某城市绿地水系规划

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1、为塑造城市形象，突出城市特色，并将新一轮城市总体规划落到实处，实现城市规划建设管理水平再上一个新台阶，按照高起点规划的原则，2005 年 3 月 23 日，进行规划编制单位评选，确定由北京土人景观规划设计研究院、北京大学景观设计学研究院俞孔坚教授主持编制菏泽市城市绿地水系规划（以下简称规划）。4 月至 7 月进行基础资料调查，12月 23 日进行正式方案汇报。2006 年 7 月 26 日，该规划顺利通过专家评审和市城市规划委员会审议，得到同济大学建筑城规学院原院长、博士生导师陈秉钊教授，中国风景园林学会副理事长、天津市风景园林学会理事长、天津市园林局教授级高级工程师高国华教授，中国城市规划设

2、计研究院风景园林所主任规划师、教授级高级规划师束晨阳教授等专家的一致好评。11 月进行了批前公示，12 月制做完成了规划成果。2007 年 1 月 26 日，市政府以菏政复20078 号文件，对该规划进行了批复。 规划范围 北至安 兴河北七里河，南至王秀生河，西至西城水库，东至洙水河南支，总面积约 342.8 平方公里。 规划目标 建立城乡连续、具有多种生态服务功能的城市绿地水系与生态基础设施网络；强化“花城水邑” 和“平原森林城市”的城市特色。 总体布局 河道水系网络构成城市基本的生态框架，在水系网络基础上叠加城市的生物栖息地系统、乡土遗产保护系统、游憩系统以及防灾系统，建立城市具有多种生态

3、服务功能的绿色网络。 总体指标 近期目标（20052010 年）：人均公园绿地达到 10 平方米以上，市区绿地率达到 35以上，市区绿化覆盖率达到40以上。 远期目标（20112020 年）：人均公园绿地达到 12 平方米以上，市区绿地率达到 40以上，市区绿化覆盖率达到46以上。 城市水系统建设战略 1、维护和强化区域水系格局的连续性； 2、建立多层次的城市防洪安全格局； 3、建立多层次的城市暴雨雨水管理系统； 4、保护和恢复湿地、坑塘系统； 5、维护和恢复河道及滨水地带的自然形态。 城市绿地分类规划 1、市级综合公园 依托河流、大堤规划建设 5 个市级公园，包括护城河带状公园，总面积 13

4、0 公顷；环大堤带状公园，总面积 219 公顷；赵王河带状公园，总面积 203 公顷；洙水河带状公园，总面积 58.2 公顷；经四沟带状公园，总面积51.5 公顷，构成“双 环和双十字” 结构。 2、区级综合公园 根据 700 米服务半径要求，以现有的文化遗产、坑塘水体为依托，规划 17 个区级公园。 3、社区级公园及街旁绿地 采用 350 米服务半径，面积不小于 0.4 公顷，规划约 102 个社区级公园及街旁绿地。 4、专类公园 市区规划 9 个专类公园，包括乡土植物园、民俗文化主题公园、历史名园、体育公园等多种类型。 5、生产绿地 规划城市苗圃基地 3 处，作为城市的花灌木和其它苗木生产

5、基地及科研育种职能的综合性苗圃。 6、防护绿地 河流、道路、铁路、高压走廊等两侧根据城市防灾减灾、环境防护和暴雨雨水管理等需要，设立带状防护绿地。 7、城郊生态绿地 城市近郊规划 5 个大型的城郊公园：洙水河东湖郊野公园：位于城市东部洙水河沿岸，西起合肥路，东至洙水河南支，总面积约 288.6 公顷，是以自然的河流和河岸风景林为主要景观，旅游观光、水上活动、休闲娱乐的滨水公园。 万福河郊野公园：位于城市南部万福河沿线，西起昆明路，南至珠江路，总面积约 554 公顷，是以自然河流、湿地和河岸风景林为主要景观特色，旅游观光、水上活动、休闲娱乐的滨水生态公园。 菏泽植物园：位于城市北部，牡丹种植保护

6、区的西侧，总面积约 154 公顷，是以花卉和园林观赏植物为特色的综合性植物园。 雷泽湖湿地公园：位于城市 东南低洼地区，总面积约 610 公顷。是以湖泊和湿地景观为特色的水生植物园和水生植物研究基地。 森林公园：位于城市东北部，日东高速公路以南，赵王河以北，洙水河北支以西，总面积约 847 公顷。是以自然生态的大面积森林和水体湿地为景观特色，集休闲度假、生态教育、体育运动、郊野游憩等功能为一体，辐射整个市区和市域的特大型城郊公园。城市绿地系统规划文本第一章 总则第一条 为发展阳泉市的城市绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，增 进市民身心健康，提高城市规划与园林绿 化建设管理水平，促

7、 进城市可持续发展战略，根据国家有关法律、法规和政府文件，结合本市实际，编制本规划。第二条 本规划所界定的规划范围与阳泉市城市 总体规划（1998-2020）所确定的城市规划区范围相一致，城市规划区总面积为 566 平方公里，规划人口 75万人，规 划近期至 2005 年，远期至 2020 年，远景期限不确定，以达到城市最大绿化容量为止。第三条 规划编制依据为有利园林绿地的保护和建设，国家和省、市政府先后发布了一系列有关法律、法规 、规章、规定和标准，从指标要求和保护措施等方面作了明确规定，是制定本市园林绿化系统的主要依据。1、中华人民共和国城市规划法（1990 年）2、中华人民共和国土地管理

8、法（1986 年颁布， 1998 年修订）3、中华人民共和国环境保护法（1989 年）4、1992 年 6 月 22 日国务院 100 号令城市绿化条例5、建设部 1993 年 784 号文件城市绿化规划建设指标的规定6、1996 年 10 月 24 日山西省人民政府第 80 号令山西省城市绿化实施办法7、国务院关于加强城市绿化建设的通知国发200120 号文件8、晋政办发200111 号关于开展“城市绿化年”活动大力创建园林城市的通知9、阳泉市城市总体规划（1998-2020）第四条 规划指导思想41、根据阳泉市特定的地理位置、环境条件及其在山西省 东部作为区域中心城市的地位与作用，力求充分

9、利用当地有利条件，调动一切积极因素，遵循城市园林绿化建设的发展规律，以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心，争取以较快的速度建成一个有特色的园林城市。42、保护和建设好城市赖以依托的现有山体、水体、地形、地貌等自然资源，尽可能地改善城市生态环境，充分发挥本市的地域、人文资源优势，培育阳泉市区的城市特色。43、针对阳泉市区建设用地紧张，人口密度大，旧城区建筑拥挤等诸多特点，园林绿化建设应以合理布局，完善结构为目标，并在高标准、高水平、高速度的建设过程中，不断提高城市的生态环境质量，美化城市面貌。44、科学安排各类城市绿化空间，构成开放型的城市绿地系统，合理确定各项绿

10、地指标，努力为阳泉市民创造安全、舒适、优 美的户外活动环境。45、努力提高城市绿地系统规划的可操作性，使之对于整个城市规划、园林建设和绿化管理工作具有较强的实践指导意义。第五条 规划目标和规划指标51、规划目标：在 21 世纪，阳泉市城市 绿地系统规 划建设的目标是：充分利用阳泉依山傍水的自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，构筑城市生态绿地系统的空间结构；积极发展各城市组团之间的绿化带，实施“ 森林围城”和“山水城市”建设战略；努力构筑“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将阳泉建设成为适宜创业和居住的开放型生态型晋东区域中心城市。52、规划指标：1、到 2005 年，人均公共

11、绿地 5 平方米， 绿地率 20.9%，绿化覆盖率 30%；2、到 2010 年，人均公共绿地 9 平方米， 绿地率 30%，绿化覆盖率 35%；3、到 2020 年，人均公共绿地 13 平方米， 绿地率 35%，绿化覆盖率 45%。第六条 规划原则61、依法治 绿：以国家和省市各项有关法规、条例和行政规章为准绳，以阳泉市城市总体规划(1998-2020 年)为基本依据,充分贯彻“以人为本” 的规划理念，为市民构筑适宜创业发 展和安居的人居环境，建设生态型城市。62、生态优先：要高度重视环境保护和生态的可持续发展，合理布局各 类城市绿地，保护古树名木与名 胜古迹等历史遗产和景观资源，要进一步加

12、强中心城东部王母垴植物园、西部煤山公园、北部北山公园和桃河滩槽绿化的规划建设，加强绿化建设管理和投入，保障城市发展过程中经济、社会、 环境效益平衡发展。63、系统整合：要改变传统的单因单果的链式思维模式，以系 统观念和网络思维方法为基础，综合考 虑与平衡城市生态建设与城市发展之间的诸多问题与矛盾，使规划能符合城市社会、经济自然系统各因素所形成的错综复杂的时空变化规律。64、因地制宜：要结合城市的自然地理特征，充分利用 狮垴山、刘备山、王母垴、桃河等自然资源，合理引导城市功能空间与自然生态系统的发展；城市绿地布局要作到“ 集中与分散相 结合” 、“地面绿化与空 间绿化相结合” ，在重点发展各类公

13、共绿地的基础上，加强 居住小区与道路绿化，城市组团隔离绿地和近郊生态景观绿地的建设，构筑多层 次、多功能、多类型的生 态绿地系统。65、城乡结合：市域城乡同属一个“社会- 生态复合系统”，要重视城乡整体功能的完善和协调，确保两者能平衡发展；要加强区域合作，努力构建有利于维系区域生态平衡的一体化绿地系统。66、整体协调：绿地系统规划应当兼顾城市发展过程中社会、 经济和自然资源的整体效益，尽可能公平地满足不同地区和不同代际人群间的发展需求，统一规划、分步实施，着重研究近中期规划，寻求切实 可行的绿地建设与绿线管理模式。第七条 城市绿线管理71、城市绿线是指依法规划、建设的城市绿地边界控制 线。城市

14、绿化管理的对象是指城市规划区内已经规划和建成的公共绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地、生 态景观绿地等各 类绿地。72、根据国家有关法律和行政 规章，城市 绿线由城市 绿化与城市规划行政主管部门根据城市总体规划、城市绿地系统规划和城市土地利用总体规划予以界定，主要包括以下用地类 型：规 划和建成的城市公园、小游园等各类公共绿地；规 划和建成的苗圃、花圃、草圃等生产绿地；规 划和建成的（或现存的）城市绿化隔离带、防护绿 地；城市 规划区内现有的风景林地、果园等生 态景观绿 地；城市行政辖区范围内的古树名木及其依法规定的保护范围， 风景名胜区等。城市道路绿化、绿化广场 、居住区绿地、单位附属绿地；

15、73、依照国家有关法规的要求， 结合阳泉的实际情况，城市绿线管理的基本要求如下：城市 绿线内的所有树木、绿地、林地、果园、 绿化设施等，任何 单位、任何个人不得移植、砍伐、侵占和损坏，不得改 变其绿化用地性 质。城市 绿线内现有的建筑、构筑物及其 设施应逐步迁出，临时建筑及其构筑物应在两年内予以拆除。城市 绿线内不得新建与绿化维护管理无关的各类建筑。在 绿地中建设绿化管理配套设施及用房的，要 经城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门批准。各 类改造、改建、扩建、新建建设项目，不得占用绿地，不得损坏绿化及其设施，不得改变绿化用地性 质。否 则、规划部门不得 办理规划许可手续，建设部门不得办理

16、施工手续，工程不得交付使用，国土部门 不得办理土地手续。74、在城市 绿化管理范围内，禁止下列行 为：违 章侵占城市园林绿地或擅自改变绿地性质；乱扔乱倒废物；钉 、拴、刻、划树木，攀折花草；擅自盖房、构筑物或搭建临时建筑；倾 倒、排放 污 水、 污物、垃圾，堆放杂物；挖山、钻井、取水、拦河截溪，取土采石；进 行有损城市园林绿化和生态景观的其他活动；75、因特殊需要，确需占用城市绿线内的绿地， 损坏绿化及其设施或改变其用地性质的，城市规划行政主管部门和园林绿化行政主管部门应进行审查，并充分征求当地居民、人民团 体的意见， 组织专家进行 论证，并按有关 规定办理相关审批手续。第二章 城市绿地系统总体布局第八条 总体布局原