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1、深化警保交联动推进“两站两员一长”机制建设工作方案深化警保交联动推动“两站两员1长”机制建设工作方案 为深化警保交合作，推动农村地区乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站、交通安全管理员、交通安全劝导员、路长建设，现就全县深化警保交联动推动“两站两员1长”机制建设有关工作方案以下： 1、指点思想 以_新时期中国特点社会主义思想为指点，牢牢捉住实行乡村振兴战略契机，围绕平安乡村建设目标，整合公安机关、交通运输部门与保险行业资源，共同推动农村“两站两员1长”建设，提高农村道路交通安全管理覆盖率和农村机动车投保率，提升农村交通安全现代治理水平和服务水平，保护农村道路交通安全情势稳定，增强农村大众取得
2、感、幸福感、安全感。 2、目标任务 整体目标：坚持创新理念，协同共治，针对农村地区交通安全基础薄弱的实际，拓展和深化警保交联开工作，推动共建共治同享，补足农村管理气力短板，做到联动融会、基础共建、风险共治、安全同享，构建责任明确、调和有序、监管严格、防范有力的“路长制”交通安全管理机制，推动农村公路建、管、养、运调和可延续发展，实现农村交通安全工作覆盖率和农村地区机动车投保率“双提升”，农村地区交通事故伤亡率和保险赔付率“双降落”，切实提高社会协同共治水平。 分项目标： （1）警保联动队伍及合作劝导站建设目标：全县公安机关、保险监管部门和保险公司，同享资源，通力协作，力争通过3年的建设、提升和
3、巩固，在我县农村地区实现警保合作劝导站全覆盖，并打造1批高标准的警保合作劝导站，实现“1站多能”，融会组建满足工作要求的农村劝导员队伍，实现“1人多岗”。在2019年每一个县区已建成2个警保合作劝导站的基础上，2020年，每一个乡镇最少建造1个1级或2级警保合作劝导站；2021年，乡村道与国省县道交汇路段，交通流量较大的乡镇、村主要道路交汇路段，乡村中小学校、集镇附近的要道旁，全部新建或升级改造警保合作劝导站，各乡镇警保合作劝导站建设纳入综治考核。 （2）“路长制”建设目标：结合“4好农村路”建设，坚持政府主导、部门协作、社会参与，探索“路长制”建设管理新模式。对国省干线和农村公路，坚持属地管
4、理，实行市级、县级、乡级、村级4级“路长制”。成立“路长制”工作领导小组，政府主要负责同志或分管负责同志任总“路长”，公安、交通运输、应急、气象、农业农村、财政、卫生健康、保险监管等部门负责同志为成员，领导小组办公室由交通运输、公安等部门联合组建办公。2020年，所有国省县乡村道实现“路长制”全覆盖；2021年，固化“路长制”建设经验，“政府负责,部门协作配合,全社会共同参与”的道路交通安全管理工作格局基本构成，工作职责更加明确，部门调和更加有序，监督管理更加严格，交通秩序更加畅通，事故预防更加有效。 3、组织领导 县道路交通安全工作联席会议成立深化警保交合作推动“两站两员1长”建设工作领导小
5、组。由县委常委、政法委X任组长，县交通运输局局长XX，县公安局党委委员、副局长XX，银保监XX监管分局XX监管组负责人XX任副组长，领导小组办公室设在县道路交通安全工作联席会议办公室，由县公安局交管大队大队长XX任办公室主任，县公安局交管大队XX，县交通运输局安全科科长XX任副主任。领导小组及其办公室负责对全县深化警保交合作推动“两站两员1长”建设工作进行组织、调和、指点和督办工作。各乡镇要成立相应工作专班，调和推动各项工作措施的贯彻落实。 4、建设标准和职责 （1）警保合作劝导站建设标准 1.外观标识：统1悬挂“县（区）乡镇村交通安全劝导站”标牌，使用统1的涂装，喷涂统1的包括交警及保险公司
6、LOGO的标识，并配置LED警用爆闪灯、显示屏。 2.站点设置：根据行政村散布和路网特点，结合交通流量和交通安全情势，在行政村主要进出口、车流量较大的农村公路与国省道交汇处，和关键路口路段设置，也能够由乡镇政府统1整合多个行政村气力在重要关口设置。 （1）1级劝导站：主要设置在交通流量较大的乡道路段或乡村公路与国（省、县）道的重要交汇路口，和多个行政村共同的关键通道出口。有条件的可设置在乡镇唯1或主要通道出口。 （2）2级劝导站：主要设置在乡道与村道交汇路段，或多条村道共用、相交的重点部位。 （3）3级劝导站：主要设置在关键村道口。 3建设要求：节俭实用，满足宣扬劝导功能需求。有条件的，可以增
7、加车驾管服务站的功能。 （1）1级劝导站：原则上板房面积很多于12平米，加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施，配备办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、空调（风扇）、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔，设置暴光台、宣扬栏。接入视频监控装备，实现可视可呼可调。设备1辆警保合作摩托车。 （2）2级劝导站：原则上板房面积很多于8平米，加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施，配备办公桌椅、文件柜、空调（风扇）、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔，设置暴光台、宣扬栏。有条件的接入视频监控装备，设备1辆警保合作摩托车。 （3）3级劝导站：可设置简易岗亭、活动劝导点。配备劝导站标识牌、拦车的横杆、简易岗
8、亭或遮阳伞、交通安全提示宣扬牌、检查登记簿。 （2）警保合作劝导站人员配备与职责 1人员配备：原则上，1级站配备2名劝导员，2级站配备1名劝导员，3级站配备1名劝导员，有条件的可适当增加劝导站人员数量配备。 2.工作职责：警保合作劝导员采取守点、巡线等方式实行交通安全劝导员、交通安全宣扬员、基础信息收集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员等“6员”职责，主要包括： （1）劝导交通背法。以劝导站为依托，对过往的摩托车、面包车、低速载货汽车、3轮汽车、电动车等进行检查，及时发现、劝导、制止严重超员、非法载人、酒后驾车、无证驾驶等交通背法行动。 （2）展开安全宣扬。通过在劝导站定点宣扬
9、、走村入户宣扬等方式，展开交通安全警示提示和保险意识宣扬，提示逾期未检验、逾期未报废和逾期未审验、逾期未换证的车辆、驾驶人办理相干手续。 （3）收集基础信息。利用农村道路交通安全管理信息系统及手机APP客户端，排查、录入辖区机动车和驾驶人员基本信息，并定期向公安交管部门上报辖区驾驶人、车辆交通安全情况。 （4）排查安全隐患。对区域内的道路交通安全隐患进行平常巡查，发现隐患及时通过手机APP上报，需要采取紧急防范措施的，要采取必要措施并迅速报告。 （5）协助事故处理。对轻微财损交通事故，可以应用“12123”手机APP进行网上快处。对触及人员伤亡或较大财产损失的事故，及时报警，并协助保护现场、展
10、开救济。 （6）办理保险业务。获得保险个人代理营销资历的劝导员，可以协助办理机动车交强险及相干保险业务，配合交通事故保险讹诈调查。可以代为办理驾驶证、行驶证换证补证及领取6年免检检验标志等车驾管业务。 （7）加强农村公路沿线路产路权管理保护。根据公路法公路安全保护条例等法律法规，落实农村公路管理各项制度、履行平常管养巡查，负责病害、隐患排查、灾毁信息核对、上报，监督工程实行，及时制止并报告侵害路产路权行动，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调解等工作。 （8）加强农村公路路域环境综合治理。在辖区人民政府统1领导下，依照“3线3边”整治方案的有关要求，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，路面
11、终年保持整洁，边沟排水通畅。 3值守安排：警保合作劝导员必须依照“7必上”工作要求展开宣扬劝导。即：重要节假日和出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，大众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，民俗活动时段必上，卑劣天气时段必上。在此基础上，1级劝导站、2级劝导站、3级劝导站遵照以下值守时间： （1）1级劝导站。每周在岗工作很多于4天，在岗工作日每天很多于5小时。 （2）2级劝导站。每周在岗工作很多于3天，在岗工作日工作每天很多于4小时。 （3）3级劝导站。根据实际情况调剂值守时间。 4设备配备：每名警保合作劝导员最少要配备1顶帽子、1件反光背心、1个红袖标、1个停
12、车唆使牌、1个随身工作包。随身工作包内要放置农村劝导员工作职责手册，道路交通安全法规汇编手册、辖区交通管理部门和管片民警的联系方式、交通安全宣扬劝导资料、保险业务宣扬资料等。有条件的地方可配备智能手机等。 （3）市、县、乡、村4级“路长”职责 实行各级路长对市级路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度。 1.市级“路长”职责：负责抓好责任区内所有道路建、管、养、运和路域环境综合整治。组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制，通报“路长制”阶段性展开情况,调和解决全市道路交通安全管理工作中的重点难点问题、重大事项,研究制定“路长制”相干制度和办法
13、,制定、实行有关计划、方案,监督考核各级路长和相干部门履职情况,调和处理部门之间、县（区）之间争议。根据工作需要，明确公安、交通运输、应急、气象、农业农村、财政、卫生健康、保险监管等部门的职责分工。 2县级“路长”职责：负责抓好县道建、管、养、运和路域环境综合整治。督导、调度“路长制”，对平时督查、检查中发现的道路交通安全的重点难点问题,通过现场调度或召开会议等方式进行解决，检查催促下级路长和各责任单位责任落实情况,安排考评、赏罚和责任追究等相干工作。 3乡级“路长”职责：负责抓好乡道建、管、养、运和路域环境综合整治。具体承当辖区道路的组织调和等工作,牵头组织对道路交通安全管理突出问题进行依法
14、整治;引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护;对跨村区域的道路明晰管理责任,调和跨镇域道路工作,实行联防联控;检查、监督村级路长实行职责情况,对目标任务完成情况进行考核,强化鼓励、问责,构成1级抓1级、层层抓落实的工作格局。 4村级“路长”职责：负责抓好村道建、管、养、运和路域环境综合整治。做好具体问题的调和处置、情况反馈、问题整改。向道路沿线周边大众做好宣扬、组织。展开道路管理平常巡查，发现问题及时向相干负责单位反应，并做好问题跟踪处理和落实工作。 5、工作要求 （1）提高认识，强化组织。要充分认识在农村地区建立“路长制”展开警保交合作共建对巩固农村道路交通
15、安全管理运行保障、加强交通安全风险防范、有效预防和化解社会矛盾的重要意义，高度重视、积极谋划、周到部署，大胆探索“路长制”改革创新，有效整合各种优势资源推动警保深度合作。强化公安、银保监、交通运输、应急等部门沟通协作，共商解决推动“两站两员1长”建设中遇到的问题，确保工作任务定期完成。 （2）加大投入，保障到位。警保合作劝导站建设及人员工资应以“政府+保险+社会”的多方主体共同投入的模式，拓展建设及工作经费来源，实现资源同享、优势互补、合作双赢。用地审批、场地基础建设等方面由地方政府调和解决；站点选址、硬软件配备及费用投入等方面，由公安机关与银保监部门及财险机构共同协商肯定；相干场地、装修改造及硬件装备费用由财险机构承当。要划拨专项经费用于交通安全劝导站建设，依照劝导站人员配备标准，由县政府纳入县财政预算给予保障，保障金额参照本县用工单位聘请人员基本保障，设定最低保障金额。银保监部门要参照本计划出台指点各财险机构对合作劝导站的人力、物力、财力投入政策性文件，明确财险机构针对劝导员的奖补政策。 （3）建管养护，推动“4好农村路”建设。要结合美丽乡村建设、乡村旅游、产业发展等要求，做好农村公路计划、计划，多方张罗资金，严格建设标准，重视安全保障，提升农村公路建设质量和绿色环保水平。推动乡（镇）农村公路管理体系规范化建设，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路
