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1、1 普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程 农民工工资发放应急预案 编制: 审核: 批准: 青岛海德路桥工程股份有限公司 1 一、编制原则 为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件, 切实维护劳动者和用人单位的合法权益,维护社会稳定,促进经济发 展,根据劳动保障监察条例及有关法律法规,结合本项目实际, 制定本预案。 坚持预防为主, 纠防结合, 在公司经理的领导下, 各有关部门 “快 速反应,赶赴现场,协调配合,控制局面,妥善处理”,做到早发现、 早报告、 早控制、 早解决, 防止矛盾激化和事态扩大, 尽快恢复生产、 生活和社会秩序,减少或避免经济损失和不良影响,确保社会政治稳 定
2、。 二、适用范围 本预案适用于普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程项目 部拖欠克扣工人工资引发的突发事件的应急响应, 包括 : 1、 集体上访、 罢工、停工、怠工事件 ; 2、围堵党政机关、交通要道事件 ; 3、群殴、 致人重伤或死亡事件;4、自杀、自残等恶性事件;5、造成劳动者生 活困难、危急人民生命财产安全、影响社会稳定的事件;6、其他因 拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。 三、组织体系及相关机构职责 1、项目应急组织机构 (1)普东中心社区西部污水处理厂管道配套工程项目部成立解 决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调小组。 小组组长由 项目经理孙成山担任,副组长吕同占,成员由安
3、全员刘烟台、质检员 李振忠、施工员侯现真等组成。 (2) 小组设应急处理办公室, 办公室设在项目部会议室。 必要时, 小组成员在应急处理办公室统一办公, 协调处理拖欠克扣劳动者工资 突发事件。 2 (3)应急处理小组工作职责:全面负责拖欠克扣劳动者工资突 发事件的应急处理。 (4)拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后,应急处理小组应及 时到现场进行应急处理。 项目经理:负责调查核实欠薪及数额,立即进行处理。 项目总工:负责上访接待工作,做好劳动者的思想宣传工作,稳 定劳动者情绪,防止事态扩大。 安全员:负责维持现场秩序,预防、制止违法犯罪行为。 项目经理 : 负责召集各劳务单位相关负责人到场, 协
4、助调查核实, 责成支付民工工资。 2、项目部应急小组职责 1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。 2、项目部安全员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支 付情况,还应按照“实名制”管理工作要求,将本项目部所有施工队 伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规 定要求认真收集,归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态 和异常情况,认真做好思想政治工作,对有矛盾激化趋势的事件,应 按组织体系及时汇报,及时化解矛盾,防止矛盾升级,不得忽视、隐 瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时,由项目部人员出面 调解处理,并保持与应急指挥小组的联系,随时汇报事态进展。进入 应
5、急状态紧急阶段时,项目经理必须在现场指挥工作,组织项目部应 急小组进行沟通,负责通过各种方式解决纠纷。 四、应急响应和处置程序 1、信息报告:发生拖欠克扣工资事件后,应当在 1 小时内上报 处理小组,重特大事件应在 20 分钟内报告公司。 3 报告内容为:1.突发事件发生的基本情况,包括事件、地点、规 模、涉及人员、破坏程度等情况。2.突发事件的起因分析、性质判断 和影响程度预测。3.已做工作和采取的措施及处理情况。4.公众及媒 体等方面的反映。5.其他已掌握的情况。 2、启动预案:拖欠克扣民工工资突发事件发生后,应急小组要 在 20 分钟内作出初步判断,下令启动应急预案。 3、应急小组负责欠
6、薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事 件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。 五、后期处置 拖欠克扣民工工资突发事件发生后, 应急小组应做好预案的后期 处置、协调、监督,尽快恢复生产秩序,完善劳动用工管理,及时向 公司报告后期处置工作进展情况。 六、其他事项 1、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后,应急小组要组织相关 人员对事件进行分析,评估事件后果,总结经验教训,进一步巩固成 果,防止事件反弹,并对事件处理情况进行通报。 2、应急小组在事件结束后 2 个工作日内向公司提交处置报告。 内容包括:发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事 态发展趋势、处理经过、处理结果
7、、社会影响评估等。 3、项目部应建立欠薪应急保障资金制度,用于欠薪突发事件应 急处理。 农民工工资支付协调管理小组: 组长:孙成山 副组长:吕同占 组员:李振忠、刘烟台、侯现真 4 七、民工工资及分包工程款支付保障措施 1、 建立健全农民工工资发放制度, 根据 劳动保障监察条例 (国 务院令第 423 号)及有关法律法规,保证工程款资金的分配,做到专 款专用,确保不拖欠农民工工资;并细化财务人员的职责,建立相关 台帐,对农民工工资发放工作进行整体控制。 2、劳务队伍选择 (1)选择在公司内有 3 年以上同类工程施工经验并有良好的施 工业绩,未出现安全质量事故的劳务队伍。 (2)劳务队伍必须有稳
8、定的施工人员,人员素质良好,能满足 施工需要。 (3)合同签订前由项目部经理主持、管理人员全体成员参加, 就劳务队伍合同条款、劳务单价、安全、质量、工期进行评定并签订 合同,并将评审意见备案。 (4)对进场的劳务队伍实行严格的全过程控制,对严重影响工 期、质量、安全的劳务队伍要坚决解除合同,更换承包负责人。 3、劳务结算与支付 (1)对劳务队伍的结算要做到及时、准确,杜绝拖欠劳务工资 的现象发生。 (2)劳务费用由项目部根据结算支付单进行支付,并监管或代 发劳务工人工资。 (3)为了防止劳务队伍拖欠劳务工工资,保障劳务工的合法权 益,提高合同的履约率,在结算时由项目部暂扣劳务费的 5作为合 同
9、履约保证金。 在劳务队所承担的施工任务完成后, 劳务人员退场前, 经项目部对劳务队伍合同的履约情况考核后予以退还。 4、严格执行民工就业的准入制度。 5 (1)建立民工的花名册和暂住证办理情况的台帐。仔细审阅身 份证的有效性,对童工、未成年人、无效证件者拒绝吸纳为职工。确 保每一位民工的进场时间和出场时间都能反映在台帐中。 (2) 对新增民工采取 “一条龙” 的方式办理相关手续, 具体如下 : 由项目部负责人带领新增民工在 24 小时内报到,安全员对民工进行 安全“三级教育”和本工种的安全技术交底;签订安全生产责任制; 再统一办理工资卡;由施工员进行培训并开具可以上岗的通知单,民 工凭此通知单到上岗。