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1、常务副县长在XX年建议提案交办会上的讲 话同志们：为切实做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作，县人大、县政府、县政协在这里联合召开XX年建议提案交办会。会议的主要任务是，总结回顾去年的建议提案 办理工作，对今年的建议提案办理工作进行动员和部署。会 上，县人大常委会副主任向贤海同志、县政协副主席陈生俊 同志还要讲话，分别对人大代表建议和政协委员提案办理工 作提出要求，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲三点 意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期建议 提案办理工作的责任感和使命感XX年，县政府分别收到县六届人大二次会议人大代表建 议133件、县政协六届二次会议委员提案 106
2、件。一年来， 在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府 各部门和有关乡镇人民政府坚持把办好人大代表建议和政 协委员提案当作政府实现好、维护好和发展好人民群众根本 利益的大事来抓，与保持共产党员先进行教育活动有机结合 起来，按照交办会的要求和县政府的安排部署，认真负责， 扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好地完成了建议提案的办理任务，人大代表建议办复率、见面率分别达到100%满意率达到99.8%;政协委员提案办复率、见面率、满意率均 达到了 100%,解决了一大批人民群众密切关注的重点、热点和难点问题，有力促进了县域经济发展环境的改善，促进了 县域经济健康发展和社会事业的全面进步，赢得
3、了县人大代 表和政协委员们的信任。一是突出重点，解决了一批事关全县发展大局的突出问 题。在办理过程中，各单位和有关乡镇坚持把办理建议提案 与落实县委、县政府重大决策和重大工作部署相结合，突出 办理工作的重点，取得了良好的社会效果。年初，县政府根 据县委的部署及全县经济社会发展的重点，分别确定了5件人大代表建议和5件政协委员提案作为县政府重点办理的建 议提案，这些建议提案都事关长阳发展和稳定的大局。对重 点建议提案的办理工作，县水利水电局、县农业局、县交通 局、县旅游局、县建设局、县民营经济办公室等相关部门和 单位尤为重视，尽职尽责，全力推动，成效十分显著。如韩 必政等12名代表提出的关于解决沪
4、蓉西高速公路、宜万铁 路施工影响防汛安全的议案提出后，县水利水电局在副县长 王怀炳的领导下，多次组织深入到沪蓉西高速公路15个标 段、宜万铁路8个标段的各施工现场进行执法检查，先后下达整改通知书22份、督查通知书15份、清障令3份、法律文书19份，督促各涉河工区制定防汛预案18份，下决心整治安全隐患，确保了问题的解决和议案的落实，使长榔河经 受住了 7月9日至11日特大暴雨和洪涝灾害的检验，确保 了沿线施工单位和人民群众的生命财产安全。乂如，县建设 局克服重重困难，加大工作力度，采取有效措施积极做好拆 迁户的思想工作，打通了粮食商业城通道，较好地解决了政 协委员郑建濒、何开意“关于解决商业城通
5、道堵塞问题的建 议”提出的问题。二是关注热点，解决了一批人民群众普遍关心的倾向性 问题和突出矛盾。人民群众普遍关心的社会热点历来是人大代表和政协 委员建议反映最集中的问题。去年，全县各有关单位始终把 解决好人大代表和政协委员关注的社会热点、难点问题作为 办理工作的重中之重，取得了显著成效。比如说，我们多方 筹资近200万元扎实开展了柑桔有害生物联防联治工作，使 全县5万亩柑桔获得了良好的经济效益；出台了一系列鼓励 政策和措施，加快了通乡油路、通村油路和贫困村通村公路 建设步伐，进一步改善了全县的交通设施；多方筹措资金 1200万元全面启动了城乡贫困救助工程，使广大人民群众和弱势群体得到了实惠；
6、在县级财政仍然十分困难的情况下， 千方白计筹措资金解决了 XX年底以前拖欠的年度调资等教 师工资，并将实行“一费制”管理的中小学教师小伙食补助和住房补贴纳入了县级财政预算；积极创造条件做好就业再就业工作，免费培训下岗失业职工1605人，免费提供就业岗位2262个，为下岗失业人员解决了大虽的实际问题；加 强城镇建设管理与环境保护工作，完成了南门巷通道、津洋 口小区供水管网等市政设施建设，启动了城区天然气、新时 代广场、避难溪垃圾填埋场等项目建设，市政设施进一步完 善，等等。通过办好事关人民群众切身利益的建议提案，举 一反三地解决了一大批人民群众普遍关心的热点难点问题， 进一步密切了党群干群关系，
7、树立了执政为民、高效廉洁的 政府形象。三是狠抓落实，不断创新了办理工作的方式方法。在去年的建议提案办理过程中，县政府主要领导始终站 在抓建议提案办理、促县域经济发展的高度，切实加强了对 建议提案办理工作的领导，对每件建议提案的办理都作出了 明确批示，并先后 5次召开专题办公会议，现场解决办理工 作中的难点问题。各承办单位都把建议提案办理工作当作一 项严肃的政治任务和必须履行的法定职责来对待，普遍实行 了由“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导分工责任制， 层层分解任务，落实责任领导，限期办理。有的承办单位还 专门成立了办理工作领导小组，实行定期检查，并采取上门 走访、召开座谈会、现场会等多种形
8、式征求代表意见，加强 了与人大代表和政协委员的联系、见面和交流，争取了人大 代表和政协委员的理解和支持，促进了办理工作的顺利开 展。承办单位和协办单位充分发挥职能，积极征询意见，加 强协作，密切配合，确保了建议提案办理工作落到实处，做 到了件件有交待，事事有答复。县政府办公室进一步完善了 建议提案办理工作的规则规程，对办理建议提案的每一个步 骤、每一个环节进行了细化，制定了统一规范，进一步规范 了建议提案的办理工作程序。县政府督查室积极配合县人大 代工委、县政协提案委，采用电话督办、会议督办、书面督 办、现场督办等多种形式，加大了对建议提案办理工作的督 办检查力度，促进了建议提案办理进度的加快
9、和办理质虽的 提高。XX年的建议提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但与县人大、县政协的要求和人大代表、人民群众的愿望相比， 仍存在一定差距，主要表现为：一是自治县人民政府可用财 力无法满足办理建议提案的需要，使得部分建议提案当年不 能办结，需要今后逐步办理；二是少数建议提案因受客观条 件限制，一时还无法办理，需要积极创造条件逐步落实；三 是个别承办单位工作主动性不够，答复过于简单，格式程序 不够规范，等等。对此，我们一定要引起高度重视，进一步 转变工作作风，增强建议办理工作主动性、规范性，加大督 办力度，努力提高建议办理的落实率和代表满意率。在今年的自治县六届人大三次会议和县政协六届三次 会议
10、上，县人大代表和政协委员以科学发展观为指导，围绕 县域经济发展、社会主义新农村建设、农业产业化建设、城 乡基础设施建设、体制改革、科学教育文化卫生体育事业发 展和人民群众生产生活等问题，积极建言献策，共提出建议 111件，提案88件，虽然在数虽上比去年有所下降，但今年 的建议提案质虽更高， 涉及面更广，针对性和可操作性更强。 人大代表提出建议，是他们履行代表职责，参与管理国家事 务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作， 是人民当家作主的重要体现；提案是坚持和完善中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是政协履行职 能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的 重
11、要渠道。当前，我县改革发展已进入了一个关键时期，既 是黄金发展期，乂是矛盾凸显期；既是十分难得的发展机遇, 乂面临着严峻挑战和各种风险及困难。在这一阶段，各种社 会矛盾错综复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大。因此， 我们必须从巩固和加强人民代表大会这一根本政治制度、巩 固和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一 基本政治制度、提高党的执政能力和政府行政能力的高度， 从发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的高度，从凝 聚各方力虽、用科学发展观统领经济社会发展全局、全面建 设小康社会的高度，从维护社会稳定、维护人民群众利益、 建设和谐社会的高度，深刻认识新形势下做好人大代表建议 和政协委
12、员提案办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。二、突出重点，改进方法，高标准完成今年的建议提案 办理任务。今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现全县经济 社会全面快速健康发展的关键之年。做好今年的建议提案办 理工作，对于贯彻落实好党的十六届五中全会精神，全面完 成今年政府工作报告确定的各项任务，具有非同寻常的 意义。办理人大代表建议和政协委员提案，是各级人民政府 及其职能部门的法定职责，是一项必须完成的严肃的政治任 务。今年建议提案办理的总体工作要求是：所有建议提案在 8月底以前要答复完毕，办结率要达到100%见面率要达到100%满意率和基本满意率要达到 95%Z上。各承办单位一 定要按
13、照上级党委、政府和县委、县政府的要求和部署，坚 持把人大代表、政协委员和人民群众满意不满意作为衡虽建 议提案办理工作好坏的唯一标准，统一思想，突出重点，改 进方式，求真务实，全面完成今年建议提案的办理工作任务。突出抓好办理工作的重点和重要工作环节。经县六届人民政府第 19次常务会议研究，今年继续围 绕县委、县政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定 了县政府重点办理的 10件建议提案，主要包括公民思想道 德行为规范的建立、城区交通秩序管理、清江山水保护、柑 桔有害生物联防联治、乡镇广播电视基础设施建设、三友坪 火车站及高速公路接口小区建设规划编制、非法煤矿生产整 治、大堰集镇安全饮水、城乡医
14、疗救助、教育经费保障等方 面。这些建议提案，都是人民群众关心的热点难点问题，事 关全县经济社会发展大局，事关全县社会的稳定，必须重点 办理。各承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，确定办 理重点，本着虽力而行、尽力而为的原则，统筹安排，着力 解决好重点建议提案提出的问题，力求办出成效。在提高建议提案的落实率上狠下功夫。一是对人民群众反映比较集中的问题，或者是能起到四两拨千斤作用的建议提案， 要充分发挥主观能动性， 在政策、 财力许可的范围之内， 克服困难，集中力虽，尽力加以解决。 二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能出现向 代表委员答复是一套、实际行动乂是一套的现象。特另U是对 一些
15、操作性强、通过努力可以办到的，对经济社会发展有促 进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎 扎实实办出效果。三是对已列入规划、承诺条件许可后要落 实的事项，要跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员们通 报办理情况，绝不能事过境迁，束之高阁。进一步完善办理工作的制度和机制。建立健全制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟 通、便捷高效的工作机制，是做好建议提案办理工作的保证。近年来，许多承办单位积累了丰富的经验，也形成了一整套 工作机制，但还应进一步健全完善。一是要严格办理工作责 任制。每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办 人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，做到任
16、 务落实、责任落实、人员落实。二是要进一步要完善办理工 作规程。要根据新形势的要求和过去成功的经验，在交办、 分析、调研、见面、答复、处理等各个环节制定工作规程和 规范，特别是要严把答复关。县政府办公室每年都会收到代 表委员反馈的不满意件，这些不满意件一般来说不是对办理 结果不满意，而是对答复简单、敷衍应付不满意，是对答复 者的工作态度不满意。这些问题应该引起承办单位和办理人 员的高度重视，采取切实措施加以解决。三是要建立协调配 合机制。在办理过程中，各承办单位之间要密切配合，通力 协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要 多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位 协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见供主办单位 统一答复。四是要完善激励和约束机制，开展对办理工作的 检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后进。进一步改进办理工作方法。一是要采取多种形式，加强与代表委员的联系和沟通，
