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1、2020年6农业农村疫情防控心得体会理论文章经济影响当前,应重点保障农产品市场供给,做好春耕备耕、不误农时,稳妥有序推动农民工返城务工。从长期看,应增强农业生产能力和抵御风险能力,为经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础。从应对风险冲击角度考虑,需要强化应急管理意识,健全应急管理机制,提升农业应急管理能力。科学研判新冠肺炎疫情对农业农村经济的影响,寻求应对之策,健全有利于农业农村经济健康运行的应急管理体系,对于打赢疫情防控阻击战,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚具有重要意义。做好近期应对疫情工作从当前打赢疫情防控阻击战的要求看,应重点保障农产品市场供给,满足群众生活需求;做好春耕备耕,不误农
2、时,奠定全年农业再夺丰收的基础;稳妥有序推动农民工返城务工。加强流通管理。当前重要任务是保障货畅其流,畅通绿色通道,实现供需对接,并严厉打击哄抬菜价、肉价等行为,保障市场供给。按照国务院联防联控机制发布的通知要求,落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围,除必要的对司机进行快速体温检测外,对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施,确保区域间快速调运,必要的地方可设立农产品运输“接驳区”。畅通农业生产资料物流通道,不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。保障“菜篮子”产品供给。201
3、9年秋冬季以来,各地按照稳产保供的要求,积极发展南方露地蔬菜和北方设施蔬菜,预计全国冬春蔬菜在田面积8400多万亩,产量1.7亿吨,均比上年同期增长2%左右,这是疫情防控期间“菜篮子”供应的坚实保障。在此基础上,要充分发挥新型农业经营主体特别是农民合作社和相关企业的作用,通过及时了解主要农产品供求信息,合理安排蔬菜、畜禽等重要农产品生产,保持正常生产秩序,确保“菜篮子”产品有效供给。各地政府和农业农村部门应加强对生产计划的指导,提供技术服务,及时解决瓶颈问题。抓好春耕备耕工作。做好春耕备耕,不误农时,强化田间管理,才能奠定全年农业再夺丰收的基础。应重点保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资供
4、应运输,做好疫情防控期间相关农业企业的复工对接工作,确保春耕备耕期间农资质量可靠、市场稳定、运输顺畅。加强柴油调配储备,全力做好农机备耕,做好人员准备和物资储备。鼓励各村统筹安排,可采用人员分散的方式进行春耕种植。为降低疫病传染风险,农技培训可借助网络授课平台、微信等方式,从线下培训转为线上培训。稳妥有序推动农民工返城务工。加强对农民工的防疫宣传,发挥基层就业和社会保障服务平台、农民工综合服务中心等的作用,广泛开展应对疫情政策措施和科学防护知识的宣传讲解。引导农民工合理安排返城返岗时间,避免盲目外出。加强输出地与输入地有效对接,农民工输出地要加强主要输入地企业用工、复工、交通、疫情等信息的发布
5、工作,农民工输入地要加强企业用工情况监测,有组织地做好对接服务。有条件的地区可为农民工提供包车服务。加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务。支持企业按时发放农民工工资。通过减免企业房租、降低担保费率、延期缴纳税款、返还失业保险费、增加就业补贴等方式帮扶中小微企业应对疫情、渡过难关。按照国务院农民工工作领导小组办公室的要求,加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务,促进企业保持正常生产经营秩序,依法依规处理相关劳动关系问题。对于因隔离、留观、治疗或政府采取紧急措施导致暂不能提供正常劳动的农民工,企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣工。增强农业抵御风险冲击能力农业是国民经济的基础,农业稳则天下安。
6、农业的这种重要作用在这次疫情防控中进一步凸显出来。从长期看,应进一步增强农业生产能力和抵御风险能力,为经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础。强化农产品生产保障能力建设。种植业要重点提高粮食综合生产能力,确保国家粮食安全。严守耕地红线,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。夯实农业生产能力基础,实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强高标准农田建设。统筹用好国际国内两个市场、两种资源,推动农产品优进优出、引进来走出去齐头并进。畜牧业要进一步加大生猪生产力度,推进新建猪场建设,大力发展标准化规模养殖,同时积极带动中小养猪场(户)发展。支持畜禽养殖企业与屠宰加工企业按订单收购加工,及时补上市
7、场供需缺口。强化农产品供应链建设。加强信息沟通,积极推动产区和销区构建稳定的对接关系。加强主体建设,重点支持签订长期农产品采购协议、发展订单农业的农产品流通企业或新型农业经营主体;支持向生产环节、销售环节延伸产业链条的新型农业经营主体;支持农产品流通企业和新型农业经营主体通过参股控股、兼并收购等多种方式形成产销优势互补、风险共担、利益共享的股权投资合作企业。加强农产品流通应急绿色通道建设,降低疫情等重大灾害对农产品产地和销地衔接的影响。提高重要农产品储备能力。做好基本农产品储备工作,在数量上要有保障,但也不能简单理解为增加储备量。重要农产品的储备能力建设要和生产能力、产品供应、消费需求相适应,
8、综合考虑储存成本、管理成本和社会效益等因素,合理设计储备机制,达到在出现突发情况时产品能够满足需要的目标。切实解决农民增收问题。充分发挥农业的多重功能,推动农村一二三产业融合发展,加快培育发展农村新产业新业态新模式,总结推广一些地方发展农村电商、乡村旅游、休闲农业等方面的成功经验,出台激励政策,扩大农民就业门路,拓宽农民增收渠道。提高农民工劳动合同签订率,在全国形成劳动力自由流动、自由就业、全面保障的就业制度。改善农村公共卫生防疫条件。推动乡村医疗卫生机构标准化建设和设备提档升级。加强乡村医生人才培养和引进,支持乡村医生申请执业(助理)医师资格,引导并鼓励本专科及以上的大学毕业生和城市医疗卫生
9、技术人员到农村服务。通过城乡医院对口帮扶,提升基层医务人员的公共卫生防疫知识和防疫能力。同时,扎实推进农村人居环境治理,抓紧完成乡村生活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”三项硬任务,全面整治提升农村人居环境。提高乡村治理效能。充分发挥党员、干部在乡村治理中的带头作用,将自治、法治、德治相结合,利用多种治理手段和方式,调动农户参与乡村治理的积极性,提高治理绩效。依托网络信息技术打造“云党建”平台,将党建工作、经济工作、村政建设等纳入信息平台,让村民在线上参与和监督,建立更加有效、充满活力的现代乡村治理新机制。健全农业应急管理体系这次疫情提醒我们,应对风险冲击,更好发挥农业的基础作用,需要强化应
10、急管理意识,健全应急管理机制,提升农业应急管理能力。强化应急管理意识。农业发展面临各种可预期或不可预期的自然风险、市场风险、社会风险,必须强化应急管理意识。各地对农业和农村经济的管理,不仅体现在促进农业增效、农民增收和农村经济发展等常态管理上,而且体现在重大突发事件发生时的非常态管理上。这就要求我们既考虑中长期发展战略,也考虑应急之策,确保重大突发事件发生时能够有效应对。完善预测预警机制。应急管理重在预防。加强预防的关键在于做好突发事件监测。应完善预测预警机制,一旦有发生重大突发事件的苗头,立即采取措施予以制止;不能制止的,尽量把损失降到最低。健全应急管理机制。完备的应急管理机制大体包括六个方
11、面内容:统一的协调指挥机构,及时有效的反应机制,畅通的信息输送网络,健全的物资储备体系,成熟的科技研发支撑,完善的法律保障体系。这六个方面既相互独立,又相互依存,共同构成应对重大突发事件的机制保障。加强应急资金保障。处理重大突发事件,需要动员大量人力物力,离不开资金保障。对于农业来说,有时还要对受损主体给予必要补助。比如,染疫畜禽被扑杀后,要给予农牧民合理的经济补偿;农业环境受到严重污染给农业生产造成损失时,要给予农民必要的经济补助;等等。为了保证应对重大突发事件时有充足的资金保障,可以探索建立农业应急管理基金。加强应急人才储备。重大突发事件发生时,最需要业务熟悉、能够迅速有效处理各种复杂情况的专职队伍和专业人才,同时要求这些专职人员勇于奉献、敢于负责、以国家和人民利益为重。这就需要着力建设一支高素质的应急人才队伍,重点抓好专职队伍的培训、演习。在此基础上,加强对社会公众特别是农民的宣传和训练,提高他们对重大突发事件的防范意识和防范能力。7