农村政策法规14542.doc

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1、农村政策法规农村政策法规第一章复习重点1. 广义的农业法 2.的立法目的 3.农业的概念 4.农业市场化的要求与现行经济体制之间的矛盾. 5.农村经济体制改革目标农业和农村经济发展目标农村社会发展目标 6.保护农民利益的基本原则 7.我国农业生产经营的基本组织制度 8.农村集体经济组织和农民专业合作经济组织的概念 9.农民专业合作经济组织的基本原则 10.农产品行业协会的主要职能 11.农业财政投入水平 12.如何减轻农民负担? 第二章复习重点1.农村土地的概念 2.农村土地家庭承包的概念和特征 3.农村土地承包经营的期限 4.土地承包经营权的具体权利 5.土地承包经营权流转的形式 6.土地权

2、利登记制度的类型 7.家庭承包与其他方式承包的区别 第三章复习重点1.我国耕地的特点 2.耕地的概念和耕地总量动态平衡的含义 3.占恳平衡的含义 4.应划如基本农田保护区的五种耕地 5.开发未利用土地和土地开发的概念 6.开垦土地的概念 7.森林的种类 8.我国林业建设的方针 9.年森林采伐限额的含义 10.草原利用方针 11.草原统一规划的原则 12.草原蓄栽量 13.渔业生产方针 14.捕捞权取得的方式 15.渔业资源的增殖和保护 第四章复习重点1.如何改革城乡就业问题 2.如何建设农村社会保障制度 3.如何解决农村教育问题第五章复习重点1.民法调整对象和基本原则 2.物权的概念和财产权的

3、内容 3.相临关系的概念和情况 4.婚姻法的原则 5.结婚的必备条件 6.禁止结婚的条件 7.夫妻财产关系的内容 8.继承和遗产的概念 9.遗产的范围 10.继承的原则 11.遗嘱的形式 第六章复习重点1.土地基本国策 2.土地的公有形式 3.土地登记和土地整理的概念 4.义务教育的特征 5.计划生育的普遍性规定 6.村民自治的性质和特征 7.村民自治的基本原则 8.村民自治的内容 农业法的概念有广义和狭义之分广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总

4、称。狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法。 农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 我国农业法立法目的我国农业法立法目的，包括三个方面：第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。 农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。农业法与农业政策的关系很重要，因为字数过多，就不在这

5、里赘述了农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地家庭承包的特点1、承包方是特殊主体 2、承包关系期限长。 3、承包经营权具有物权属性 4、适用的原则不同。 农村土地承包法第二十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的规定耕地的承包期限为30年，草地的承包期限为30年至50年，林地的承包期限为30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。 根据农村土地承包法的规定，土地承包经营权流转的形式可以是转包、出租、互换、转让或者其他方式转包，是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济

6、组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。 出租，是承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。 互换，是承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。 转让，是经发包方同意，承包方将全部或者部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。 耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。被占用前3年内曾用于种植农作物的土地，也视

7、基本农田保护制度，是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力 土地开发是指人们通过劳力、技术和资金的投入，将土地由自然资源改造为经济资源占垦平衡土地管理法第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 森林、林木、林地的权属森林、林木、林地的权属，通常也称为林权，主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权。 按照森林法第三条的规定，森林、

8、林木、林地的权属有三种形式，即国家所有权、 集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权。 按照森林法第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类我国林业建设的方针是，“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”。按照草原法第九条的规定，草原的权属有三种形式：1、国家所有权。 2、集体所有权。 3、全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权 草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳渔业，是捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒

9、、果实和根、茎、苗、芽、叶等假种子和劣种子假种子，就是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。 劣种子，就是指第一，质量低于国家规定的种用标准的；第二，质量低于标签标注指标的；第三，因变质不能作种子使用的；第四，杂草种子的比率超过规定的；第五，带有国家规定检疫对象的有害生物的。 种子经营是指生产出来的种子通过各种渠道到达使用者手中的全过程。种子经营者的义务1、依照种子经营许可证的规定经营。 2、销售的种子应当加工、分级、包装。 3、销售的种子应当附有标签。 基本标注内容包括：作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指

10、标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式。 特别标注内容包括： （1）主要农作物种子应当加注种子生产许可证编号和品种审定编号； （2）两种以上混合种子应当标注“混合种子”字样、标明各类种子的名称及比率； （3）药剂处理的种子应当标明药剂名称、有效成分及含量、注意事项；并根据药剂毒性附骷髅或十字骨的警示标志标注红色“有毒”字样； （4）转基因种子的标签应当加注“转基因”字样、农业转基因生物安全证书编号和进口种子审批文号； （5）进口种子应当加注进口商品名种子进出口贸易许可证编号和进口种子审批文号； （6）分装种子应注明分装单位和分装日期； （7）种子中含有杂草种子的

11、，应加注有害杂草的种类。 4、建立种子经营档案。种子使用者的合法权益种子使用者的合法权益是指种子使用者在购买种子、使用种子时依法应当享有的权利。具体包括： 1、知晓权。 2、自由选择权。 3、公平交易权。 4、请求赔偿的权利。 申请品种权的植物新品种应当具备新颖性。 确定植物新品种的新颖性主要以商业销售为依据，具体衡量依据是：申请品种权的植物新品种在申请日以前该品种的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过1年，在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树品种繁殖材料未超过6年，销售其他品种繁殖材料未超过4 授予新品种权的实质条件即授予新品种权的植物新品种应当具备特

12、异性、一致性和稳定性条件 我国城乡关系的失衡问题十分突出，这种失衡在农村的表现尤其突出：首先，不平等的工农差距加剧了农业的弱质性。 第二，不均衡的收入差距是农民成为低收入群体。 第三，不平等的社会资源占有差距使农村成为落后地区。 改革城乡就业制度需要从多方面入手：第一，要尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。 第二，扩大农村劳动力的就业总量。 第三，重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。 第四，扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。 第五，努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。 第六，政府要为劳动力提供转移就业服务。 民法的概念和调整对象民法是调整平等主体的公民之间、法人

13、之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系 民法的调整对象 1、调整平等主体之间的财产关系 2、调整平等主体之间的人身关系 民事法律行为，简称法律行为，是指以意思表示为要素，民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的合法行为诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院保护其民事权利的制度物权是权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。财产所有权财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权包括占有、使用、收益和处分四项权能，它是物权中最完整、最充分的权利。 共有是指两个或两个以上的公民、法人对某项财产共同享有所有权。 共有分按份共有和共同共有两种形式

14、债和债权 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在特定的当事人之间产生的特定的权利义务关系。在债的关系中，享有权利的人为债权人，负有债务的人为债务人。债权就是在债的关系中，债权人请求债务人为一定行为或不为一定行为的权利。 人身权，是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。人身权分人格权和身份权两类。人身权具有非财产性和专 民事责任，是指民事主体在民事活动中不履行自己的义务或侵犯他人的权利而应当承担的法律责任。我国民法的基本原则包括以下几项： 1、平等原则 2、自愿原则 3、公平原则 4、诚实信用原则 5、公序良俗原则 民事法律关系是民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人身关系。监护 监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监护资格的特定的自然人或组织予以监督、保护的制度。 宣告失踪，是指自然人下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其为失踪人的法律制度。宣告死亡，是指自然人下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其为死亡的法律制度。