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1、区委上半年工作报告以科学的发展观统揽全局振奋精神真抓实干全面完成今年 各项工作任务同志们：这次全会的主要任务是，认真贯彻市委九届八次全会精神， 认真总结上半年工作，部署下半年工作，统一思想，振奋精 神，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，动 员全区广大党员干部和群众，以更加昂扬的斗志，更加务实 的作风，全力以赴的做好下半年工作，确保全面完成今年的 各项工作任务。下面，我受区委常委会委托，向全会作报告，请予审议。一、正确把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感今年是振兴鞍山老工业基地的开局之年。在市委、市政府的 领导下，我们认真贯彻落实区委一届二次全会和经济工作 会议精神，突出发展
2、重点，狠抓工作落实，在分税制压力增 大、不稳定因素增多等不利条件下，经过全区各级党组织和 广大党员干部群众的不懈努力，全区呈现出经济平稳增长、中央商务区建设起步顺畅、“四区”同创全国先进和各项社会事业全面推进、社会基本保持稳定的发展态势。经济平稳增长。上半年，经济发展速度加快。全区国内生产 总值完成70388万元，为年计划的52.5%,同比增长22.1%, 高于全市9.3个白分点，是五年以来同期最好水平。销售总 收入完成19.95亿元，为年计划的53.2%,同比增长19.5%; 地方财政收入完成 8275万元，为年计划的36.3%,同比增长 25.6%;经济发展后劲增强。全区固定资产投资完成4
3、.7亿元，为年计划的86.1%,同比增长72.8%,增幅高于全市68.4 个白分点，高于全省 41.2个白分点，高于全国 44.2个白分 点。全区开工建设的亿元以上项目6个，5000万元以上项目7个，1000万元以上项目11个。中央商务区的核心项目- 投资12亿元的“景子街”改造项目进展顺利，拆扒动迁全 部结束，近日即将开工建设。投资11亿元的21世纪广场项目的规划、土地征用、立项已经批准，年内有望开工建设； 实际利用外资和出口创汇增势明显。上半年实际利用外资360.2万美元，为年计划的 30%同比增长543.2%,出口创 汇完成217.6万美元，为年计划的77.7%,同比增长2.5倍； 楼宇
4、经济初见成效。区科技创业中心新增企业 10户，实现 技工贸收入1.6亿元，上缴税金747.5万元。继山南街道之 后，乂有站前、园林、和平、钢城、常青、新兴等六个街道 的创业中心挂牌运营，有 92广企业入驻：福 梅故仆 非烤i A 褐笠到肴忻祝笠的伤？0强行列。上半 年新增民营企业 48户，新增个体工商户 820户。社会各项事业全面推进。春植任务超计划完成，绿地认养质 虽明显提高，12个旧小区改造施工已近尾声，清扫、保洁管 理机制形成良性循环， 城区人居环境进一步得到改善。10所小学和4所中学达到A级学校目标；创建省信息技术实验区 目标如期实现，具有全省一流水平的铁东区教育信息中心进 入施工阶段
5、；与香港美仕国际集团合作，引进国家教育部留 学服务中心与英国苏格兰教育监管局进行的国际高中教育 合作项目，成功地创办了华育（国际）高中，结束了我区没 有高中的历史。新建 18处健身广场，新安装 280件健身器 材，举办了 8项大型群众性体育比赛，承办了中国象棋锦标 赛和辽宁省“风光杯”围棋赛，中小学校体育场地面向社区 开放的做法在全国得到推广，区文化馆被国家文化部命名为 国家一级馆。拥军优属保障基金会、 军人维权中心相继建立， 驻军参加全区大型公益性义务劳动制度和认养绿地协议得 到全面落实，“军威一角”国防教育基地开始建设，我区第 三次被评为全省双拥模范区。老龄工作争创全国先进申报待 批。深入
6、开展了 “振义老工业基地与铁东发展”、“打造诚信 铁东，培育诚信市民”共铸诚信、创建学习型城区、加强未成年人思想道德教育、大力开展群众性精神文明创建等五大 类主题教育活动，市民文明素质和城区文明程度进一步得到 提高，我区再次被省委、省政府评为精神文明建设标兵城区。 在上三级计委和民政部门的大力支持下，从国家发改委争取 到社区建设国债资金 800万元，新建、扩建的 13处“一站 四室”顺利完工，社区求助二级联网建设不断完善，30%土区实现了社区服务智能化，“星级社区”竞赛达标活动全面开展。“1+X”就业模式在全市推广，上半年实现新开发就业 岗位14520个，技能培训1260人，兴办就业企业 39
7、个。社 会保险基金征收创历史新高，上半年完成了2577万元，占年计划的71.5%，同比增长 61.3%,低保工作实现了应保尽 保。卫生医疗系统进一步理清发展思路，区医院引进的德国 准分子激光项目和美国的老花眼治疗仪ck项目、中医院引进美国眼设备开展眼底病治疗等专科医院建设成果显著。此 外，工会、共青团、妇联、残联、科协、司法、审计、统计、 计生、环保、民兵等工作也取得了新的成绩。发展环境进一步优化。从整治行政、市场、法制和人文环境 入手，制定了铁东区深入推进经济发展环境专项工作和开 展“环境建设年”活动的实施方案，深入学习贯彻中华 人民共和国行政许可法，以建设“服务型”政府为重点, 大力加强区
8、行政服务中心建设，大幅度减少行政审批事项和 工作程序，进一步完善了 “一站式办公、一条龙服务、一个 窗口收费”的服务体系建设，全区依法行政环境得到进一步 改善。在全区行政执法机关、各行业和居民中开展以“规范 服务、文明服务；诚信兴业、诚信守业；诚信做事、诚实做 人”为主题的三项教育活动。 坚持区级领导信访接待日制度， 严把稳定关口，畅通信访渠道，及时化解信访隐患，维护了 社会稳定。公安、检察、法院、司法各单位，以建设“平安 铁东”为重点，建立快速预警和反应机制，落实群防群治措 施，完善“打、防、控” 一体化的工作机制，重特大刑事案 件发案率和治安案件发案率明显下降。依法严厉打击“ 功”邪教组织
9、非法活动，加强未成年人思想道德建设的做法， 代表辽宁省在全国反邪教警示教育工作会议上介绍经验；打 击非法传销活动取得了阶段性成果。认真落实劳动安全、消 防安全、食品安全责任制，强化各项措施的落实力度，实现 了重大火灾事故和重大安全事故为零。各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。为了加 强和改善党对经济和社会事业各项工作的领导，切实解决铁 东区经济和社会事业发展中的重点、难点问题，围绕中央商 务区建设、发展楼宇经济与建设专业市场超市、推进鞍钢与 地方融合、招商引资与发展民营经济、“四区”同创全国先进、优化经济发展环境，区委成立了六个重大专项组， 区委、人大、政府、政协建立了领导牵头、部门
10、参与、左右关联、 上下衔接的工作推进机制。各专项推进组深入实际，调查研 究，各负其责，有力地推进了重点工作的进展。针对1-5月份全区地方财政收入只完成年计划的22.3%的严峻形势，调整完善了财政体制，调动了13个街道财政增收的积极性，动员13个街道和各税务分局大干6月份。经过大家的艰苦努力和积极配合，6月份当月完成地方财政收入3200万元，当月收入占年计划的14.4%,比月正常进度提高了 6个白分 点，取得了 “ T大于“ 3”的阶段性成果。以居民区党组织 为基础、社区党员为主体、社区内各类党组织共同参与，相 互作用的“一体化”社区党建工作做法，得到省委组织部充 分肯定，并被推荐到中央组织部，
11、为我区创建社区党建全国 先进创造了条件。我区非公有制党建工作在全市做典型经验 介绍，天兴白盛党委、府兴楼党支部被评为全市非公有制优 秀党委和党支部；全区各级党组织深入学习贯彻两个条例，严格落实“两个务必”、“四大纪律和八项要求”，认真落实 党风廉政责任制，加大对违纪违法案件的查处力度，进一步 提高了全区各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。从上半年全区主要经济指标完成情况和各项工作进展情况 看，基本上做到了 “时间过半，完成任务过半”，这是全区各级党组织和广大党员干部群众奋发实干求发展的结果。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒的看到我们工作中存在的 问题和随着改革开放的不断深入所面临的困难和矛盾。
12、主要 是：一是地方财政收入增幅缓慢。上半年仅完成年计划的 36.3%,财政收支矛盾突出，资金调度困难。二是项目储备 不足，特别是今年以来还没有新的超亿元的大项目。三是社 会不稳定因素增多，就业压力增大。随着市属105户国有大中型企业的转属，因经济问题引发的社会不稳定因素增多， 随着这些企业产权制度改革的推进，就业和社会保障的压力 增大。四是我们的党员干部特别是领导干部执政能力有待于 进一步提高，观念不新、思路不宽、办法不多、作风不实等 问题还不适应加快发展的要求。五是机关服务基层的观念、 作风和效率还有待于进一步的改进和提高。对于上述存在的问题，我们必须直面解决而不可回避，努力 克服而不可无所
13、作为，在下半年工作中，我们要负重进取、 奋发有为。二、突出重点，攻坚克难，全力推进各项重点工作根据区委常委会讨论的意见，在做好日常工作的同时，下半 年要集中力虽做好以下几项重点工作。1、坚持以税源经济为生命线，进一步加大经济工作力度第一，全力以赴抓税收，确保今年地方财政收入计划的完成。 今年上半年的财政收入缺口较大，1-6月份地方财政收入完成年计划的36.3%, 1-7月份地方财政收入完成 44.5%,财政 收支矛盾突出，形势严峻。出现这种情况既有客观因素，也 有主观因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我们还 是要从主观上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的财政体制不能从根本上调动十三个
14、街道的积极性。不能适应省、 市变化的财政体制以及局部出现的新情况。二是完成地方财 政收入的主体单位一地税铁东分局，上半年只完成了年计划 的33.9%。三是面对变化了的形势、变化了的财政体制，我 们税源经济的观念和思路还不新不宽，采取的办法措施还不 得力。因此，在后五个月的工作中，我们要继续保持大干6月份的精神状态和工作劲头，采取更为有效的措施确保今年地方财 政收入计划的完成。一是全力以赴抓征收。从现在到年底， 还有5个月的时间，我们要完成 1.2634亿元的财政收入， 平均每月要完成 2527万元的任务。相关税务分局，特别是 地税铁东分局和13个街道要采取有力措施，确保当月任务 的完成，把落下
15、的进度撵上去。在完成当月任务的同时，要 严格按级次入库，1-7月份，街道系统完成 7046万元，为年 计划的50.1%，区本级完成 3086万元，为年计划的 35.5%请相关税务分局在保证街道完成任务的同时加大区本级的 收入力度，确保区、街两级双赢。二是做实基础工作。要进 一步做好区域税源的普查，特别是要做好对市转制转属企业 的登记调查。建立健全对属地企业的定期排查和税收信息反 馈制度，做到区、税务局和街道重大问题及时沟通，异常情 况及时反馈，发现矛盾及时解决。三是调整思路，扩大税源。 随着市转属企业大虽下放到县区，我们要积极应对形势、任 务的要求，按属地化征收的原则，规范税收秩序，组织市、
16、区两级人大代表检查税法执行情况，把依法征税和协税 护税工作做实、做细。要认真总结和推广各街道大干6、7月份所创造出来的扩大税源的新思路、新办法，进一步调整 和完善发展税源经济的思路、政策和措施。四是发展楼宇经 济加大税源培植力度。充分利用区位优势，加强区、街两级 科技创业中心建设，重点吸引发展前景好、税收增长潜力大 的企业到我区落户，培植税源，做大做强楼宇经济。第二，以项目为载体，加快中央商务区建设。一是要把项目 工作放在经济工作的首位，把招商引资上项目作为铁东区加 快发展的根本途径，年年讲、月月讲、天天讲，年年干、月 月干、天天干，坚持“重外不轻内，重大不轻小，重虽不轻质”的原则，不间断地推出一批项目，推进一批项目，建设 一批项目，竣工一批项目，增强发展后劲。二要全力推进年 初我们确定实施的 26个千万元以上的大项目，下半
