选 民负责、受选民监督的责任感和使命感会油然而生，不仅是 荣誉，更是责任和约束，而且这种感受往往是发自内心的。 方案和思路之二，就是要健全秘密写票制度。秘密写票处的 设立，目的是为了防止外界干预选民的意志。秘密写票制度 是无记名投票制度的配套与补充。秘密写票处在国外非常普 遍，然而我们的选举法并没有明确规定每位选民必须进入秘,4,学 海 无 涯 密写票处写票，这就形成了制度上的漏
7、洞，选民可进可不进， 秘密写票处也因此形同虚设。所以，应该力避制度上的形式 主义，明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这样选 民就可以以自由的意志进行选举，在制度上能够对贿选的发 生起一定的防范作用。重点还要健全选举监督制度。我国选 举法规定，任何公民都可以向选举委员会举报选举过程中的 违法行为。然而为何此次衡阳贿选案的披露是先从网络开始 的，而不是按照我们制度的规定向选举委员会举报?这从一 个侧面说明选举监督机制的不健全。选举委员会的组成人员 一般是由组织委任而不是一旦缺乏对法律的敬畏之心。那他 们就会毫无底线，无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自 然就会倒向利益。因此，依法治国首先要从
8、依法治权、依法 洽官抓起。我认为选举委员会的组成应该是上下结合，组织 委派一些，基层民主选举一些，让更多的老百姓参与其中， 这样既得到了百姓的认可，也避免了宫官相护的可能。 不可触碰的底线观后感 XXX 镇党委副书记、纪委书记 张健 近日，XXX 镇党委组织全镇党员干部观看了电教片不 可触碰的底线-衡阳破坏选举案警示录。本片主要讲述了我 省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议期间，在差 额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手,5,学 海 无 涯 段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军 覆没。通过观看不可触碰的底线，感触颇多。 纵观本案,我们应从性质如此严重的破坏
9、选举案中,对 当前代表选举工作进行反思,以期引起应有的重视和警惕, 严格把好代表选举工作“五道关”。 一要把好代表身份关,明确代表身份主体。十八大报告 要求:“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分 子代表比例。”要考虑广泛的代表性,严格代表选举名额分配 比例,提名企业老板当代表候选人一定从严把握,不准以任 何方式挤占基层代表名额,特别是农村致富能手、乡土人才、 农村专业合作社中的产业带头人、优秀民营企业家和非公企 业代表的名额,注意能代表广大人民群众利益、反映群众呼 声的人推选为代表,确保基层代表比例、妇女代表比例一届 比一届有所上升,从制度上根除一些地方除了“官员”就是 “老板”的现
10、象。 二要把好代表推荐提名关,建立责任追究机制。要严格 遵循宪法的基本原则和选举法的规定,选区划分、选民登记, 特别是代表候选人的提名和产生过程应遵循法定程序,充分 发扬民主,尊重选民的意志,排除金钱控制选举的现象,加强 对选举过程的监督,体现透明与公开,坚决制裁一切破坏公 正选举的行为。建立健全人大代表候选人向选民公示制度, 将代表候选人的身份代表、工作实绩等进行公示,体现公开、,6,学 海 无 涯 公平、公正原则,广泛接受社会各界监督,提高代表选举的透 明度。 三要把好代表考察关,建立实绩考察机制。坚持上下联 动,对代表候选人实施严格的组织考察和资格审查,保证新 一届人大代表的先进性。特别
11、是在人大代表换届选举期间, 地方纪委、组织部门要积极配合选举委员会,对代表候选人 的情况进行了解核实,各选举单位也要对代表候选人进行考 察,特别要注重其政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的 情况。通过严格考察代表候选人的代表性、先进性、广泛性, 考察材料做到客观、公正,内容力求翔实、全面,评价力求客 观、准确,从源头上筛选出群众满意的代表候选人。 四要把好代表资格审查关,建立否决机制。这是代表选 举的最后、也是最为重要的一道关卡。要坚决防止有涉黑涉 恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为 代表候选人,一经发现,由推荐者及时撤回提名。人大常委会 要设立专门机构对代表资格进行严格审查
12、,在人大常委会会 议上提出代表资格审查结果报告,提出确认或否决代表资格 的建议,人大常委会根据审查结果报告,确认代表资格是否 有效,再由人大常委会公告。 五要把好代表行使民主权力关,建立跟踪监督机制。要 建立和完善工作机制,督促、支持和保障各级人大代表模范 遵守宪法法律、严格依法履职、自觉接受人民监督;要对代,7,学 海 无 涯 表进行监督制约,通过实施代表公示、开展述职评议等形式, 接受选民的监督,不称职的该诫勉的诫勉,该罢免的就罢免, 增强代表的政治责任感和历史使命感。衡阳破坏选举案警示 我们,有法必依,执法必严。对于以身试法者,发现一起、查 处一起,不论其身份多特殊、不论其数量多大,都要严格追究, 以零容忍的态度惩治贿选者,以儆效尤,让抱有“法不责众” 的幻想者彻底抛弃侥幸心理,切实维护宪法和法律的尊严。,
