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1、.,1,非 关 税 壁 垒案 例 分 析, 动 物 福 利 壁垒,专业：国贸09101 学号：41609112 姓名：庄琳璘,.,2,.,3,.,4,.,5,目 录,.,6,一、名人“动物福利”说,待兽禽以人道，就断不致待人如禽兽；肯施惠于弱势，就断不致失恩于强势；动物尚有尊严，侵犯人的权利与自由就断不致随便发生！,从一个国家对待动物的态度，可以判断这个国家及其道德是否伟大与崇高。 圣雄甘地,.,7,鲁迅时代，在上海租界，要是倒提着鸡鸭是要被罚款的，理由是虐待动物。鲁迅为此写了倒提一文，并由此联想到我国“人民的“倒悬”之苦”，再联想到“生刲驴肉、活烤鹅掌这些无聊的残虐”。洋人不让倒提鸡鸭，讲究
2、的是“有益”；只有做“有出息的人”，避免和鸡鸭一样“送进厨房，做成大菜”的结局，才能具有“和鸡鸭绝不相同”的命运。,“倒提鸡鸭”,.,8,我不想说我是鸡（歌词）,我不想说我是鸡，我不想说我很清洁，我不想说我很安全；可是我不能拒绝人们的误解。看看紧闭的圈，数数刚下的蛋，等待被扑杀的危险。吃我的肉(吃我们的肉)，我没意见(我们没意见)；拿我的蛋(拿我们的蛋)，我也情愿(我们也,情愿)。可是。我不能容忍被当作污染。想想命运的苦，擦擦含泪的眼，人的心情我能理解。一样的鸡肉，一样的鸡蛋，一样的我们咋就成了传染源。禽流感(啊啊)，很危险(啊)，谁让咱有个鸟类祖先。,.,9,我不想说我是鸡（歌词）,孩子他爹
3、（咱们的爹）已经处决，孩子他哥（咱家大哥）抓去做实验。这年头做只鸡比做人还艰难，就算熬过今天，就算过了明天，后天估计也得玩儿完。一样的鸡肉（鸡肉），一样的鸡蛋（鸡蛋），一样的我们，却不值一钱。一样要吃肉（吃肉），一样要吃饭（吃饭），人不能没有鸡的世界。一样的鸡肉（鸡肉），一样的鸡蛋（鸡蛋），一样的我们却过不了本命年。一样要吃肉（吃肉），一样要吃饭（吃饭），人不能没有鸡的世界。【白】：2005年过去了，希望一切不美好都能过去；愿天下所以的小鸡、小鸭、小朋友们，都能健康成长，愿世界充满健康和平，人不能没有鸡的世界。,.,10,二、动物福利壁垒的相关说明 1、定义 动物福利的基本内涵是指为了使动物能
4、够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件动物福利包括生理福利、环境福利、卫生福利、行为福利和心理福利。从广义上讲动物福利是指让动物在舒适的环境中健康快乐的生活。从狭义上讲动物福利是指满足个体或不同动物的最佳生存条件。 2 、动物福利的基本原则 动物享有国际上公认的五大原则：1.享有不受饥渴的自由；2.享有生活舒适的自由；3.享有不受痛苦伤害和疾病的自由；4.享有生活无恐惧和悲伤感的自由；5.享有表达天性的自由。这也是目前国际动物福利一致认同的五大标准。,.,11,3、提倡动物福利的目的,（一）促进人与动物和谐相处 人类与动物关系密切，加强动物福利保护，有利于构建和谐社会，推动社会可持
5、续发展。 （二）规避贸易壁垒 我国是肉制品生产大国，然而我国却常常由于饲养、运输、屠宰过程中没有动物福利标准而遭遇贸易障碍。 （三）提高养殖效益 在养殖过程中加强动物福利保护，能减少动物的应激和疾病，使动物健康生长，和动物产品的品质提高。,.,12,4、动物福利壁垒形成和发展的原因 传统贸易保护主义进一步弱化是动物福利壁垒产生的背景。随着新一轮世界贸易组织农业谈判的展开，包括绿色壁垒在内的非关税措施在一定程度上受到规则的约束。但发达国家往往是打开了大门，却不愿降低门槛。为达到保护本国动物产品市场和农场主经济利益的目的，发达国家往往利用其在经济、科技、法律、公众意识等方面的优势积极寻求新的贸易壁
6、垒，借助动物福利问题设置贸易壁垒，使动物福利成为发达国家对广大发展中国家实行贸易壁垒的工具。 “有关动物福利的立法使得动物福利壁垒有法可依。自1980年以来，欧盟、美国、加拿大和澳大利亚等国家都相继推行了动物福利的立法，建立并完善了对外贸易中动物福利保护的法律制度。目前世界上已有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规。西方有欧盟、美国、澳大利亚等国家和地区，而亚洲的新加坡、马来西亚、泰国、日本等国和我国香港、台湾地区等也在上个世纪完成了动物福利立法。 动物福利的提出者在观念上的进步，它是基于保护动物的尊严及其内在价值的考虑，体现了人类的情感，是人类进步的表现：同时，它也是基于人类健康的考虑
7、，在饲养、运输、屠宰等过程中注重动物福利能提高动物的生产性能，提升其自然品质保证人类的食肉安全。,.,13,4、动物福利壁垒形成和发展的原因,1、政府的目标是动物福利壁垒形成的主观原因 在国际贸易和WTO谈判中，做出决策的是政府，而不是消费者或企业。与政府官员业绩密切相关的是国际收支状况和国内就业状况。政府官员追求的是在不受贸易报复情况下的顺差最大化(或逆差最小化)，而不是更低的进口商品价格给消费者带来的社会福利以及给进口企业带来的利润。在政府官员的心目中形成的观念是：出口是好的，进口是坏的。 在动物福利壁垒对国际贸易的影响中，政府扮演了同样的角色。动物福利高国家的政府往往采取一刀切的办法把动
8、物福利作为进口的标准，以此判断是否予以进口。因此动物福利处于劣势的出口国不得不改善动物福利现状，实施进口国的动物福利细则，以达到出口标准。,.,14,2、动物福利的国家间差距是设置动物福利壁垒的客观原因和内在动力。 动物福利的国家间差距是指不同国家在实施动物福利方面存在的客观差距，这种差距主要表现在西方发达国家与发展中国家之间。 19世纪20年代以来，英国、法国、德国、美国等国家不断在动物福利方面努力，早已制定了有关动物福利的法律。而发展中国家则主要投入到濒危动物和野生动物的保护中，尚未或很少涉及农场动物的福利问题。具体来说，主要有以下几方面的差距：公众理念和认识方面的差距；动物福利立法方面的
9、差距；动物饲养、运输及屠宰方面的差距等。 这些差距的存在，使得发展中国家很难在短时间内达到发达国家的动物福利标准，发达国家可以利用这些差距来设置动物福利壁垒，来保护本国人民的利益。,.,15,3、WTO协议中有关动物福利保护的规则让其更具操作性 WTO协议中涉及动物福利的保护规则，即动物生命、健康的保护和尊严的维护等相关规则，主要出现在以下条款中：1994年关贸总协定第20条(一般例外)、服务贸易总协定第14条(一般例外)以及实施动植物卫生检验措施的协定第2条第一款。这些条款中多次出现了“为保护人类、动物或植物的生命或健康”“所必需的措施”的字眼。 另外，根据反倾销措施协议的规定，如出口国的非
10、国有企业采取虐待动物的方式或没有给予动物以必需的福利，致使出口动物和动物产品的价格明显低于国际市场同类可比价格，进口国可以针对该产品征收一定的反倾销税。WTO协议中的这些条款使得动物福利作为非关税壁垒更容易操作，成为某些动物福利高的国家设置贸易壁垒的理由。 另外，一些欧洲国家和欧洲动物保护协会督促欧盟设法使WTO考虑动物福利问题。这些国家不仅要求扩大动物福利的影响，而且力图使其理念和立法得到国际社会的认可。一旦WTO在农业谈判方案中包含了更多的动物福利内容，动物福利将对农产品的国际贸易产生更大的影响。,.,16,5、特点 合理性和合法性 随着经济的发展和社会的进步，人们对待动物的态度也发生了一
11、系列的变化。从把动物仅仅当作人生存的资源发展到保护动物最后提升到了福利保护的地位，不能不说是社会的进步、观念的进步。于是一些国家特别是西方发达国家纷纷制订动物福利法规。另外，随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生有着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众的同情和支持。 歧视性和隐蔽性 由于各国的国情不同，经济发展水平差异较大，如果用对发达国家的动物福利标准的要求来要求发展中国家，发展中国家在短时期内很难达到这种标准。因此，这对发展中国家来说是不
12、公平的、是一种变相的歧视；并且以“动物福利”名义设置的贸易壁垒又涉及社会道德问题，从而就更加具有合理性和隐蔽性。,.,17,复杂性和争议性 动物福利是一个复杂的问题，它既涉及到动物保护，又涉及到国际贸易，还与社会自身的发展、道德、伦理有关。动物福利问题有它合理性的一面，但如果以“动物福利”名义来设置贸易壁垒并用在对发展中国家的贸易上面，那么将有可能使出口国人民本来就很低下的生活条件日益恶化，这种在人类的基本需求没有得到满足之前，优先考虑满足动物的基本需求乃至“精神需求”的做法，对发展中国家而言不仅不公正，而且对他们的国民似乎是一种嘲弄。这种变相的贸易保护，可能会造成人道主义的灾难。因此，动物福
13、利问题，是一个复杂的、具有很大争议性的问题，如果仅仅从其中一个方面孤立地看待这个问题，则不仅不会解决问题，反而会引起诸多负面影响。 低成本和易操作性 动物福利壁垒不同于一般的技术贸易壁垒，具有明显的道德壁垒性质，按照有关动物福利法及其细则的规定，界定比较清楚，实际操作比较方便、简单，不需要大量的技术检测设备，也不需要许多专门的技术人员，执行成本低，涉及范围广，实用价值大。,.,18,6、认识 动物福利的提出是一种观念的进步，它是基于保护动物的尊严及其内在价值的考虑，体现了人类的情感，是人类进步的表现：同时，它也是基于人类健康的考虑，在饲养、运输、屠宰等过程中注重动物福利能提高动物的生产性能，提
14、升其自然品质保证人类的食肉安全。研究证明，动物长期生活在痛苦、恐惧之中，体内会分泌出一种毒素，对食用者身体健康造成危害；不仅如此，动物福利更是基于本国的贸易利益的考虑，世界上有多个国家有关于动物福利方面的立法，不但在动物饲养、运输和屠宰过程中，要求执行动物福利标准，而且，对于进口的动物产品也要求符合动物福利法规方面的技术指标，构建了各自的“进口门槛”动物福利壁垒。 随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生有着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众
15、的同情和支持。 但是，动物福利壁垒像绿色壁垒一样，既有合理合法的一面，又有被贸易保护主义利用的一面。滥用动物福利壁垒会严重扭曲国际贸易的正常发展。,.,19,三、动物福利壁垒案例分析,案例1、 “中国裘皮看肃宁，肃宁裘皮看尚村”。河北肃宁尚村镇是中国最大的生皮交易市场，年交易额35亿元，占全国皮张购销量的60以上。进口商在那里看到貉被倒挂在三轮车厢的铁钩上，刀子在它后肢、肛门处比划了几下， “哗”的一声，皮毛已跟后肢彻底分离，它奋力回头，叫出声来，皮已被撕至腹部。被剥皮的整个过程中，动物始终清醒，并剧烈挣扎。剥掉皮后的貉被扔进了车厢，身体红彤彤的，散发着热气。它仰起了头，还想站起来，在眼睛扫视
16、周边后，又重重地扭过头去，再也起不来了。进口商当场取消所有的貂皮进口，导致我方巨大的贸易损失！,.,20,案例2、私人屠宰场一头牛注水150公斤,据说猪牛等家畜活体注水时量远远超过宰杀后的注水量。水通过血液循环，宰杀前已到达牛肉的各个细胞组织。注水时把一根两米长、比大拇指还要粗的塑料管子,通过牛的鼻子插到胃里，然后接通水泵开动约10分钟，牛肚子迅速膨胀起来，随着水量的增多，牛不停地打颤，开始步伐踉跄，牛的肚子就像吹了气的皮球，两三个小时后，紧接着“扑通”摔倒在地，蹬了蹬腿，再也不动了。但牛鼻子上的塑料管还是不停地灌水，直到水从牛嘴里往外流出为止。,.,21,私人屠宰场一头牛注水150公斤,注水时往往在水里加洗衣粉和盐，就能将水渗透到猪的脂肪和细胞里，注的水不会被排泄，也不会在宰杀时流出来。,.,22,案例3:一位中国人和他的德国朋友去湖边，看见两个孩子在钓鱼。德国朋友就走过去问孩子：“你俩带尺子了吗？”两个孩子从兜里掏出尺子。（德国规定：钓上来的鱼不够七寸要放回河中。）两个孩子拿出尺子量了量钓上来的鱼，都大于七寸。于是这个德国朋友放心地
