市长在市政府常务会议上的讲话

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1、市长在20xx年市政府常务会议上的讲话市长在20xx年市政府常务会议上的讲话同志们：省十二次党代会就贯彻落实习近平总书记两次对龙 江重要讲话精神，奋力走出龙江全面振兴的新路子，作出了 全面部署；市九次党代会就如何激发内生动力加快转型实现 振兴明确了目标任务和工作思路；7月18日，市委召开九届十次常委（扩大）会议，分析总结了上半年经济形势，就下 半年重点工作，提出要全力打好“五个攻坚战”。市委确定的目标和思路具体明确，我们要做的就是旗帜鲜明讲政治， 以良好的精神状态和工作作风，坚定不移抓好落实。下面，就贯彻落实市委决策部署，有效推进下半年全 市重点工作，我讲两个方面意见，概括起来两句话：强化五

2、种意识；打好五个攻坚战。一、强化五种意识，旗帜鲜明讲政治，切实增强干事 创业的政治自觉和使命担当第一，要强化看齐意识。进一步提高政治敏锐性，深 入学习习近平总书记系列重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治， 始终把准政治方向、政治路线、政治立场，落实政治责任， 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央 看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看 齐，向党中央决策部署看齐，时刻与以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央 决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做， 思想上绝对忠诚、 组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。落实到政府工作实际， 就是要坚决贯彻落实好

3、中央、省委和省政府的决策部署，特 另U是要坚决维护市委权威，认真执行市委决定。第二，要强化全局意识。坚决贯彻执行市委的决策部 署，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之，思想上统一、步调上 一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监 督和舆论监督。“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足 谋一时”。有没有全局意识，有没有大局观念，有没有远见 卓识，是评价一名领导干部政治上是否成熟的重要标准，也 是一个人事业上能否可为、可信的基本能力素质。强化全局 意识，正确认识大局是前提，自觉服从大局是重点，坚决维 护大局是关键。当前，加快转型发展实现全面振兴就是全市 的大局，市委确定的中心工作就是全市的大局。

4、认识到这个 大局，就要以全局观念自觉从全市发展这一大局看问题，把 区县、部门工作自觉放到大局中去思考、去定位、去摆布。要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。第三，要强化忧患意识。习总书记对龙江发展提出要“扬长避短、扬长克短、扬长补短”。我省资源性、体制性、 结构性矛盾在我市有着鲜明体现，煤炭产业一支独大，占规 上企业92%税收占82%转型压力很大，发展还存在很多 短板，我们要深入分析长在何处、短在何处。比如，我们有 煤炭、石墨等资源之长，但精深加工是短板；我们有煤化工、 机械制造等工业基础，但产业内部结构单一、高新技术产业 支撑乏力是短板；我们有水

5、、电、土地等要素优势，但整合 发力是短板；我们的城市有英雄有冠军有故事，但包装推介 和发挥城市名片效应是短板， 等等。面对这些我们要有压力， 如何把我们的“硕品牌”推向全国，要有危机感和紧迫感， 从内心树立忧患意识，体现家国情怀，践行担当精神。第四，要强化创新意识。如何突破瓶颈，补齐短板， 省十二次党代会和市九次党代会都明确提出通过创新驱动 激发内生动力。落实市委要求，我们要有敢于创新的勇气和 善于创新的智慧，在依法行政的前提下，勇于探索，敢于实 践。比如，行政审批制度改革，同全国很多地市一样，镇江 原来的行政审批同样存在“中介多、环节多、收费多、材料 多”导致审批周期长的“一长四多”问题。镇

6、江大胆创新， 勇于实践，通过流程再造、组织再造，由串联改为并联办理， 实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批的“多评合 一”服务新模式，特别是通过模拟审批打通“堵点”，形成了企业投资建设项目许可审批的“清明上河图”，彻底解决了报批中互为前置交叉等问题。通过实施创新驱动发展推动“放管服”改革，为企业创造良好的发展氛围，为群众提供 便利、公平的办事环境，让企业和群众满意。第五，要强化职责意识。卫兵站岗，不可擅离职守， 这就是职责意识，讲得是岗位担当。要把抓落实作为政府工 作的生命线，不折不扣的将市委确定的目标落到实处。我们 对自己的岗位要有深刻的角色认知，常问问自己“我是谁” “依靠谁” “为

7、了谁”，做好份内应该做的事，承担应该承担 的责任，履行应当履行的义务，完成应该完成的使命。简而 言之，就是要守土有责、守土知责、守土尽责。这种职责意 识，是一种境界，一种品质，更是一种能力，一种作风。强 化职责意识，要始终保持良好的精神状态，在同等条件下， 工作成效如何，比的是岗位担当和精神状态；在客观条件有 差别的情况下，要取得良好的工作成效，比的更是岗位担当 和精神状态。我们必须要做到真抓，抓市委决策部署落实、 落靠、落地，确保市委定一件，政府干一件、成一件；要做 到快抓，咬定目标分表必争、只争朝夕；要做到会抓，日常 工作正常抓，基础工作常年抓，领导交办限时抓，重点工作 特另U抓；要做到善

8、抓，善学善思、善做善成，充分运用市场、 真理、制度、规则的力虽推动工作；要做到敢抓，遇到困难 不躲、不绕、不推，敢于负责、碰硕、破难题。坚持正向激励，尽职免责，奖优罚劣，为担当者创造良好的政治环境。二、打好“五个攻坚战”，坚定不移抓落实，集中心 思和力虽确保重点工作取得新成效下半年政府重点工作，就是围绕贯彻市九次党代会精 神，按照九届十次市委常委（扩大）会议要求，全力打好志 勇书记强调的“五个攻坚战”，把市委的决策部署落到实处。第一，打好产业项目攻坚战，全力稳增长调结构。围绕发展“六大重点产业”，加快推进全市45个重点 产业项目，特别是纳入省重点的15个大项目，梳理存在问题，创新推进措施，尽快

9、抓出实际成效，通过实实在在的产 业项目建设，实现稳增长、调结构。1、抓好专业园区建设。要进一步提升产业承载能力， 加快完善煤化工、“城市矿产”、木制品集聚、电子商务、石 墨新材料、生物发酵及金沙健康产业园等专业园区的基础设施建设。特别是石墨新材料和生物发酵两个产业园区，前段 时间专题会议已经研究并明确了推进措施和方法路径，相关 部门要按照分工加强跟踪指导，确保工作落实到位。2、抓好项目包保推进。要树立和坚持领导干部“围 着企业转、围着项目转”的服务理念，严格落实落实市、区 县两级领导干部对重点项目的“四包四保”责任，包保领导 要主动靠前、积极作为，及时了解产业项目建设进程，深入 研究产业项目推

10、进中的实际问题，针对问题现场办公、现场协调解决3、抓好项目招商储备。要认真梳理具有供给优势和 需求空间的新增长领域， 做好项目谋划，做实项目前期工作， 分层次推进“六大产业”，按照产业链开展专业招商、精准 招商。利用广东和黑龙江对接契机，成立七台河广东商会， 搭建合作平台，更多的引进战略投资者。第二，打好改革创新攻坚战，努力释放发展新动能。近期播放的专题片将改革进行到底，充分展现了习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，深刻阐释了全 面深化改革的时代意义、方法路径、价值追求，具有很强的 思想性、理论性和实践指导性。联系我市发展实际，只有用 改革的思路来破解发展难题，用改革的办法破除体制机制障

11、碍，才能充分激发内生动力，实现新旧动能转换。14个深改小组要对各自工作进行梳理，对照市委确定的改革攻坚时间 任务表，坚持市场思维和法治思维，抓深入、抓推进、抓落 实。加快推进重点改革任务。经济体制改革，要深入推进 政府职能转变，继续做好“放管服”，加快培育金融市场、推动PPP模式运作、深化财税体制改革，着重处理好政府和 市场的关系；创新发展改革，要与创新驱动战略紧密结合， 建立智库，建立产学研合作机制，注重成果转化和运用，重 视高端人才，为推动可持续发展提供人才支撑；农村改革， 要充分尊重农民意愿，探索农村土地所有权、承包权、经营 权的有效实现形式，发展多种形式的适度规模经营；民生事 业改革，

12、要倾听群众呼声，稳步推进教育、医疗卫生等改革, 更好地满足人民群众的服务需求。第三，打好精准扶贫攻坚战，确保完成目标任务。让全市人民更多更公平享受改革发展成果是我们一 切工作的出发点和落脚点，要围绕改善和提高人民群众福祉 利益，切实把好事办好，把实事办实，把民生工程打造成民 心工程。1、抓好生存型民生工程。脱贫攻坚是重大政治任务，必须毫不动摇、千方白计抓好抓实。要防止形式主义，脱贫 过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫成效要真正获得群 众认可。要巩固脱贫攻坚“回头看”成果，精准识别、精准 施策，因人因户因村施策，对症下药、靶向治疗。要精准落 实教育扶贫和健康扶贫等政策性兜底扶贫措施，突出解决贫

13、 困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要落实责任、细化 流程，确保年底前完成各项攻坚任务。另外，要扎实做好困 难群体救助，残疾人、失地农民、“4555”人员等就业困难群体和零就业家庭就业工作。2、抓好发展型民生工程。一些涉及人民群众长远福 祉利益的城市基础设施建设等民生工程，要在确保工程质虽 和施工安全的前提下，加快项目建设进度。城市引水，隧洞 工程接近尾声，围岩结构复杂，施工难度增大，要注意施工 安全。高铁建设，征地工作要加快节奏，不能延误哈牡客专 公司设计工期，用地审批报卷按照要求做好前期准备工作， 协调推进国家电网500千伏输变线路改迁工作。地下管网改 造，包括供热老旧管网改造和城市生产

14、生活供水分离工程， 要抢抓工期，尽虽减少工程施工给市民出行带来的不便影 响，确保不耽误冬季供暖。其它方面，文化中心、人民医院 整体改扩建、中医康复诊疗中心、七煤医院等项目要按计划 完成任务。中小学操场硕化，要确保秋季学期开学投入使用； 六小教学楼翻建，要确保年底前投入使用。 淘汰燃煤小锅炉, 要确保年底前完成任务。依宝公路七台河段大修、大同街东 延二期、步行街改造、万宝河黑臭水体治理、雨污分流等民 生工程，部门间要紧密协作、严格管理施工进度，确保按期 保质保H完工。第四，打好煤矿兼并重组攻坚战，要做到三个坚决。务必要统一思想，以全局观念和系统思维自觉站在全 市改革发展大局、站在全省安全稳定大局

15、来提高认识，必须 以壮士断腕、凤凰磐涅的勇气，敢于触及深层次的利益和矛 盾，坚定不移地推进地方煤矿兼并重组。首先要深刻认识地方煤矿兼并重组的深刻意义。其一，这是考验地方政府是否讲政治讲大局的政治立 场问题。党中央、国务院和省委省政府历来高度重视煤矿安 全生产工作，无论是明查暗访还是高位督办，到近期省委乂 派驻专项巡视组，特别是庆伟书记来到龙江后，更加重视煤 城的安全发展问题，在与我进行任职前谈话时，反复叮嘱要 抓好安全生产工作。市委更是牢牢把这项工作抓在于上，志 勇书记反复强调煤炭企业的安全发展问题。这些都充分表明 省委省政府和市委坚决抓好小煤矿整治整合的态度和决心。 因此，我们不要再抱任何幻

16、想，认清兼并重组是地方小煤矿 生存发展的必由之路，强化政治意识和底线思维，坚决按照 省委省政府和市委的要求，把工作落实到位。其二，这是考验地方政府能否妥善解决复杂问题、切 实抓好可持续发展的执政能力问题。全市地方煤矿核定产能 850万吨，去年产虽仅 206万吨。在全省全市煤炭紧缺的市 场形势下，整合更有利于保护煤炭企业的自身利益，更有利 于资源的科学开发利用，更有利于煤化工产业的链条延伸， 更有利于城市经济的可持续发展，能够从根本上破解长期以 来地方煤矿安全事故频发的“怪圈”和“魔咒” ，这对我市 经济社会发展有着重大的战略意义和现实意义，也是对我们 地方政府执政能力和水平的考验。因此，大家要统一思想， 各县区要态度坚决，以推进地方煤矿兼并重组来解决发展问 题，决不能再有丝毫的犹疑和等待，以背水一战的决心和气 势坚决完成目标任务。1、坚决完成兼并重组工作。必须加快工