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1、在区委八届七次全体（扩大）会议上的讲话在区委八届七次全体会议上的讲同志们：今天，我们在这里召开区委八届七次全体会议， 主要目的是为了传达省委、市委全会精神，总结XX年工作，部署安排XX年工作。昨天下午和今天上午， 我们用了两个半天的时间，实地察看了 20多个项目。 总的感受是，一年来，项目建设有新亮点，城乡面貌 也有新变化，但是总体上并不理想，一是没有开工的 项目不少，二是拿得出手、经得起看的项目不多。对 此，我们一定要切实增强紧迫感和责任感，在新的一 年，进一步创新思路、创新方法、创新机制，全力加 大项目推进力度，努力取得新的成效。刚才，水萍同 志传达了省委、市委全会精神，对全区XX年经济工
2、作 做了一个总结，并对当前有关工作进行了安排布置。 我完全同意，希望大家认真抓好落实。会议最后一项 议程还要审议区委常委会XX年度工作报告。下面， 我先就做好XX年各项工作强调三点意见。一、信心要进一步坚定XX年，是我区经济社会发展极为困难的一年。受 世界经济大环境和市场、资金等因素影响，我区经济 下行压力加大，财政收支平衡问题和政府性债务问题 突出，工业企业效益大幅下滑。在如此严峻的形势下, 全区广大党员干部劲头没有松、气势没有泄、精神没 有垮，积极面对挑战，真抓实干，攻坚克难，全力保 增长、促发展，为提前全面建成小康社会打下了扎实 的基础。刚才，水萍区长用数据总结了去年的工作， 成绩来之不
3、易，也鼓舞人心。我想再归纳一下渝水区 当前五大明显的发展优势，给大家打打气、鼓鼓劲。一是经济向好趋势明显。总体来说，当前全区的 经济运行呈现“触底反弹、向好发展”的趋势。去年 第一季度，财政总收入、工业增加值、主营业务收入 等重要指标都是负增长，可谓压力空前。但是，到了 5月份，这些指标都实现了正增长，增幅高于市本级 和高新区。这说明我区经济具有较强的恢复增长能力， 所以对于今后的发展，大家都应该有个乐观的态度。二是产业发展后劲明显。主要体现在工业产业发 展上。在钢铁产业方面，产业链延伸发展形势良好， 青园中部农机城、年产 XX台起重机生产线、年产 4000台螺杆泵、广西玉柴水平定向钻及小型挖
4、机组装 等一批项目一旦顺利建成投产，我区的现代装备制造 产业将会在全省有影响、有地位。在战略性新兴产业 方面，通过腾笼换鸟引进了英泰能锂电池、触摸屏及 显示屏生产、渝水高科纸业等项目，这些新兴项目建 设快、投产快、成长快，具有较大的发展潜力，将推 动工业产业结构进一步优化。在工业地产方面，两大 工业园区中小企业孵化园建设进展顺利，为中小微企 业大集聚大发展创造了有利条件。三是基础条件优势明显。这些年，我们不遗余力 加大农田水利基本建设力度，举全区之力完善袁河经 开区和下村工业基地的基础设施建设，着力推进城乡 道路交通建设，全面推进新型城镇化建设，此外，教 育、卫生、养老等社会事业建设走在全省前
5、列，为今 后的大发展创造了有利条件。而且我区与市同城，新 余这些年来的城市变化有目共睹，这也是我们的优势。 此外，这两年我们注重打基础、管长远，努力挤水份 泡沫，使经济增长更趋合理和理性，经济数据更加真 实和稳健，这都是今后发展的基础和空间。四是外部政策机遇明显。党的十八届三中全会做 出了全面深化改革的决定，描绘了全面深化改革的新 蓝图和时间表、路线图，为全国今后的发展定好了基 调、指明了方向。从XX年起，我区共获得国家节能减 排、资源枯竭型城市转型两项政策支持资金近 3亿元 去年，我区又被纳入原中央苏区范围，迎来新的政策 机遇。最近，省政府又出台了关于支持赣西经济转 型加快发展的若干意见，可
6、以预期，今后省里在资 金、政策、项目审批方面都会向赣西三地倾斜，我区 也将从中受益。市委、市政府新班子到位后，推出了“小政府、大社会、活市场、优环境”系列改革创新 措施，全市的发展将步入一个崭新时期。这些难得的 机遇，我们一定要珍惜好、把握好。五是团结干事状态明显。过去一年，我们全面加 强了党的建设，严格落实党内各项制度，遵循“四个 坚持”选人用人，狠抓干部作风建设和反腐倡廉建设。 当前，全区的各级领导班子凝聚力、战斗力和向心力 都在进一步增强，和谐干事、团结干事、务实干事的 氛围越来越浓厚，广大干部群众总体保持了积极向上、 奋发有为的精神状态，为我们各项事业取得成功提供 了根本保证。以上这些
7、优势，并不是绝对意义上的，关键要靠我 们去巩固好、整合好、发挥好。否则，就会顺应不了 大势、把握不住机遇、利用不好资源，最终与新一轮 大发展大繁荣失之交臂、碌碌无为。希望大家一定要 主动作为、积极作为、创新作为、有效作为，为渝水 区下一步的发展做出应有的努力。二、措施要进一步明确XX年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精 神、全面深化改革的第一年，也是提前全面建成小康 社会和实现城乡一体化的关键之年。做好今年的工作 至关重要。今年全区工作的总体要求是：“围绕一个 目标、实施六大工程、争创两个全省示范区”，即： 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平 总书记系列讲话、中央经济工作会议精神
8、和省委十三 届七次、八次全会，市委七届九次、H一次全会精神, 围绕提前全面建成小康社会和实现城乡一体化这一目 标，坚持稳中求进总基调，重点实施改革创新推进、 产业转型升级、发展基础加固、城乡品位提升、民生 建设提速、党的建设强化“六大工程”，争创全省改 革创新示范区和全省发展升级示范区，切实提高发展 质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐 稳定。着力实施改革创新推进工程，增强发展内生动力。 改革创新是贯穿党的十八届三中全会的一条鲜明主 线，也是明年全国、全省、全市、全区工作的一个重 要主题。要按照中共江西省委贯彻落实的实施意见 和市委市政府关于进一步推进改革创新的意见的 要求，结合渝水
9、实际，加快推进各项改革，争创全省 改革创新示范区。要在加快政府职能转变上下功夫， 以简政放权为核心，以提高行政效能为目标，以激励 发展为导向，推进行政管理体制改革，加快全能型、 管理型政府向治理型、服务型政府转变，努力打造优 质高效的政务环境。要在推动社会管理创新上下功夫， 按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法制保障”的工作要求，提出切合我区实际的社会管 理创新措施，最大限度调动积极因素，最大限度减少消 极因素，为发展提供良好的社会条件。要在推动经济 转型升级上下功夫，充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用，切实做到该由政府做的事政府不缺位，该 由企业做的事政府不越位，大力激活社
10、会资本，全力 释放市场能量，着力推进产业转型升级，打造渝水经 济发展“升级版”。要在创优发展环境上下功夫，牢 固树立“环境决定发展、环境服务发展”的理念，重 点抓好市场环境、社会环境、生活环境、人文环境的 优化升级，全面提升发展软实力，促进各种发展要素 向我区聚集。为正确准确有序协调推进各项改革，区 委区政府正在着手制定贯彻落实市委市政府关于进 一步推进改革创新的意见的改革方案，并已成立全 区改革创新工作领导小组，研究部署重大改革创新任 务，统筹推进全区改革创新工作。这里我强调一下三 个方面：一是要科学制定政策。凡是中央、省里、市 里明确了必须要改革的，我们必须抓紧实施，例如公 车改革、预算制
11、度改革；中央、省里、市里讲了一些 原则的，要等具体部署的，我们积极先行试点；中央 讲了一些原则的，但必须等具体政策措施出台的，如 土地问题，我们不要踩红线，可以先进行调研。二是 要充分发挥改革的主观能动性。在中央、省里大的原 则前提下，我们可以发挥主观能动性，比如园区的大 部制改革、行政审批制度改革、教育多元化投资改革, 等等，让渝水区的一些改革举措创造全省经验，在全 省示范。三是要以真抓实干的作风推动改革。改革涉 及方方面面，大家除了要思想统一以外，还是要拿出 真抓实干的措施推动改革。改革肯定会触碰相关的利 益，但总体方向是正确的，能激发社会活力，推动经 济社会发展。所以希望大家都能牢固树立
12、改革创新意 识，积极营造解放思想、先行先试、鼓励创新、深化 改革的良好氛围，以改革创新统揽经济社会发展全局 以改革创新开创各项工作新局面。着力实施产业转型升级工程，增强经济竞争力。 发展升级的核心任务是产业转型升级。要牢牢把握发 展实体经济这一根本，发挥自身优势，加快构建渝水 特色的现代产业体系，争创全省发展升级示范区。一 是要推进工业产业转型升级。要大力实施创新驱动发 展战略，坚持用高新技术、信息技术改造提升传统产 业。要着力抓好特钢、钢铁精深加工、现代装备制造 等高附加值产业集聚，有效延伸钢铁产业链，进一步 提升钢铁产业竞争力。大力引进发展新材料、电子信 息、节能环保等产业项目，培育发展战
13、略性新兴产业， 构筑工业竞争新优势。要探索建立产业联盟，做好产 业链配套延伸，形成产业相互支撑、相互促进，提升 产业“抱团”发展能力。要鼓励企业利用金融租赁等 多种渠道融资，鼓励企业建立互联互保机制，进一步 降低资金链风险，解决企业融资难问题。要不断完善 袁河经开区和下村工业基地基础设施和产业配套，有 效提升园区吸引力和项目承载力。深入推进园区体制 机制创新，真正做到市场化运作、企业化管理。要切 实加快中小企业孵化园建设，促进中小微企业“铺天 盖地”发展。二是要推进现代服务业发展。要发挥与 市同城的区位优势，着力引进带动力和竞争力强的大 型服务业企业，加快服务业集聚，提高第三产业占GDP 的比
14、重。要大力发展现代金融、现代物流、电子商务、 评估咨询等现代服务业态，提升发展餐饮、休闲、娱 乐等传统服务业。要科学制定全区文化产业发展规划， 促进文化创意、文化旅游等文化产业有序化、规模化 发展。要以社区为依托，大力发展社区服务业。要强 力推进食博汇赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农业机械城等专业市场建设，以市场发展促进商气、 凝聚人气。三是要推进农业产业化发展。要以农产品 深加工、千亩光伏农业示范基地等农业产业化项目建 设为抓手，推进农业产业化经营，提升农业效益和质 量。要巩固发展新余蜜桔、高产油茶、花卉苗木、商 品蔬菜等特色优势产业，培植地方特色农业品牌。要 加快构建现代农业经营体系，
15、依托全市统一的交易市 场和信息化平台加快土地流转，鼓励发展农村合作经 济组织，促进农业产业化、规模化发展。着力实施发展基础加固工程，增强发展可持续性。 发展基础好不好，决定发展水平高不高。要持之以恒 扩投资、打基础、保生态，进一步增强后劲，促进可 持续发展。一是要努力提升项目发展水平。要全力以 赴建项目，坚持按照“重大、有效”的原则筛选确定 重大项目，并实施动态管理，对无政策支持、无实力 运作的项目要及时调整出局。建立和完善重点项目推 进工作责任制度、通报督办制度和考核评价制度，保 障项目按时序进度实施。要积极主动争项目，抢抓我 区被列入原中央苏区范围的政策机遇，瞄准XX年中央 预算内投资和省
16、基建投资方向，认真筛选、包装、申 报一批重大项目。加快重大项目储备库建设，科学谋 划一批战略性重大项目。要真抓实干引项目，坚持领 导带头招商、产业招商、以商招商、商会招商等方式, 拓宽信息渠道，加强跟踪了解，创新服务方式，确保 引得进、留得住、发展好。二是要持续完善基础设施。 要着力夯实农业基础，加快高标准农田、小农水重点 县、病险水库除险加固、中小河流重点县和中小河流 乡镇防洪等农田水利基本建设，提高农业综合生产能 力。要加快完善城乡交通体系，加强杭南长高铁、蒙 吉铁路建设服务工作，确保余新公路、樟排线、经开 大道今年建成通车，加快推进农村公路“组组通”建 设。要探索创新农村公路管护机制，保障农村交通安 全畅通。三是要切实加强生态建设。没有良好的生态 环境，就没有真正的全面小康。要积极推进资源节约 型、环境友好型社会建设，努力构建山青、水秀、天 蓝的生态空间。要坚持标本兼治、综合治理，确保全 面完成各项主要污染物减排任务。要提升整合各类资 源，积极承接袁河经济开发区环境监管权
