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1、市规模以下工业特点问题及对策调研报告近年来，市年产品销售收入在 500万元以下的工业企业 及个体工业户生产经营有了长足的发展，在全市工业经济中 已占据一定地位。从企业个数看，截止底，在全市 841个工 业单位中，规模以上工业企业共33户，占全市全部工业数的众多的工业经营单位主要集中在规模以下工业中，其 产值占到全市全部工业总产值的对全市工业经济发展具有不可忽视的拉动作用。同时，由于规模以下工业多为劳动 密集型企业和个体工业户，使得它对于增加财政收入、解决 就业及吸纳农村剩余劳动力、维护社会稳定等方面发挥了重 要作用。1、全市规模以下工业经济类型呈现了多元化发展格局， 个体与企业平分秋色。据统计
2、，截止底，在全市规模以下工 业中，个体、私营单位数占现价产值占50%从业人员占 规模以下工业企业数只占 从业人员占产值占50%2、行业分布广泛，以传统产业为主。全市规模以下工 业生产范围广泛，基本属于以利用自然资源和传统制造加工 为主的“资源型”和“传统型”行业，主要集中在黑色金属 压延业等几大劳动密集型行业中。据经济普查资料显示，排在前三位的行业依次为非金属矿物制造业单位数占产值占到砖瓦石材建筑材料单位数占 产值占到黑色金属冶炼及压延业单位数占 10%,产值占到3、企业规模偏小，抵御风险能力偏低。据统计，全市 规模以下工业户均从业人员不足10人，户均现价产值千元。其中，企业户均从业人员不足2
3、5人，户均产值千元；个体户均从业人员不足 5人，户均产值千元。而内地发达地区的 规模以下工业户均从业人员达15人（网上资料）。可以看出，全市规模以下工业规模偏小，经营规模主要集中于较低层 次。1、规模以下工业是全市工业的重要组成部分。无论从 企业个数，还是经济总虽来看，规模以下工业在全市全部工 业乃至整个国民经济中都是有益的补充。据统计，全市规模 以下工业企业和生产单位 841个，占全部工业企业单位总数 的全市工业完成现价产值亿元，其中规模以下工业完成 亿元，所占比重达 对工业增长的贡献率为 工业增加值 达到亿元，占全市工业增加值的 上缴税金1780万元，占 全市工业税金的。并且由于规模以下工
4、业多数是民营企业或个体工业户，其主要靠自有资金或自筹资金发展，对全市 国民经济发展做出了应有的贡献。2、规模以下工业成为吸纳城乡劳动力就业和再就业的 重要渠道。规模以下工业不仅为全市工业经济的持续发展做 出了重要贡献，而且创造了就业机会，有效缓解了全市城镇 和农村的就业压力。规模以下工业多数是劳动密集型企业和 个体工业户，因其投资小、成本低、经营灵活、对劳动者的 技能要求不高等特点，吸收劳动力就业的能力强于规模以上 企业。从有关部门了解到，全市农村从事二、三产业的人员 数占农村从业人数的 据统计，全市规模以下工业从业人 员达5194人，占全部工业从业人员数的 规模以下工业已 成为缓解就业压力和
5、吸纳全市农村剩余劳动力的有效途径 之一。3、规模以下工业成为农民脱贫致富、增加收入的重要 途径。全市近年来以农村稳定和农民增收为核心，大力发展 农村经济，使全市农村经济呈现出了良好的发展态势，尤其 是农村工业的发展成为了全市农村经济增长的新亮点。据有 关部门资料显示：全市农村工业总收入达57312万元，同比增长人均产值万元，工业从业人员人均增收 536元，比农 村全部从业人员工资多增 24元。数据表明，作为农村二产 主力军的规模以下工业，已成为农民增加收入的重要途径之一。规模以下工业与全市工业经济的持续稳定有密切关系。 从总体情况看，规模以下工业在发展过程中存在一些问题， 具体表现在：1、发展
6、不平衡。从全市的情况看，全市城镇工业单位 基础好、交通便利、市场意识强，规模以下工业发展情况比 较好，乡村工业单位不仅很少，而且原有的企业发展步履艰难，呈逆向发展的局面。如城镇人口人均规模以下工业现价 产值达7600元左右，相当农村人均水平的3倍。发展不平衡问题有进一步加剧之势。2、融资渠道不畅，资金难以为继。多年以来，全市规 模以下工业得到了政府出台的优惠政策照顾和扶持，经济环 境得到了很大的改善，但缺少资金依然困扰着规模以下工业 发展。据对规模以下工业样本单位走访调查显示，大多数规 模以下工xx文档频道给广大网友提供最实用的文档资料XX/data/业资金紧张情况有加剧的趋势。其原因有三：一
7、是国家 商业银行改革以后，银行为了规避贷款风险，对项目和企业 的贷款审批更加严格，一般个体工业户很难贷上款。二是没 有相应的担保机构。规模以下工业资产规模小，有很大一部 分企业没法做出相应的抵押，因此不能满足银行要求的担保 条件，致使贷款担保非常困难。三是规模以下工业引进资金 的方式非常有限，资金主要依靠自身的积累、民间借贷等形 式，单靠这些筹集资金的形式，彳艮难解决企业资金短缺问题。3、持续发展能力有限。从近几年对规模以下工业调查 中可看到，全市规模以下工业生产技术水平仍处于低水平， 技术设备落后，产品知名度不高，质虽偏低。如此种种，必 然造成产品技术含H低，创新少，质H差，竞争能力不强。目
8、前全市规模以下工业还没有摆脱以初级产品、半成品为主 的格局。4、大多数经营者的素质不高，生产经营缺乏科学规范 管理。规模以下工业多为农民自发创办，这些经营者由于文 化水平不高，导致其在对市场的预测上存在盲目性，在重大 决策上存在失误，在内部经营上坚持家族式管理，在发展思 路上没有远见。近年来，随着技术进步加快，工业产品的升 级换代频率也随之提高，而不少规模以下工业厂房设备简 陋，职工素质较低，科技人员缺乏，缺乏科学、规范的生产 经营管理。5、市场信息不灵，影响了规模以下工业的生存与发展. 信息时代，信息的获取能力成为企业制胜的法宝。规模以下 工业在获取市场信息方面远不如大中型企业，导致其在市场
9、 竞争中处于劣势，影响了其的生存与发展。1、提高认识，高度重视，政府部门要积极发挥决策、 引导和服务的职能。当务之急，是要增强规模以下工业的活 力，促进其健康发展，继续努力为其营造良好的发展环境。 政府相关职能部门要简化审批手续，提高办事效率，切实保 护其合法权益；要坚决清理一切不合理的乱收费项目，减轻 负担，帮助解决规模以下工业发展中出现的问题，积极鼓励 和引导规模以下工业探索适合自身发展的新路子。2、建立多层次的融资渠道和信用担保体系。金融部门 要积极扶持那些市场销路好，有发展潜力的企业；在国有银 行设立专门为中小企业服务的信贷部门，制定和完善适合中 小企业特点的贷款政策和管理办法；继续完
10、善商业化的中小 企业信用担保运营体系，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信 用担保资金的规模。3、走可持续发展道路，制定科学合理的发展规划。对 规模以下工业需要按照科学规划、合理布局、因地制宜、协 调发展的原则，引导规模以下工业经济连片发展，使其向产 业化、集约型转变。重点突出各地的区域特色产业，以高度 的产业化建设推动全市工业经济的发展，实现对资源的优化 配置，有效地保持生态环境，促进规模以下工业的可持续发 展4、建立和完善社会化服务体系。建立向全社会开放的 企业信息网络和信息发布渠道，要免费向企业提供信息服 务，提高企业的信息获得能力和信息开发能力。同时提供技 术培训服务，如提供专利技术、技术咨询，进行技术交流、 技术合作攻关，开展技术人才培训等。
