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1、1,转型期社会风险控制与 维护社会大局稳定,2,一、当前我国社会风险的突出表现 二、当前我国社会风险原因分析 三、关于控制风险促进稳定的思考,3,一、当前我国社会风险的突出表现,什么是社会风险？,4,一、我国当前社会风险的突出表现,（一）、权力运行失范， 腐败未能有效遏制,5,清廉指数 (CPI) 采用10分制，区间是0-10分： 10分,为最高分，表示最廉洁； 0分,表示最腐败； 8.010.0,表示比较廉洁 （中国改革开放前是8.010.0之间，比较廉洁。）； 5.08.0,轻微腐败； 2.55.0,腐败比较严重； 02.5 , 则为极端腐败。,6,7,中国改革开放30年“清廉指数”排名：
2、 19801985 中国排名27位。 19931996 中国一举跌破50大关至“极度腐败范围” （注，抽取国家为54个） 2001年：清廉指数：3.5 排名：57 2002年：清廉指数：3.5 排名：59 2003年：清廉指数：3.4 排名：66 2004年：清廉指数：3.4 排名：71 2005年：清廉指数：3.2 排名：78 2006年：清廉指数：3.3 排名：70 2007年：清廉指数：3.5 排名：72 2008年：清廉指数 3.6 排名：72 2009年：清廉指数：3.6 排名：79,8,胡锦涛总书记2011年7月1日讲话： 反腐败斗争形势依然严峻， 任务依然艰巨。,9,10,11,
3、新华快讯（2011、6、22）： 2010年全国14.6万余人因腐败行为受 党纪政纪处分。,12,1、自取其咎的中国国民党,2000年3月18日,这一天无情的宣告 了国民党一党单独连续执政失败的终结， 掌握庞大政治经济资源，曾创造台湾经 济奇迹的国民党，为何一夜之间失掉了 在台湾50余年的执政权？,13,2、自酿苦酒的苏联共产党,1991 年 8 月 23 日 ，傍晚 6 时 30 分在 大楼上飘扬了七十年的镰刀加锤子的苏共旗，在 一群人的狂吼乱叫声中飘然落地。 一个用先进思想武装起来，宣称为人民谋利 益，在世界上建立起第一个社会主义国家的大 党，执政 74 年后遭遇亡党亡国的厄运。,14,3
4、、自毁基业的印度国大党,国大党也就是国民大会党，人们就会很自然的想到“圣雄”甘地和尼赫鲁，他们领导着这个 1885 年成立的政党，成功的带领印度人民摆脱了英国的殖民统治，实现了民族的独立和解放。印度独立后，国大党前后执政长达 45 年的时间，成为印度历史上选民基础最广泛，党员人数最多的政党。 然而，谁也不会想到，在执政 45 年后便失去了它在印度政坛的霸主地位。,15,5、自毁政权的印尼专业集团,1998年，一个拥有3600万党员、执政32年的政党 失去了执政地位。导致印尼专业集团下台的关键是内 部腐败，自毁政权。 其垮台可以用3个“3”来形容： 30年的鸦雀无声、 3个月的街头骚动、 3天之
5、内土崩瓦解,16,17,4、自毁政权的印尼专业集团,家族腐败： 国际透明组织在全球腐败报告2004中说，印尼 前总统苏哈托在职的1967年至1998年期间，共挪用公款 150亿至350亿美元，而印尼人均国内生产总值只有695美 元。苏哈托的亲属担任印尼的许多重要官职，其长女任 内阁社会事务部长，另外4个子女、1个儿媳是国会议员。 他的家族更是掌控印尼各行各业，包括银行、电台、电 视网、电话网络、道路、航空、发电厂、汽车公司、造 船厂、建筑、化工、制药、制纸、纺织、商店及饭店等 等，其家族拥有的资产据估计有200-1000亿美元。,18,4、自毁政权的印尼专业集团,主要教训： 腐败是执政党最大的
6、隐患。腐败必 然失去民心，失去民心必然垮台，这 是一条铁律。,19,印尼现任总统苏西洛,20,5、自吞苦果的墨西哥革命制度党,从1929年到2000年，革命制度党连续执政长 达71年之久。其间，革命制度党曾带领墨西哥人 民创造了国家统一、政治安定、经济腾飞的“墨 西哥奇迹”。 自20世纪80年代以来，革命制度党的民众支 持率一路走低，终于在2000年的总统大选中败 北，丧失政权。,21,一、我国当前社会风险的突出表现,（二）、利益分化加剧， 收入差距高位运行,22,（二）利益分化加剧收入差距高位运行,联合国2008年各国基尼系数报告 挪威Norway25.8澳大利亚Australia35.2加
7、拿大Canada32.6爱尔兰Ireland34.3 瑞典Sweden25瑞士Switzerland33.7日本Japan24.9荷兰Netherlands30.9 法国France32.7芬兰Finland26.9美国United States40.8西班牙Spain34.7丹麦Denmark24.7奥地利Austria29.1英国United Kingdom36比利时Belgium33卢森堡Luxembourg.新西兰New Zealand36.2意大利Italy36香港特区Hong Kong, China (SAR)43.4德国Germany28.3以色列Israel39.2希腊Gree
8、ce34.3新加坡Singapore42.5韩国Korea (Republic of)31.6斯洛文尼亚Slovenia28.4塞浦路斯Cyprus.葡萄牙Portugal38.5文莱Brunei Darussalam.巴巴多斯Barbados.捷克Czech Republic25.4科威特Kuwait.马耳他Malta.卡塔尔Qatar.匈牙利Hungary26.9波兰Poland34.5阿根廷Argentina51.3阿联酋United Arab Emirates.智利Chile54.9巴林Bahrain.斯洛伐克Slovakia25.8立陶宛Lithuania36爱沙尼亚Estonia3
9、5.8拉脱维亚Latvia37.7乌拉圭Uruguay44.9克罗地亚Croatia29哥斯达黎加Costa Rica49.8把哈马斯Bahamas.,23,（二）利益分化加剧收入差距高位运行,联合国2008年各国基尼系数报告 中国 0.48 (0.496,中国社科院) 美国 0.408 日本 0.249 法国 0.32 英国 0.36 德国 0.28 瑞典 0.25 (最低) 纳米比亚 0.74 (最高),24,（二）利益分化加剧收入差距高位运行,收入差距过大带来的风险: 首先,从经济的角度来看,它直接影响经济增长速度,并且进而影响民生安排和民生支出,社会稳定将受到严重威胁. 其次,从政治角
10、度来看,这个问题将直接影响到人心向背,我们政权的合法性将受到质疑.,25,中国共产党在革命时期成功地解决了社会代表性问题，赢得了人民群众的真心拥戴。在社会转型过程中要真正代表最广大人民的根本利益，进而巩固执政地位。,26,2010年，社会中议论纷纷的一个话题就是所谓第三次移民潮。 有人认为，当下发生的向海外移民的浪潮是中国历史上第三大移民潮，此前的两次分别是上世纪70年代末和90年代初出现过两次移民潮。 2010年6月10日，环球杂志与新浪网联合进行调查，截至11日19时，7000余名受调查者中有移民意向的高达88.2%。,27,汇丰银行的一份调查显示，月收入在1.2万元 以上或流动资产在50
11、万元以上的中国内地富裕人群 中，60%在未来十年有移民计划，移民目的国(或地 区)前四位为：澳大利亚、新加坡、香港、加拿大。,28,胡润联合中国银行私人银行29日发布2011中国私人财富管理白皮书，白皮书显示，14%的千万富豪目前已移民或者在申请移民当中，还有近一半在考虑移民。 来源：新京报 2011年10月31日09:28,中国14%千万富翁已移民 还有近一半正考虑移民,29,（二）利益分化加剧收入差距高位运行,邓小平指出： “如果导致两极分化，改革就算失败了。” “少数人富裕起来,大多数人长期处于贫困状态,中国就会发生闹革命的问题.民族矛盾,区域矛盾,阶级矛盾都会发展.那么,相应地中央和地
12、方的矛盾也会发展,就可能出乱子.,30,一、我国当前社会风险的突出表现,（三）、阶层分化失衡, 群体沟壑有所扩大,31,一个优化合理的社会阶层结构, 它的阶层布局应该是两头小、中间大的橄榄型，就是特别富的人和特别穷的人都是少数，绝大多数人还是可以的，中产阶层。 阶层之间是充分自由的，相互开放的，阶层间是可以流动的；既可以从底层向上层流动，如果在竞争中失败了， 也可能从上层向下层流动。 互惠互利的阶层之间的关系。,32,我国原来的社会阶层： 工人阶级； 农民阶级; 知识分子阶层；,33,2001年7.1讲话,江主席把新产生的阶层概括为六大阶层: 个体户； 私营企业主; 自由职业者； 中介组织的从
13、业人员； 民营企业的创业人员和技术人员； 受聘于外资企业的管理人员、技术人员,34,社会阶层严重失衡的基本表现: 1、社会主要阶层弱势化，弱势阶层边缘化、贫困化 包括： 农业劳动者阶层， 进城的农民工阶层，城乡无业、失业、半失业阶层； 以及我们体制内很早就离退休的人员。 这些阶层，在全国总人口当中超过50%以上。,35,36,37,38,社会阶层严重失衡的基本表现: 2、精英阶层强势化，同时呈现出垄断和结盟的现象 包括： 政治精英、经济精英、知识精英这三大群体； 主要包括: 国家和社会的管理者、 经理人员、 私营企业主、 高级专业技术人员，等等。,39,最早完成了干部“任前公示制”，干部“公推
14、竞选”等建设 民主制度的试验。 1997年，沐阳试行干部任前公示制，这一做法引起轰动， 时任国家副主席的胡锦涛，对此作出长篇指示。现在干部公示 制已被写进干部任免条例，在全国推广。,中共宿迁市委书记仇和，8年 来一直以激进的手段推进改革。两 种极端评价集于此人一身：有人说 他是酷吏，有人认他如青天；有人 说他大搞政绩工程，有人认为他颠 覆了传统经济发展的思路；有人怒 斥他“简直是胡闹”，有人鼓励他 “大胆地试”,南方周末2004、2、5,40,社会阶层严重失衡的基本表现: 2、精英阶层强势化，同时呈现出垄断和结盟的现象,2010年初，仇和在昆明开人代会，他说： 昆明的土地价格比周边省会城市都低
15、，但是房价不低，为什么？原因是钱到了老板的包里，这是巨大的贪污腐败。为什么？因为部分官员当了老板的保护神，老板和领导共同演皮影戏，领导是皮影，老板就是那个拉线人；领导是棋子，老板是棋手。,41,社会阶层严重失衡的基本表现: 3、中间阶层发育缓慢,42,台湾歌手郑智化 中产阶级 我的包袱很重我的肩膀很痛 我的眼光很高我的力量很小 我的欲望很多我的薪水很少 我的日子一直过的不坏也不好,43,社会阶层严重失衡的基本表现: 4、阶层流动迟滞，阶层结构日益板结化,44,士之子常为士， 农之子常为农， 工之子常为工， 商之子常为商.,45,邓伟志： 在金融、外贸、能源、国土开发、大型工程、 证券六大领域中担任主要职务的，有不少是高干 子女。他们掌控着这六大经济部门。 相反地，奥运金牌这么光彩的事业，在中国 那么多获奖者中无一名高干子女。是不是因为金 牌的投入产出比低于金融、外贸、能源、国土开 发呢？,46,47,泰坦尼克生存定律,48,一、我国当前社会风险的突出表现,（四）、不满积怨滋长， 社会冲突有增无减,49,50,51,52,53,54,55,56,（四）不满积怨滋长、社会冲突有增无减,2008年，云南发生孟连 “7.19”事件，事件发生后，云南省委副书记李纪恒在总结这个事件教训的时候，
