安全标准化培训宣贯策划部分(上报)精编版

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1、石油行业安全生产标准化导则与实施规范贯标培训 第一讲：导则与实施规范释义策划部分,2,理解石油行业安全生产标准化导则与实施规范标准策划部分要点； 掌握石油行业安全生产标准化规范“评分办法”的策划部分符合性判断要点及扣分标准； 了解HSE体系的相关知识； 提高安全生产标准化评审的应对水平。,讲课目的,培训时效，要有收益,3,实施规范及评分办法的要素构成,4,一级要素分值分布,5,5,5.1,领导责任和承诺,二级要素,5.1.1 责任 5.1.2 承诺 5.1.3 安全文化,5.1 领导和承诺（30）,5.1.1责任（15） 生产经营单位主要负责人的安全责任，主要包括： 建立、健全本单位的安全生产

2、责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保障本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患； 组织制定并实施本单位的应急预案； 及时、如实报告生产安全事故。,6,建立、健全符合本单位实际的领导、部门和基层岗位安全生产责任制 制定覆盖全部生产过程的安全生产规章制度和操作规程 建立评定期内安全生产投入明细表 建立安全隐患排查及采取的控制措施的相关资料 制定符合专业实际的应急预案并实施 制定生产安全事故报告制度并落实,标准要求,符合性判断,领导决策 一切关键在领导 是否下决心； 是否真下决心； 为何下决心 决心是否落在实处； 能级，责任制分级管

3、理，分线负责；,7,主要负责人（即最高管理者）与法人代表的关系,生产经营单位的主要负责人指有限公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人、以及其他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。 主要负责人是指采用SY/T6276-2010标准建立并签署本单位HSE管理体系的人员。一般而言，就是对生产经营单位负全面责任、有生产经营决策权的人。 主要负责人不一定是法人代表。,8,释义,5.1.2 承诺（10） 生产经营单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括： 遵守国家和所在地法律法规及相关规定，尊重所在地的风俗习惯； 提供必要的人力、物力、财力

4、资源； 持续改进HSE管理体系。,9,5.1 领导和承诺（30）,利用文件、广播、电视或网络等形式公开 遵守国家和所在地法律、法规及相关规定 尊重所在地风俗习惯 提供必要的人力、物力、财力资源 持续改进HSE体系,标准 要求,符合性判断,5.1.3 安全文化建设 生产经营单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。,10,组织安全生产月活动记录或影像资料 环境日活动记录或影像资料 11.9消防日活动记录或影像资料 其它活动记录或影像资料,标准要求,符合性判断,1年2年靠制度 3年5年靠管理 10年8年靠文化,5.1 领导和

5、承诺（30）,企业安全文化分类,11,释义,安全文化建设,12,生产经营单位安全文化建设导则 AQ/T9004-2008,释义,安全文化核心理念,13,14,5.2,HSE方针,5.2 HSE方针（20）,5.2 HSE方针（20） 应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。,15,内容符合法律、法规和有关要求 内容与本专业生产实际相适应 利用文件、广播、电视或网络等形式对全员传达或告知,标准要求,符合性判断,中国石化HSE方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。,企业的HSE方针，能否体现： 1）企业的风险； 2)法

6、律法规及其他要求： 3)企业的安全生产状况、 4)相关方的需求； 5)从业人员及相关方的意见和建议； 6)持续改进。 途径 组织各部门通过文件、会议、安全活动、培训、黑板报等方式对员工进行传达学习 在办公大楼、人员密集区、站场张贴悬挂，作为员工各类培训的主要内容，印刷在公司下发的员工安全手册。,16,方针内容及途径,释义,17,5.3,策划,二级要素,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制 5.3.2 法律法规和其他要求 5.3.3 目标和指标 5.3.4 计划与方案,识别可能出现什么问题? 评价问题的性质?后果?风险? 控制是否有较好的控制方法?该控制方法是否充分? 评审是否得到实施?

7、是否可控制不良后果?评审是否充分?,18,5.3 策划（150）,危害因素、风险、隐患,危害因素（等同于危险因素、危险源） 可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。 三个要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。 隐患（即安全生产事故隐患，简称事故隐患） 违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 风险（风险=可能性严重性） 风险是某一特定危险情况的可能性与后果的组合，隐患+人的行为、环境因素,19,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制（70） 5

8、.3.1.1 生产经营单位应： 组织员工开展危害因素辨识活动； 对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理； 对不可接受的风险制定并采取控制措施。,危害因素辨识包括： 介质/物料 设备设施与工具 作业现场 工艺流程 自然环境 管理,制定了风险的控制措施； 员工掌握本岗位不可接受风险及控制措施,有风险评价实施要求； 按要求对辨识出的危害因素进行了风险评价，确定了风险等级； 按要求实施了风险分级管理,20,标准要求,符合性判断,5.3 策划（150）,21,安 全 标 准 化 监 督 检 查,风险管理体系,危害因素辨识注意事项,辨识的范围，至少包括：工作环境；平面布局；物

9、流路线；作业工序；危险性较大的设备；特殊装置、设备；有害作业部位；各种设施；生理、心理因素和人机工程因素等 危害辨识、风险评估和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的“正常”运行，而且还适用于周期性或临时性的运行（程序），如装置清洗和维护，或适用于装置启动或关停期间。 调查法、安全检查表法、经验法等，将结果填入调查表。 可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施（安全生产条件）进行危害识别和风险评价。选用HAZOP法对危险性工艺进行危害识别和风险评价。,22,释义,风险评价注意事项,风险评价的步骤：假设情节确认相关隐患估计可能发生的可信范围内严重灾情的危害估计假设情节的发生可造成危害（严重程度

10、）的可能性 评价方法 专家打分法、LEC法、PHA法等定性定量方法 危害辨识、风险评价和风险控制的记录 内容应包括：作业活动、危害因素、潜在的事故类别和后果、风险等级、现有控制措施、根据评价结果所采取的的措施、评价人员、审核人员、日期等,23,释义,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制（70） 5.3.1.2 生产经营单位应按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。,建立隐患整改制度，明确隐患管理部门，每年至少组织一次全面的安全生产事故隐患排查活动；（二级单位组织） 制定隐患治理方案； 建立隐患信息档案。,24,标准要求,

11、符合性判断,5.3 策划（150）,安全生产事故隐患,25,隐患排查与安全检查的区别与关系,26,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制（70） 5.3.1.3 生产经营单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并明确相应的领导干部联系点，领导干部应定期到联系点检查。,建立了领导干部安全联系制度； 明确了关键装置和要害部位及相应的安全联系人； 安全联系人定期到位，有联系记录； 发现问题按要求整改； 海洋作业参照上述内容执行领导下基层及带班制度,27,标准要求,符合性判断,5.3 策划（150）,生产系统中处于重要地位、工艺生产操作对安全影响较大的装置和设施 关键装置系

12、指以下设施或装置 陆上、海（水）上油气勘探开发生产设施； 工艺操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行的生产装置； 要害部位指以下场所或区域 多工种联合作业、频繁拆卸、搬迁、安装的部位，生产过程中不安全因素多的野外施工现场； 相对集中的油气生产与处理装置区； 制造、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、码头、油库、仓库等； 对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等； 运送危险品的专业运输车（船）队等。,关键装置和要害部位,28,释义,陆上石油关键装置、要害（重点）部位的管理,陆上石油对

13、关键装置、要害（重点）部位实行领导干部定点联系（承包）安全管理制度： （1） 关键装置、要害（重点）部位由现职主要领导干部进行联系（承包）。联系（承包）点应设置“领导干部安全联系（承包）责任牌”。 （2） 联系（承包）人对所负责的关键装置、要害（重点）部位负有安全监督与指导责任，具体是： （3） 领导干部应按规定到联系（承包）点进行安全活动。其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。 （4）路途较近的联系点（即：从办公室到关键装置和要害部位当天能够返回的），现场巡检周期按规定执行；路程较远的联系点，现场巡检周期可适当延长。,29,释义,基层单位监控要求 （

14、1）确认关键装置、要害（重点）部位的安全监控危险点，绘制出危险点分布图，明确安全责任人； （2）每月进行一次安全检查，对查出的隐患和问题及时整改或采取有效防范措施； （3）关键装置、要害（重点）部位设置专职安全工程师； （4）操作人员应经培训合格并持证上岗。,30,陆上石油关键装置、要害（重点）部位的管理,释义,5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制（70） 5.3.1.4 生产经营单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施。对确认的重大危险源登记建档，并按规定备案。,进行重大危险源辨识和安全评估，制定重大危险源安全管

15、理技术措施； 对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。,31,标准要求,符合性判断,5.3 策划（150）,重大危险源辨识,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第 40 号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）和关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）有关危险化学品重大危险源方面的内容将不再执行。,32,释义,标准的变化情况,将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围； 不适用范围增加了海上石油天然气开采活动； 对部分术语和定义进行了修订； 对危险化学品的范围进行了修订； 对危险化学

16、品的临界量进行了修订； 取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。,33,释义,重大危险源安全评估要求,可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。 可以单独进行，也可以和法定安全评价一并进行。 对于毒性气体、爆炸品、液化易燃气体的一级或二级重大危险源，必须委托安全评价机构进行，要采用定量风险评价（QRA）的方法。,34,释义,重大危险源档案,辨识、分级记录； 重大危险源基本特征表； 涉及的所有化学品安全技术说明书； 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表； 安全管理规章制度及安全操作规程； 安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； 事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； 安全评估报告或者安全评价报告； 关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称； 安全警示标志的设置情况； 其他文件、资料。,35,释义,安全评估主要内容,评估的主要依据； 重大危险源的基本情况； 事故发生的可能性及危害程度； 个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）； 可能受事故影响的周边场所、人员情况； 重大危险源辨识、分级的符合性分析； 安全管理措施、安全技术和监控措