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1、强力推进项目建设，力促产业转型升级今年以来，我区启动“项目年”建设，把项目建设作为经济转型升级的重要突破口，举全区之力，强力推进项目建设，力促*经济又好又快发展。上半年，全社会固定资产投资完成597160万元，同比增长39.20%。其中，规模以上投资完成469791万元，同比增长49.37%，工业投资完成386462万元，同比增长27.03%。在建规模以上项目165个，其中今年新开工项目119个，同比分别增长36.36%和12.26%。目前，*经济增长的主要拉动力仍是投资。从经济发展的动力和竞争优势的主要推动力来看，当前*处于投资导向型发展阶段，正着力向创新导向型阶段迈进。优化投资，提高投资质
2、量，加快投资导向型发展向创新导向型发展的转变，是促进经济增长方式转变的重要途径。一、投资是拉动*经济增长的主要力量 从世界各国经济发展的经验来看，在工业化进程中随着消费结构和产业结构逐步提升，固定资产投资对经济增长贡献将不断加大。当前，*处于工业化和城市化加快发展阶段，经济增长基本上属于外延扩张为主的粗放型增长方式，发展经济主要依靠增加投入，追求数量扩张。固定资产投资速度不断加快，今年上半年就达59.72亿元，是2007年全年的1.13倍。固定资产投资对GDP的贡献不断增大，2007至2009年平均贡献率为54.83，2009年更是达到了59.75。固定资产投资成为拉动*经济增长的主要力量。二
3、、投资增速具有周期特征，与经济周期紧密相关经济周期是国民收入及经济活动的周期性波动。学者们在探索经济周期问题时，提出了不同长度和类型的经济周期如朱格拉周期、基钦周期等。朱格拉周期，1862年，法国的学者朱格拉提出，繁荣、危机、清算三个阶段周期地反复出现，周期平均长度9-10年，这种长度的周期后来被称为朱格拉周期。从实证角度看，*经济发展速度周期特征与经济周期特征基本一致，固定资产投资与经济周期密切相关。主要体现为朱格拉周期，即基本上每8-11年为一个周期，其中4-5年为一个上升或下降波段。从理论上讲，形成“朱格拉”周期的主要成因是厂商投资新厂房和设备的行为，因此厂商的固定资产投资行为是导致经济
4、波动的成因之一。2000-2009年，*的经济发展基本呈现 “”型走势，20022007年，这5年是一个增长期，这期间GDP的增幅都维持在14%以上，2007年更是达到最高值16.7%。2008年开始回落。根据“朱格拉”周期的规律，预计*的经济还将持续回落2-3年，固定资产投资也将会受其影响呈现回落态势。虽然2000-2009年，固定资产投资增速波动起伏较大，但增长速度总体上高于经济增长速度，体现了投资对经济的拉动作用。三、投资效率起伏不定，产业升级速度亟需加快 衡量投资效率的指标主要是增量资本产出率，其计算公式为：全社会固定资产投资地区生产总值增量，即新增单位GDP需要的新增资本量，数值越小
5、说明投资效率越高。为便于理解，这里采用增量资本产出率的倒数，即投资效果系数（地区生产总值增量全社会固定资产投资）进行分析，数值越大表明投资效率越高。2000年至今，*的投资效率起伏较大，基本呈现波浪型发展态势。从投资效果系数的趋势来看，基本呈递减趋势。从2000年到2009年，*区投资效果系数平均为0.24，其中2000年为0.26,2005年为最低的0.19，2009年为0.2。*区投资效果系数基本上是处于低水平状态，平均在0.22上下浮动。这符合短缺经济向过剩经济过渡，投资边际效益递减的规律。同时也在一定程度上反映出*产业升级速度不快，投资效率不高。但我们相信随着经济增长方式转变，*投资效
6、率将会逐步提高。对*区2009年的投资效果系数进行横向比较， 2009年*区投资效率和*、*、*这三个区、市处在同一水平，总体处在0.2-0.3之间。但远低于*的0.38和*的0.36 。四、几点建议通过上述分析，我们可以得出目前*固定资产投资虽然投资规模不断扩大，但是经济发展面临着投资效率不高、结构有待优化、产业结构升级慢等诸多问题。一是大力发展高级生产要素。高级生产要素，是相对于自然资源（主要为土地）和廉价的简单劳动力等初级生产要素而言的，主要指先进技术和高素质的劳动力。转变经济增长方式要求增强自主创新能力，切实依靠科技进步和劳动力素质提高实现经济长期持续发展。开展技术研发和提升劳动力人力
7、资本需要大量的投资。不仅如此，一般而言，技术创新还存在着较大的市场和技术风险，人力资本投资也存在着短期收益不确定的问题，因此要发展高级生产要素，增强自主创新能力，考虑到收益的不确定性和长期性，需要加大资金投入和政策扶持力度，建立长效投资机制。要发挥企业主体作用，当前企业技术创新能力开始增强，要进一步发挥“干中学”效应，以引进消化吸收再创新和集成创新为基础，逐步增强自主创新能力。政府要引导有条件的企业积极开展原始创新，着力掌握核心技术，打造核心竞争力，以企业为主体建立以骨干企业、高新技术企业为重点，中小企业为补充的多层次研发中心，形成一定规模的研发网络。政府要积极对技术创新型企业提供公共资源，对
8、相关企业在税收、用地等方面给予优先支持，努力将企业培育成为应用研究、管理创新、职业技能培训的主体。政府还需扮演带头示范角色。强化人力资本投资，加大教育和卫生投入力度，积极引进高素质人才，依托*职业教育中心等教育资源，有针对性地培养*急需的高素质劳动力人才，增强劳动力总体素质，提高劳动生产率。重点开展基础研究和产业共性技术开发，提高技术对经济增长的贡献率。 二是着力提高投资效率。优化投资的关键是提高投资效率。投资效率是所有投资问题的核心，决定投资能否促进生产要素集约利用、充分就业和持续提高生产率水平，从而增强区域竞争力和长期发展能力。要积极展开*产业规划，投资指南和目录的编制，完善相关扶持政策，
9、引导民间资本注入有竞争优势、生产力较高的产业。设立产业发展引导基金，通过贷款贴息、创业投资等方式，支持发展符合导向的重点产业领域，扶持具有重要意义的战略新兴产业。当前要引导民间资本重点投资发展文化服务、现代商贸物流和金融服务业等行业，加快形成若干个具有竞争优势的现代服务业；继续强化对港口经济、先进制造业等行业的投资，不断增加制造环节的附加值。同时，制定优惠的税收等政策，推动民间尤其是高层次人才创业和创新行为，为企业和个人的创业和创新行为提供应有的保障和激励。三是努力优化投资结构。*经济发展的基础和优势在于民营经济发达，短腿在外资。昆山、江阴的快速发展凸现两点，一是外资对地方经济的拉动作用是非常明显的；二是靠任何一种资本力量单兵作战、孤军深入，经济缺乏发展的深度和潜力。因此*在充分发挥民资优势的同时，要强力调整优化所有制经济结构，更加注重吸收外资，奋起直追，争取实现与民资的齐头并进。要抓住提升发展民营经济这条主线，大力实施“四资联动”战略，加大利用外资、国资、股资、民资的力度，做到内外结合，以内引外，以外促内，内外共长。- 6 -
