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1、为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区党委第十一次党代会精十三个规划纲要宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要宁夏回族自治区社会信用体系建设规划（年）宁夏回族自治区公共安全保障工程情况，特制定本规划。一、现状和面临的形委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各级各部门下降。年全市发生各类事故起，比年的起下降。.事故死亡人数总体有所下降。年期间事故死亡人数年均下降幅度为，年死亡人数人， 同比年人，下降幅度为。2 / 34规划目标完成情况指标年下降同比别年年死亡率指道路交通万车死亡率标煤矿百万吨死亡率绝各类事故死亡人数对工矿商贸事故死亡人数指道路交通事故死亡人数
2、标火灾事故市以政府“五级五覆盖”、部门“横向到边，纵向到底”、企业“五落实五到位”为牵引，不断强化政府领导，部门监管关依法监管、企业单位全面负责、职工群众积极落实五到位规主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动经济和3 / 34济和社会发展综合指标体系，纳入县（市）各级政府及有关监管能力明显增强。“十二五”期间，全市按照“党政同责、队伍结构、素质、能力、作风“四提升，”工作职责、任务、机制、手段“四匹配” 。 截止年底，全市所有县 （市）区安监局内设机构基本齐全合理， 市安监局和各县 （市）区安监局安全监管执法人员的执法资格培训率及持证上岗率均达到。市安监局和各县 （市）区安监局工作经费
3、已配备了执法车辆、检测取证设备及个人防护用品， 达到国家安监总局监管能力标准化基本能力不断提高。“十二五”期间，全市在深化隐患排查治理、加强重大事故预防、推进安全基础能力建设等方面取得了明显成效，针对重点领域、重点区域、 重点企业的基本情况进行排查，及时消除事故隐4 / 34患，累计整治各类安全隐患万余处，有效净化了安全发展环境。到年，针对煤矿企业， 深化煤矿瓦斯综合治理， 完成了资源整合、矿井安全技术改造， 全部建立了应急避险系统； 全市所有运输危险化学品、 烟花爆竹、 民用爆炸物品的专用车辆都已安装使用具有行驶记录功能的卫星计隐患， 不断提升了企业安全保障能力键时期。经济社会发展进入新常态
4、，随着“一带一路”战略实施、西部大开发深入推进，随着工业化、城镇化进程不断加快，机械化程度不断提高，为实现“十三五 ”规划奠定坚实的基础，带来了重大的机中央、 国务院以及自治区党委、 政府坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发国国民经济和社会发展第十三个规划纲要 社会治安防控体系，要强化突发事件应急5 / 34会会议监督管理行政责任追究， 坚持谁主管谁负责、 谁审批谁负责、 谁监管谁负责和实事求是、 惩教结合的原则， 实行一岗双责制度。自治区了强大发展进入新常态，向形态更高级、 分工更优化、 结构更合理阶段的演化。全市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展更加明显，综合经济实力不断增
5、强，公共安全建设和企业安全技术更新改造投入也将随之增加，为安全保障能力提供了有力支网、大数据及智能化科技在各行业中的应用和发展，企业装备的智能化、自动化水平进一步提高，也提升了企业6 / 34的本质安全。 这不仅可以。 尤其是在工作提供了新思路和新手段着“一带一路”战略实施、西部大开发深入推进、与阿拉伯国家的商贸关系快速发展， 全市经济将保持快速增长，城市人口规模将继续扩大， 工商企新生风险考验；既要解决老问题，又要防范新风险。主要有：.公共安全仍面临严峻挑战。“十二五”以来，虽然全市公共安全管理体制和机制不断完善，保障能力不断增强。但是社会矛盾和群体性事件时有发生，群众对面是公共安全治理主体
6、过于单一，公共安全管理职能主要由政府承担，这种单一已经不能适应形势发展的需要；另一方面由于社会组织多元化参与的治理机制不够健全，加上社会组织自身发展质量和水平不高、公信力和专业能力不足，限制了社会组织作用的发挥。“十三五”时期，随着生活水平的提高， 群众对生活质量、社会安全的要求也将越来越7 / 34安全管理正呈现滑坡趋势； 一些企业在开展安全专项整治工作过程中还存在要求不严、 质量不高， 隐患排查整治不及时的问题；到年底， 全而弱化应急管理；非传统高危领域事故趋向多发， 矿山、化工、冶金等危险性较大的传统行业事故发生概率仍然很高， 特别是道路运输事故发生概率居高不下； “三违”现象仍然存在，公众安全意识仍需提高；全市基础设施配套功能不完善， 城市地下管网、 天然气管网及公共场所电梯老化，存在安全隐患；政府依法行政、执行力、抓落实能力有待进一步提升。.新风险的考验。全管理中应用， 可能出现系统故障、系统紊乱等问题而带来新风险； 在新型城镇化进程中， 随着人口迁移流入，人员安全素质和意识参差不齐， 城市安全承载的增大，安全管控覆盖面和难度将会随之加大； 随着我市经济的增长和工业规模的扩大，新业态、新设备、新技术、新工艺的不断涌入，8 / 34可能伴随新的风险； 经济新常态下，
