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1、大学生自考教育中心 2016 年 10 月高等教育自学考试行政法学真题 一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分) 1下列具有行政法规范最高效力的是（A） A宪法B自治条例C行政法规D国际条约 2下列关于行政法特点的表述，正确的是（B） A行政法是一部完整、统一的法典 B行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门 3下列属于行政公开原则具体要求的是（B） A不做自己案件的法官B行政过程公开 C不存在偏见D不单方接触 4下列有权行使行政调解权的是（B） A基层人民法院B
2、县公安局 C中级人民法院D海事法院 5下列不属于国家行政机关的是（A） A某市消费者协会B民政部 C某市税务局 D某县人民政府 6下列不属于公务员的是 A某目有企业总经理B某镇政府的副镇长 C某基层法院派出法庭的法官D国务院审计署科员 7行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为 大学生自考教育中心 （C） A羁束行政行为与抽象行政行为 B依申请行政行为与授益行政行为 C内部行政行为与外部行政行为 D具体行政行为与要式行政行为 8行政奖励属于（A） A授益行政行为B抽象行政行为 C不利行政行为D双方行政行为 9行政立法的主体是（D） A法定的国家权力机关B法定的国家机关 C法定的国家司
3、法机关D法定的国家行政机关 10下列有权制定行政法规的是（B） A全国人大常委会B国务院 C国务院部委D省级人民政府 11下列关于行政立法监督的表述，错误的是（B） A全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规 B国务院有权改变或撤销不适当的地方性法规 C地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章 D省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定 的不适当的规章 12根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于 （A） 大学生自考教育中心 A依申请的行政行为B依职权行政行为 C非要式行政行为 D双方行政行为 13下列属于行政征收的是（A） A某大型央企缴纳 l00
4、万排污费 B某公安局巡警追小偷，借用张三的自行车 C某物业小区保安收取路边停车费 D交警对随意闯红灯的行人处以 20 元的罚款 14下列属于行政处罚的是（A） A公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照六个月 B工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符 合食品安全标准的食品 15下列情形中，不能当场收缴罚款的是（C） A依法给予 20 元以下的罚款的 B不当场收缴罚款事后难以执行的 C依法给予某组织 l000 元罚款的 D交通不便，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，由当事人 提出的 16某区城管
5、局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事 经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李 某将甲打伤。下列说法正确的是（A） 大学生自考教育中心 A扣押甲物品的行为，属于行政强制措施 B李某殴打甲的行为，属于个人行为 C因甲被打伤，扣押甲物品的行为无效 D甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 17下列属于行政指导的是（D） A. 某县政府要求该县四家苗木公司合并成一家大的苗木公司 B某县政府要求全县农民栽种板栗树，否则罚款 C某镇政府要求全镇农户养殖鸽子，否则取消农业补贴 D某行政机关对某企业经营不善或不良行为，在未达到违法或 者违法情节极为轻微的情况下提出劝告、希望或警告 18下列
6、属于政府职能部门派出机构的是（D） A巡回法庭B街道办事处C区公所 D税务所 19下列不属于程序公正原则的保障制度的是（B） A回避制度 B表明身份制度 C合议制度 D辩论和听证制度 20下列不属于具体行政行为的是（D） A行政许可B行政奖励C行政裁决 D行政立法 21下列关于行政复议被申请人的表述，错误的是（A） A派出所作出罚款 100 元的行为，被申请人是派出它的县公安 局 B作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政 机关是被申请人 大学生自考教育中心 C两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的， 共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人 D行政机关独立作出某项
7、具体行政行为的，该行政机关是被申 请人 22下列关于行政复议期限的表述，正确的是（D） A被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩 的期间是 3 日 B行政复议机关对无权审查的复议案件，按程序转送有权处理 机关的期限是 5 日 C行政复议机关决定受理的审查期限是 7 日 D 行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是 60 日， 最长不 能超过 90 日 23下列属于行政复议受案范围的是（A） A某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定 B某市环保局所作出的开除工作人员吴某的决定 C 菜市人民政府所作出的 “关于春节期间禁止燃放烟花、 爆竹” 的决定 D某区人民政府对有关民事
8、纠纷作出的调解 24下列属于授益行政行为的是（B） A某公司给予职工年终奖励的行为 B某司法局给小刘颁发律师执业证书 C某司法局给职员小张发放出差补贴 大学生自考教育中心 D某县政府作出行政裁决，确认某块土地属于甲村所有 25下列属于行政诉讼特有原则的是（A） A对具体行政行为合法性进行审查原则B两审终审原则 C以事实为根据，以法律为准绳原则D回避原则 26下列属于行政诉讼受案范围的是（D） A张某不服被免去县环保局局长的职务 B李某不服某市政府发布关于收取道路桥梁通过费的规定 C陈某不服公安机关对其作出刑事拘留的决定 D某县工商局因未给聘用员工交纳社保费不服县劳动局对其作 出罚款的处罚决定
9、27根据行政诉讼法的规定，司法审查法律适用中应该依据 （D） A规章B. 其他规范性文件 C外国法律D地方性法规 28下列不属于行政诉讼参加人的是（C） A原告B被告C证人D共同被告 29 国家赔偿法所确立的赔偿范围限于人身权和（A） A财产权B劳动权C政治权D教育权 30下列属于国家承担赔偿责任情形的是（A） A行政机关越权行使行政职权的行为 B行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为 C行政相对人自损行为 大学生自考教育中心 D不可抗力的原因 二、多项选择题(本大题共 5 小题。每小题 2 分，共 10 分) 31 下列关于我国行政法特殊渊源的表述， 正确的是 （ADE） A法律解释
10、不包括学理解释等无权解释 B国际条约、惯例是一般法源 C宪法是特殊渊源 D判例是行政法重要特殊渊源 E软法规范也是一种特殊法源 32 下列关于行政法律关系特征的表述， 正确的是 （ABCDE） A行政法律关系中必有一方是行政主体 B行政法律关系具有平等但非对称性 C行政法律关系主体的权利义务一般是法定的 D行政主体实体上的权利义务是重合的 E行政法律关系争议原则上以司法裁决为终局 33下列属于行政行为效力范畴的有（ABCD） A确定力B执行力 C公定力 D约束力 E追溯力 34下列属于我国行政指导原则的是（ABCD） A民主自愿原则B合法原则 C及时灵活原则 D合政策原则 E比侧原则 35下列
11、属于我国公民承担行政责任方式的是（BCD） A限期离境，驱逐出境，禁止入境B履行法定的义务 C承认错误，赔礼道歉D恢复原状，返还原物，赔偿损失 E接受行政处分 大学生自考教育中心 三、名词解释题(本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分) 36派出机关 答： 是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准， 在一定区域内设 立的行政机关。 37公务员 答： 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福 利的工作人员。 38行政许可 答： 指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请， 通过颁发许可证或执照等形式， 依法赋予特定的行政相对人从事 某种活动或实施某种行为的权
12、利或资格的行政行为。 39行政强制 答： 是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行， 通过依法采取强制 手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行 义务相同的状态；或者处于维护社会秩序或保护公民人身健康、 安全的需要，对相对人的人身或财产采取紧急性，即时性强制措 施的具体行政行为的总称。 大学生自考教育中心 40行政规划 答： 也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前， 首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具 体的行政目标， 并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政 策性大纲的活动。 四、简答题(本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 15 分) 4
13、1简述行政法律关系的构成要素。 答： （1）行政法律关系主体。亦称行政法律关系当事人，指行政法 律关系中权利的享有者和义务的承担者， 包括行政主体和行政相 对人； （2）行政法律关系的客体。指行政法律关系当事人的权力义务 所指向对象。包括物质财富、精神财富、行为。 （3）行政法律关系内容。指行政主体和相对人在行政法律关系 中享有的权利和承担的义务。 42简述行政合法性原则的含义和具体内容。 答： 行政合法性原则的含义， 是指行政法的存在， 行使必须依据法律， 法律，不要与法律相抵触。 行政合法性原则的具体内容：第一，法律保留原则；第二，法律 大学生自考教育中心 优先原则。 43简述行政审判与行
14、政裁决的区别。 答： 行政审判与行政裁决的区别：两者主体不同；调整范围不同；解 决纠纷的程序和方式不同；两者的法律效力不同。 五、论述题(本题 10 分) 44试述行政合同纠纷的解决途径。 答： 行政合同纠纷有两种救济途径： 一是根据行政复议法的规定提起行政复议； 二是根据行政诉讼法的规定提起行政诉讼。 审理行政合同纠纷时， 都应当根据行政合同的特点注意以下几个 问题： 第一，行政合同纠纷属于行政纠纷，由于我国关于行政合同的立 法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律、法规 有明确的规定，则按照法律、法规的规定；如果没有法律、法规 的规定。则可以适用行政法的原理和基本原则。 第二，行
15、政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任，因此，在 处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。 六、案例分析题(本大题共 2 小题。每小题 10 分，共 20 分) 大学生自考教育中心 45 甲公司是一家生产食品的企业， 由乙、 丙、 丁三人出资成立， 乙是法定代表人。在一次县工商局与县质监局的联合检查中，甲 公司被认为违法使用“防腐剂” 。随后。县工商局和质监局联合 作出吊销营业执照，并处5 万元罚款的决定。甲公司不服，申请 行政复议，在行政复议的过程中，甲公司被县商务局强行并入另 外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注销。 根据以上内容，请回答： (1)当事人针对行政机关作出的哪些行为可
16、以依法向人民法院提 起行政诉讼?(3 分) (2)若对吊销营业执照和罚款 5 万元的行政处罚行为不服， 应向哪 个机关申请行政复议?(4 分) (3)若对商务局强行合并甲公司的行为不服， 则谁可以作为原告提 起行政诉讼?(3 分) 答： （1）根据行政诉讼法的规定，对罚款、吊销许可证和执照 等行政处罚行为， 侵犯经营自主权的行为， 都可以提起行政诉讼， 所以县工商局和质监局联合作出吊销营业执照， 并处 5 万元罚款 的规定，以及商务局强行将甲并入戊公司的行为，都可以提起行 政诉讼。 （2）根据行政复议法第12 条的规定，两个行政机关以共同 名义作出具体行政行为的，以两个行政机关为共同被申请人，所 以县工商局和质监局是行政复议的共同被申请人，根据行政复 大学生自考教育中心 议法第 15 条的规定，对两个或者两个以上的行政机关以共同 名义作出的具体行政行为不服的， 向其共同上一级行政机关申请 行政复议，所以应当向县政府申请行政复议。 （3）根据行政诉讼法的规定，强行兼并的，该企业或其法 定代表人可以提起诉讼， 所以对商务局强行合并甲公司的行为不 服的， 甲公司、 乙
