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1、1在 2011 年度全市园林系统总结表彰会上的讲话李云岘（2012 年 1 月 18 日）同志们：今天我们在这里召开 2011 年度全市园林系统工作总结表彰会，是在市委、市政府明确创建国家生态园林城市目标后，全市园林系统召开的一次重要会议，既是对过去一年全市园林工作的总结、表彰，也是为实现创建国家生态园林城市的目标而进一步统一思想，分解任务，鼓足干劲，再攀新高。下面，我根据局党委会研究的精神，讲两方面的内容。一、2011 年工作回顾2011 年，是中国共产党建党九十周年，也是“十二五”的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，全市园林系统广大干部职工团结拼搏、创新创优，围绕建设充满魅力的生态园林
2、城市，大力实施精品工程，进一步改善了城市环境面貌，彰显了山水城市的特质，提高了城市品位和档次，实现了“十二五”的高开高走、开门红。概括说来，具有以下几个特点：（一）市区联动，精品工程异彩纷呈2从“十五”期间市局各单位包揽承建具体工程，到“十一五”重大工程由市局组织实施，再到“十二五”开局的今年，市区联动、共同承建重点工程，重点项目的建设管理体制实现了重大变革，一方面强化了园林部门的行业管理职责，另一方面，也切切实实地提升了县区园林建设水平，这将成为我市园林发展史上的一个重要里程碑。各县（市） 、区园林部门变压力为动力，牢固树立“精品园林”建设理念，关口前移，向上主动寻求技术支持，向下严格施工现
3、场管理，奎山公园、科技广场、三环南路、潘安湖湿地等一大批重点工程实现了新的突破，成为我市精品园林中新的风向标。丰县重点实施了复新河东岸景观工程；沛县以“建设生态园林县城，改善城市宜居环境”为目标，完成了大风歌广场景观绿化及 28 条道路行道树补植工程，栽植乔灌木 30 万余株；邳州市 大力弘扬“水杉精神”，加快实施“两园两场”等 8 万余平方米绿化工程；睢宁县抓住“突破睢宁”机遇，组织实施了八一西路景观改造等 6 项重点工程；经济开发区全面推进基础绿化，改善生态环境质量，全年新增绿地 67.43 公顷。丰县左岸人家等20 个居住区被评为 “徐州市园林式居住区” ，睢宁中学北校区等 18 个单位
4、被评为 “徐州市园林式单位” 。全市园林绿化建设形成了齐头并进、全方位发展的良好态势。各县(市)、区建成区绿化覆盖率平均提高一个百分点，其中，铜山区、睢宁县和沛县分别提高 2.35、2.33 和 2.18 个百分点。市区3新增、改造绿地 1500 公顷以上，黄河北路、复兴南路、郭庄路等街头绿地各具特色，进一步均衡了布局，提升了城市中心区形象。市区建成区绿化覆盖率 42%以上，全面超额完成了国家森林城市、全国文明城市和全面小康社会的各项绿化指标。（二）内外兼修，知名度美誉度不断提升2011 年，是徐州园林辛勤耕耘的一年，也是喜获硕果的一年。回顾近年来的徐州园林建设之路，一个很鲜明的特征，就是徐州
5、园林是徐州的，是徐州人民的。汉风楚韵、山水徐州、北雄南秀、彭城人家每一段历史都融入了公园广场，每一块绿地都有自己的文化主题。精心、精细打造而成的精品园林，传承了几千年的历史文化，惠及了千百万的徐州市民，并让来到徐州的中外游客深感震撼。云龙公园、彭祖园、百果园景观绿化工程获得“中国风景园林学会园林绿化工程金奖” ；云龙公园景观提升和云龙湖湖东路景观带及十里杏花村、汉文化景区园林绿化景观，获“江苏省高品质城市空间”和“江苏省优秀风景园林示范项目”奖；彭祖园敞园改造、云龙湖湖中路景观改造、滨湖公园西园景观绿化、新城区景观绿化、九龙湖公园、金龙湖公园等 6 项园林绿化工程荣获省优秀园林绿化工程奖，占全
6、省获奖总数的 27%，居全省各市之首；“双拥”雕塑荣获“全国城市雕塑优秀奖” ；在第七届江苏省园艺博览会上，我市展园“方寸天堂”以别具匠心的设计、精心精细4的施工荣获造园艺术特等奖，这是继上届园博会之后我市再一次蝉联园博会最高奖项。7 月 1 日，王翔副厅长率全省各市园林局长现场观摩徐州园林，对于徐州的园林建设与管理，尤其是乡土树种、彩叶树种、自衍花卉的推广应用，文化内涵的挖掘、表现，水质生物净化和开敞式公园广场的管理模式创新等方面，给予了很高的评价。（三）建管并重，行业管理日臻完善一 是 强 化 服 务 指 导 ， 引 领 全 行 业 工 作 水 平 持 续 提 升 。 局 长 包 挂 制
7、度 、 工 地 代 表 派 驻 制 等 管 理 制 度 相 继完 善 ， 市 局 强 化 了 技 术 、 质 量 、 施 工 管 理 、 交 叉 协 调 等 现场 指 导 与 服 务 ， 并 形 成 进度信息周报，为市委、市政府决策提供第一手资料。 规划处、质监处、行政服务中心不厌其烦地认真、及时审核每一个送审方案，保证了规划设计的科学性和可行性，为建设精品园林把好第一关。质监处精心服务每一个重点工程，无论寒冬酷暑，不分工作日、节假日，一旦开工长年无休，坚守现场一线，悉心指导，严格把关，打造了一个又一个精品园林。彭祖园管理处、云龙公园管理处克服自身人手少、任务重的困难，认真负责地为潘安湖湿地和
8、三环南路绿化工程提供了技术服务与保障。二 是 强 化 制 度 建 设 ， 实 现 了 管 理 的 规 范 化 、 科 学 化 。徐州市城市重点绿地保护条例于 1 月 1 日起正式施行，第一批 3 大类 51 块、1500 公顷重点绿地保护名录已经市5政府批准公布，一道保护城市绿地的“铁篱笆”牢固筑立。针对绿化养护管理中公共绿地好、附属绿地差的情况，我局及时制定实施了市区绿化养护管理达标居住区（单位）评选标准 。同时， 徐州市市区公共绿地养护管理办法（试行） 也经市政府批准正式印发实施。按照“政府主导、分级管理、市场化运作”的养护管理体制，全面完成了云龙湖风景区、云龙公园、彭祖园、市民广场、奎山
9、公园等新一轮市场化养护招标，实行了绿化养护、保安、保洁一体化招标管护机制，管理工作持续优化，基本实现了让老百姓满意、让市政府放心的初衷目标。法宣处配合市委新闻中心在光明日报专文介绍我市在敞园改造、还绿于民、生态修复等方面的成功做法，在全国引起强烈反响。省住建厅总结我市经验，在江苏建设上刊发了徐州：创新机制，推行公园广场开放式管理的文章，介绍了我市开放式公园景区的管理经验。市委政策研究室剖析了彭祖园敞园改造和管理工作，形成了让老百姓共享生态文明成果的调研报告，进一步宣传了园林管理品牌。云龙湖风景区加大整治力度，积极推行区域化综合管理， “治脏”、 “治乱” 、 “治暗” ，实现了景区管理效果的明
10、显提升。公园（广场）养管中心找准定位，顺利实现了机制改革、管理改善的目标，较好地完成东坡运动广场、百果园、奎山公园的管理工作。三是强化落实推动，提高管理的实效性。绿化站坚持6“日巡查、周反馈、月考核”的检查考核制度和分片包挂制度，对整改情况进行跟踪检查，全面推进精细化管理，全年共编发城市园林绿化管理专报12 期，月度点评课件资料 12 期， 整改通知书 28 期。公园管理处 实行“三级督查，层层设防”的考核体系，严格按照园林局关于加强开放式公园景点管理的意见 ，全面推行“局级督查” 、“单位互查” 、 “基层自查” 、 “专业考查”的“四级巡查”和“周评月考”制度，并采用日常巡查和定期、不定期
11、现场评分相结合的形式，及时发现问题并下发整改通知单、督办通知单，跟踪督查整改。全市范围内继续开展了绿化养护精品绿地达标创建活动，市管开放型公园、广场、主干道附属绿地 90%以上达到精品绿地标准；区管开放型公园、广场、主次干道附属绿地 70%以上达标；各县（市）开放型公园、广场、主次干道附属绿地养护达标率 50%以上。同时，开展了首批绿化养护管理达标居住区（单位）创建工作，通过达标创建活动，涌现出锦绣山水、新城区行政中心、滨湖花园、徐州幼儿高等师范学校等 13 个绿化养护管理精品居住区和绿化养护管理精品单位，带动了居住区和单位绿化水平的快速提升。丰县园林局以滨河公园养护管理为示范，着力提高全县绿
12、地管养水平。睢宁县城区绿化养护工作今年正式启动市场化运作，实现了招标养护和按月考核兑现经费。四是强化依法行政，严格执法护绿。重点加强外地进7徐施工企业的资质备案管理，认真核验施工企业证明材料和在徐施工质量、信用情况，有效打击了转借资质、串标、围标现象，推动了企业质量管理，较好地维护了园林绿化建设市场健康有序发展。各县(市) 、区启动实施了行政许可项目网上申报、网上办结，大大提高了工作效率和行政审批事项的透明度。局执法大队、云龙湖风景区执法大队通过板报、宣传单、发放执法人员联系卡,定期到街道社区走访了解，与媒体、110、交通、城管多方合作等方式，不断加大护绿宣传，畅通信息举报渠道。全年共办理行政
13、处罚一般程序案件 8 起，行政许可件 94 件，查处各类毁绿行为124 起，案件查处率 100%、办结率 98%，无一起行政复议和行政诉讼败诉案件，两单位分别获得了省建设系统行政执法规范化建设三星级单位和两星级单位称号。局园林执法大队顺利完成市人大重点督办案件老院子酒家违建案件查处及后续督查工作；执法案卷在全市 182 件案卷评比中被评为优秀案卷，受到了市政府的通报表彰。各县（市） 、区强化执法管理，执法队伍、执法装备、执法经费保障到位，执法能力、执法水平和执法效果明显提升。（四）分类指导，产业转型取得新突破局属各单位成立时间有先有后，编制性质差异不一，财政拨款有多有少。面对新形势、新变化，全
14、局上下解放思想，创新思路，谋发展，求突破，在保持园林经济持续平稳快速发展的同时，开辟了转型发展的新方向。8以为谋位，产业转型取得突破。2011 年，徐州植物园建设列入市政重点工程并顺利启动实施。市苗圃抓住历史性机遇，一方面全力以赴投入工程建设，领导班子分工包挂，稳队伍、攻拆迁，广泛考察调研，认真汲取北京、南京、武汉等地植物园建设、管理经验，全力打造特色精品植物园；另一方面，转变思路，科学分工，设置了重点工程苗木移植、养护，泰山山林巡护，建设工地甲方代表，外送委托培训等多个渠道，使得全体员工有目标、有岗位，既保证了职工思想稳定，又为建成后植物园管理运营奠定了良好的基础。开拓创新，产业升级着力推进
15、。公园（广场）养管中心和园林开发公司，不等不靠，积极争取项目，不分工程大小，不论困难多少，主要领导坚守一线，努力干好每一个工程，年度创收大幅增加，拖欠多年的职工住房公积金全额补缴。同时，以良好的管理效果赢得了政府信任，成功实现了由创收企业向公益事业的转变，顺利承担了公园(广场 )监督管理和百果园养护管理职责，为单位和员工的可持续发展开创了一个全新的平台。为加快九州园林公司发展，2011 年，我局向市委、市政府专门呈报了关于做大做强九州园林公司的建议 ，得到了市委、市政府主要领导和分管领导的充分肯定与支持。局经济发展处和九州公司多方努力，积极争取市国资委形成了关于对九州园林公司加大优惠扶持政策的
16、请示上报市政府。与此同时，局9党委多次召开不同层次的座谈会，调研并审议通过了关于加强九州公司人才队伍建设的意见 ，为推进九州公司的全方位快速发展创造更加宽松的人才环境，提供更多的政策支持。调优调强，多元经济结构稳步增长。局属各单位按照年初目标任务，紧扣经济发展和民生改善主题，积极创收，创新发展，园林经济呈现良好发展势头。彭祖园发挥改造后的环境优势，积极举办专项活动，造势引人、以情聚财，动物园门票收入同比增长 23%，增幅创近年之最。云龙山、水上世界、苗圃等单位克服重点工程改造影响，结合自身优势，深挖潜能，积极参与宣传促销、年票联票活动，拓展新的市场，成功开展了鱼类交换、花卉租摆等有偿服务以及苗木生产、养护管理等市场竞争，经济活力不降反升；九州公司抢抓机遇，不断增强市场竞争力，当年签订合同工程量 2.3 亿元，工程质量优秀率 100%，多项工程获得“市优质工程” 、 “古彭杯金奖、银奖” 、 “国家风景园林学会优质工程金奖”和“扬子杯”
