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1、佛山市高明区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 前 言 “十三五”时期（2016-2020 年）是我区全面建成小康社会、全 面提升区域价值、加快建设绿色崛起示范区的关键时期。本纲要 根据中共佛山市高明区委关于制定全区国民经济和社会发展第 十三个五年规划的建议编制，主要阐明未来五年全区发展目标、 重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是全区人民 共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 0 目 录 第一篇第一篇 谋谋篇布局，全面建成小康社会篇布局，全面建成小康社会.1 第一章第一章 发展基础与发展环境发展基础与发展环境.1 第一节 “十二五”时期发展成就.1 第二节 “十三五”时期面临环境.
2、6 第二章第二章 总体要求与发展目标总体要求与发展目标.9 第一节 指导思想.9 第二节 发展原则.10 第三节 发展目标.11 第二篇第二篇 着力推着力推进创进创新新驱动驱动，建，建设创设创新高明新高明.15 第一章第一章 双创引领双创引领 全面提升自主创新能力全面提升自主创新能力.15 第一节 强化企业创新主体地位.15 第二节 加快自主创新重大平台建设.16 第三节 完善科技创新体制机制.17 第四节 实施人才强区战略.18 第二章第二章 量质并举量质并举 构筑具有核心竞争力的产业新体系构筑具有核心竞争力的产业新体系.20 第一节 大力培育战略性新兴产业.20 第二节 改造提升优势制造业
3、.22 第三节 加快发展现代服务业.24 第四节 精细发展现代都市农业.27 第三章第三章 深化改革深化改革 争当全面深化改革排头兵争当全面深化改革排头兵.29 第一节 推进行政体制机制改革.29 第二节 深化财政与投融资体制改革.30 第三节 完善现代市场体系.32 第五节 开展社会管理体制改革.34 1 第三篇第三篇 着力突出着力突出统统筹兼筹兼顾顾，建，建设协调设协调高明高明.35 第一章第一章 协调共进协调共进 推动城乡建设协调发展推动城乡建设协调发展.35 第一节 建立一体化城市空间格局.35 第二节 促进镇域错位发展.37 第三节 促进产城融合发展.39 第四节 促进城乡协调发展.
4、40 第二章第二章 提质升级提质升级 推动基础设施一体化发展推动基础设施一体化发展.42 第一节 提升内外交通承载能力.42 第二节 加快信息基础设施建设.44 第三节 增强资源保障和服务能力.45 第三章第三章 社会共治社会共治 推动经济社会协调发展推动经济社会协调发展.47 第一节 提升基层社会治理水平.47 第二节 发挥社会组织作用.47 第三节 鼓励支持居民自治.48 第四章第四章 文化引领文化引领 推动物质文明精神文明协调发展推动物质文明精神文明协调发展.49 第一节 提升城市文明水平.49 第二节 加快文化产业发展.50 第三节 加快文化事业发展.51 第四篇第四篇 着力促着力促进
5、进持持续发续发展，建展，建设绿设绿色高明色高明.53 第一章第一章 强化保护强化保护 建设宜居生态家园建设宜居生态家园.53 第一节 构筑绿色生态发展大格局.53 第二节 加快推进生态修复.54 第三节 推进生态创建示范.54 第二章第二章 防治结合防治结合 强化环境综合治理强化环境综合治理 .54 第一节 健全环保监管和污染防治机制.55 第二节 推进水环境综合治理.55 2 第三节 加强大气环境整治.56 第四节 加强危险废物的管理.56 第三章第三章 绿色低碳绿色低碳 推进经济低碳循环发展推进经济低碳循环发展 .57 第一节 大力推进清洁生产.57 第二节 大力构建循环发展的生态经济体系
6、.57 第三节 推广低碳生产生活方式.58 第五篇第五篇 着力推着力推动动合作共合作共赢赢，建，建设设开放高明开放高明.59 第一章第一章 承东启西承东启西 加强周边区域合作加强周边区域合作 .59 第一节 全面融入广佛同城化.59 第二节 协同发展珠江西江经济带.59 第三节 加快融入粤桂黔高铁经济带.60 第二章第二章 扩大开放扩大开放 深化对外开放合作深化对外开放合作 .61 第一节 积极对接广东自贸区.61 第二节 深化港澳台合作.61 第三节 积极参与国际经贸合作.62 第六篇第六篇 着力提升民生福祉，建着力提升民生福祉，建设设共享高明共享高明.63 第一章第一章 公平持续公平持续 稳步提高就业和社会保障稳步提高就业和社会保障.63 第一节 提高创业就业水平.63 第二节 健全社会保障制度.64 第二章第二章 教育优先教育优先 推动教育均衡优质发展推动教育均衡优质发展.65 第一节 促进学前教育快速发展.65 第二节 推动基础教育均衡优质发展.66 第三节 推进职业教育创新发展.66 第四节 加大教育开
