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1、黑龙江八一农垦大学,农业推广学论文,农业推广学课程论文 关于农业技术推广工作与沟通程序的思考 学生姓名：王坤鹏 学 号 ：20114013016 所在学院：农学院 专 业：农业资源与环境 中国大庆 2013 年 10月,0,1,黑龙江八一农垦大学,农业推广学论文,关于农业技术推广工作与沟通程序的思考 摘要 农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措是农业科技进 步的主要力量是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对我国现行农业技 术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机 制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时 期农业经
2、济发展的需要1。 关键词创新 农业技术 激励机制 沟通 推广 前言 我国是农业大国，以世界 7的土地养活着世界 21的人口，可见农业技术 推广在农业生产中占有举足轻重的作用。我们在调查中发现，当前农村的科技推 广工作，由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作 喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等， 但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。 十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制的决议 指出要 “深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服 务体系” 我国农业已经进入了新的发展阶段，科
3、技进步越来越重要。而农业技 术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化 的基本保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技 推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化 的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要2。 农业技术推广工作中的问题 农技推广体制不顺以及队伍不稳 主要表现在以下三个方面： 一是乡镇站编制被挤占、挪用，农技人员经常被抽调搞各种“中心工作”， 乡镇机构改革后，并入农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理， 行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没有 相对应
4、的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工作随意调整性大，而且 主要是做乡里的一些多而杂的工作。如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中 心的人员去抓征收税费、计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生 产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本 职业务工作丧失责任心，失去了进取心。由于农业服务体系经过改革后，农业服 务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对 乡镇农业技术人员进行实实在在的管理。多种业务活动相对受到较大削弱，不能 很好地从事农业技术的推广工作。一些农技人员由于受“工作”的限制，不能很 好地经营自己的服务网络。不能很
5、好地运用现有的资源，壮大自己的服务网络和 经济实力，从而很好的服务干农业。 二是资金短缺，工作手段不适应新形势的要求。农业技术推广法明确规,2,黑龙江八一农垦大学,农业推广学论文,定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资 金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短 缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推 广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。大量 的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员 有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。 三是基础设
6、施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农 技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法 配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服 务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模 式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的 难题3。 1.2.农技人员及农民的素质亟待提高 首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差， 生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技 推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作
7、，使农 技推广人员队伍整体素质有所下降。 其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民 素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农 村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受 新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的 境地4。 加快农业技术推广工作的措施 加大宣传力度 首先，要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建 立高产优质高教农业体系结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱 质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增 收致富服务
8、。其次，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段， 激发农民学科技、用科技的兴趣和热情。再次，要改变行政命令型的农技推广服 务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责权利 结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广 部门建议和技术措施的积极性。 抓好科技示范 由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技 术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部 门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目， 区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为
9、农民提供 “看得见、摸得着。的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的 经营方式，应用科技致富。,3,黑龙江八一农垦大学农业推广学论文 进一步加强技术培训 根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实 用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络(区、镇、村)、3 个层次(领导干 部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、 函授及充分利用党员干部远程教育网络等)，实施“绿色证书”培训项目。对科 技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结 合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，
10、 要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道 不断提高他们的业务素质。 进一步搞好配套服务 农技部门要充分利用队伍专，人才多，分布广，信息灵的优势，将产前的项 目筛选。产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产 前，要搞好市场调查和预测。为农民提供准确的信息服务和技术准备。产后则可 以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民 解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、 储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实 惠。 进一步优化运行机制 良好的运行机制是搞活农技推
11、广工作，增强实力的关键所在。因此，农技推 广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合，技术开发、推广与经 营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原 则。不断增强自我发展能力。要立足推广工作的优势，积极参与农业产业化经营。 通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮运加销一条龙 的系列化服务，开拓农技推广产业化服务领薪。农机人员要走出机关大院，深入 基层，发挥各自的技术特长，开展个人或集团技术承包，实行技术推广与经济报 酬挂钩。调动农技人员推广农业科技的积极性，增强农技推广机构的经济实力， 使基层推广机构不断巩固和提高5。 深化农业技术推广体
12、系的对策 推进农业技术推广的制度创新 一是确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。 农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术 应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题， 把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农 业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术 推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你 给的我不要，我要的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广 部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民
13、自己选择， 引导千家万户自愿采纳农业新技术。,人，从接纳高新技术的能力更高。“农民专业化合作组织农户”这个技术扩,4,黑龙江八一农垦大学,农业推广学论文,二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题，广泛采取市场化的激励手 段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工 作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制， 技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机 制，其工作的好坏不是通过市场机制来引导的，许多推广工作也就难免流于形式， 不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励 问题，创新农技推广机
14、制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有 偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科 技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。福建南平市的“农 业科技特派员制度”就是非常值得推广的措施，它能使科技人员与农业生产者形 成利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”6。 3.2.推进农业技术推广的组织创新 一是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推广体系 具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府建立 一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观需 要，也是绝大多
15、数国家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更新 观念和进行机制创新，结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务 领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农 民进入市场，参与并促进农业产业化经营。政府的技术推广等可以委托协会等为 农服务组织进行。农技、农经、农机等站所可以改制或精简后划归协会等组织管 理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一 站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。 二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的 农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。农
16、技推广主 体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、 推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种 养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技 推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术， 对农民进行培训。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨 专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。注意发挥 各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。 三是把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低农业技术推广成 本，降低在技术市场交易中的交易成本提高推广效率。我国农业涉及 2 亿多农户， 规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高 新技术推广，成本高，效果低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营 规模的限制，技术交易成本非常高。通过提高农民组织化程度形成“技术推广站 （农业科研单位等）农民专业化合作组织农户”的推广模式，使农民专 业化合作组织成为联接农业技
