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1、学 海 无 涯 1 鄂州市城乡总体规划纲要(2008-2020) 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条 编制背景编制背景 为贯彻落实科学发展观,实现“两个率先(率先实现城乡一体化、率先 融入武汉城市圈)”的目标,建设鄂州宜居宜业组群式大城市,促进鄂州两 型社会建设和城乡统筹发展,依据中华人民共和国城乡规划法编制本规 划。 第第 2 2 条条 规划理念规划理念 “三个转变”:转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变;转变二 从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变;转变三从优先关注静态结果 向优先关注动态监控转变。 “三个结合”:结合一战略性与战术性相结合;结合二长远性与实效性 相结合;
2、结合三刚性控制与弹性引导相结合。 第第 3 3 条条 规划范围规划范围 规划范围为鄂州市整个行政区划范围,总面积 1593km 2。 第二章第二章 城市性质、发展目标与城乡发展战略城市性质、发展目标与城乡发展战略 第第 4 4 条条 城市性质城市性质 鄂州是国家“两型社会”和城乡一体化示范城市,省级历史文化名城, 华中地区生态旅游休闲胜地,绿色制造基地,区域创新高地,武汉城市圈区 域性物流中心和交通枢纽。 第第 5 5 条条 发展目标发展目标 (1)总体目标 将鄂州建设成为“两型社会”和城乡一体化示范城市,以科技创新和钢 铁绿色制造为龙头,以现代服务业发展为重点,以循环经济和生态建设为纽 学
3、海 无 涯 2 带,以滨湖滨江优质环境景观塑造为特色,全面融入武汉城市圈,构建最具 活力的宜居宜业组群式大城市。 第第 6 6 条条 城市职能城市职能 (1)发展冶金及钢铁深加工工业; (2)发展生物医药、精细化工、电子信息、新材料等高新技术产业; (3)发展新型建材、轻工机械、服装等轻型加工业; (4)发展区域性物流产业; (5)发展服务于武鄂黄的区域性房地产业; (6)建设区域性旅游、会议、培训、体育基地; (7)建设武汉城市圈绿色农产品生产、加工基地。 第第 7 7 条条 城乡发展战略城乡发展战略 (1)区域统筹发展战略: 通江达海,沟通中部;主动对接,融入武汉;竞合共生,联手黄石。 (
4、2)城乡统筹发展战略: 整合市域,强化城市中心;组群拓展,培育专业新城;保育生态,优化 南部片区。 (3)城镇化战略: 以新型工业化拉动新型城镇化, 以组群式城市空间创造新的就业增长点, 以制度创新推动农村人口城镇化。 (4)城乡产业发展战略: 农业现代化,发展高附加值的现代农业;工业集约化,建设创新力强的 产业园区;服务多元化,打造覆盖城乡的服务网络。 (5)农村建设战略: 优化城乡空间结构,整合农村居民点,促进农村地区的集约化发展; 加快发展现代农业,促进农业生产向规模化、机械化、产业化、特色化 方向发展; 大力发展农村交通,完善乡村基础设施; 提高农村服务设施水平,改善农村生活环境。 第
5、一节 远景城乡结构控制规划 学 海 无 涯 3 第第 8 8 条条 远景城乡空间结构规划远景城乡空间结构规划 市域空间结构为“两区互动,城乡融合;一主三新,组群集聚;一带两 轴,空间拓展”。 (1)两区互动,城乡融合 北部发展区依靠长江航道和高速公路发展第二产业,建设功能完善的主 城区和新城。南部生态区利用现有生态资源,打造环梁子湖生态发展区,重 点发展第一、三产业。通过城乡交通一体化、城乡公共服务均等化等方式, 推进北部发展区与南部生态区城乡空间融合。 (2)一主三新,组群集聚 落实一主三新城镇体系,形成主城区、葛华新城、红莲湖(梧桐湖)新 城和花湖新城组群式空间结构,各新城依托自身优势条件
6、和城乡生态保护要 求集聚发展。 (3)一带两轴,空间拓展 沿江城镇发展带以“葛华新城主城区花湖新城”为核心,若干个城 镇、产业节点为重点,构建沿长江的城镇、产业综合发展带。葛湖城镇发展 轴由“葛华新城红莲湖(梧桐湖)新城长港梁子沼山太和”构成, 完善城镇综合服务功能。武黄高速发展轴以武黄高速为依托,重点发展沿线 的城区和城镇产业。分别以“鄂州主城区、武汉高新区、黄石城区”为核心, 沿轴带有序拓展,形成组群式空间格局。 第第 9 9 条条 远景生态空间结构规划远景生态空间结构规划 市域生态空间结构为“一带、两廊、多节点”。 (1)一带:百里长港生态示范带:位于鄂州市域中部,是梁子湖入江的 唯一通
7、道,示范带由主城区樊口至梁子磨刀矶。 (2)两廊:水廊、山廊 水廊:鄂东南湖泊湿地的构成部分,位于武鄂交界地带,以梁子湖为核 心,由南向北串联起梧桐湖、红莲湖、紫菱湖、武四湖、七迹湖至长江。 山廊:鄂东南山地森林的构成部分,位于鄂黄交界地带,以天平山(麻 羊垴)为核心,由东北向西南串联起葛山、白雉山、沼山等山体。 (3)多节点:区域内多个生态节点,是区域生态体系的关键点,主要包 括湖泊、山体、城镇组团隔离带等要素。 第第 1010 条条 远景产业空远景产业空间结构规划间结构规划 学 海 无 涯 4 顺应“一带两轴”城乡空间结构,形成相对应的“一带一轴”的产业空 间布局。 (1)沿江产业发展带:
8、通过多条通道的联接,形成西联东湖高新区、北 湖化工区,东接黄石老工业基地的葛店开发区、华容创业园、三江港经济区、 鄂州经济开发区、城东港口物流园区、花湖工贸园区“一线串六园”的沿江 综合产业走廊。 (2)葛湖生态休闲产业发展轴:结合市域西部南北向生态空间廊道,形 成“红莲湖(梧桐湖)新城环梁子湖”的西部南北向旅游休闲、高端居住、 体育健身、教育科研和现代农业为主导的葛湖产业走廊。 第第 1111 条条 远景交通空远景交通空间结构规划间结构规划 1、公路交通:规划空间结构为“三横二纵”高速公路、“一横二纵”快 速公路、“一横一纵”国道公路和多个方向交通走廊。 (1)“三横二纵”高速公路网:三横包
9、括汉鄂高速,武黄高速,华冈高 速;二纵包括疏港高速,大广高速。 (2)“一横二纵”快速公路网:一横包括武冶快速;二纵包括三六(三 江到六十)快速和燕大(燕矶到大冶)快速。 (3) “一横一纵”国道公路网:一横包括 316 国道;一纵包括 106 国道。 (4)交通走廊:建设 8 条高快速路、2 条国道、14 条区域城乡主干道组 成多个方向的交通走廊,引导城市空间拓展。 2、轨道交通:轨道交通线九条,分别为武九铁路线、武九京九连接线, 武汉到黄石城际铁路放射线,武鄂冈城际铁路支线,武汉城市圈城际铁路环 线,梧桐湖到咸宁城际铁路线和京九(北京到九江)客专,武九(武汉到九 江)客专,武杭(武汉到杭州
10、)客专。专用铁路支线 8 条,分别为武钢鄂州 球团厂铁路专线(现有)、鄂州电厂铁路专线(现有)、鄂州电厂二线及上 行疏解线、武汉化工新城专用线、三江港区专用线、武钢鄂州球团厂二线及 上行疏解线、燕矶港专用线及鄂州西至三江站三线。 3、港口:沿江港口葛店港、三江港、城区港、五丈港、燕矶杨叶港。 内河港口樊口港、长农(六十)港、东沟港、长岭港、梁 子岛港 磨刀矶港、港口桥港、大城垴港。 4、跨江大桥:鄂黄长江大桥(现状)、鄂东长江大桥(在建)、鄂黄长 江二桥(规划)和燕矶长江大桥(规划)。同时预留泥矶跨江公路桥选址。 5、管道运输: 学 海 无 涯 5 石油管道:现有仪(征)长(岭)管道,规划的有
11、兰(州)郑(州)长 (沙)管道,均为过境石油管道。 天然气管道:已建的有忠(县)武(汉)管道黄石支线、川气二线、鄂 (州)黄(冈)线三条高压管道。规划的有黄(冈)大(冶)线和泽(林) 杜(山)葛(店)线两条管道。 第三第三章章 远期城乡统筹发展规划远期城乡统筹发展规划 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化 第第 1212 条条 城镇化水平预测城镇化水平预测 远期(2020 年)鄂州市域城镇化水平为 75%。 远景(2030 年)鄂州市域城镇化水平为 80%。 第第 1313 条条 城乡人口规模控制城乡人口规模控制 远期(2020 年)鄂州市域总人口约为 166 万人。其中:城镇人口约为 13
12、1.2 万人、 农村人口约为 34.8 万人;户籍人口约为 116 万人,外来人口约为 50 万人。 远景(2030 年)鄂州市域总人口约为 190 万人。其中:城镇人口约为 160 万人、农 村人口约为 30 万人;户籍人口约为 123 万人,外来人口约为 67 万人。 第第 1414 条条 城乡建设用地规模城乡建设用地规模 远期(2020 年)市域城乡建设用地总规模约为 222.4km2(不包括武汉新港控制建 设用地规模及武汉 30 万人居住新城建设用地规模) 。其中:农村居民点建设用地规模约 为 25km2,城镇建设用地规模约为 197.4km2。城镇建设用地规模在市域分配如下:主城 区
13、 60km2;葛华新城 38km2;红莲湖(梧桐湖)新城 29km2;花湖新城 16km2;特色中 心镇合计 28.4km2;市域其它建设用地 26km2。另外,规划确定武汉新港地区城镇建设 用地规模约为29km2, 其中: 三江港区建设用地规模21km2, 葛店港区建设用地规模8km2; 规划确定武汉 30 万人口居住新城城市建设用地规模约为 15km2。 远景(2030 年)市域建设用地总规模为 255km2。 第第 1515 条条 城乡体系规划城乡体系规划 (1)城乡等级规模引导 城乡等级划分:建立“主城区新城特色镇中心村(新社区) ”四级体系。 学 海 无 涯 6 城乡规模引导:主城区
14、城镇人口约为 52.7 万人,新城城镇人口约为 15-21 万人,特 色镇城镇人口 1-4 万人,中心村(新社区)人口约为 2000 人。 (2)城乡职能引导 鄂州主城区是全市行政、经济、文化、社会发展的中心;葛华新城为科技新城;红 莲湖(梧桐湖)新城为旅游、生态新城;花湖新城为工贸新城。 (主城区、新城、特色 镇和中心村职能引导详见后文) (3)城乡空间体系组织 按照城乡等级划分,形成“一主、三新、十特、百中心村(新社区) ”的城乡空间 体系。 第二节第二节 城乡综合交通规划城乡综合交通规划 第第 1616 条条 交通发展目标交通发展目标 充分依托鄂州市的区位与交通优势,适应社会经济发展的需
15、要,引导城市空间结构 调整和功能布局的优化,实现各种交通方式的高效衔接,构建“安全便捷、内通外畅、 公平有序、低耗高效、舒适环保”综合交通系统,促进区域交通、城乡交通协调发展。 具体目标为: 区域交通发展目标:积极融入武汉城市圈高快速交通网络,以高速公路、城市快速 路、城际轨道、区域性快速公交为主体,依托交通换乘枢纽,实现区域交通一体化。 交通体系发展目标:建立安全、环境友好型的绿色综合交通体系,与铁路、水路等 其它运输方式发展相协调,完善综合运输体系。 城乡交通发展目标:完善市内公路网络和城乡货运体系,优化“主城区-新城-特色 镇-中心村(新社区) ”道路连接系统,加强轨道交通建设,确立公共交通的主导地位。 具体包括:主城区、新城以高快速公路或一级公路连接,30 分钟通达;特色镇(中心镇) 以二级公路连接,45 分钟通达;中心村(新社区)以三级或四级公路连接、60 分钟通 达。 第一节第一节 农村新社区规划引导农村新社区规划引导 第第 1717 条条 新社区概念新社区概念 指分布于“城镇发展范围”和“乡村发展范围”的现状农村村庄居民点通过城乡规 划的指导,通过政策的控制、引导和激励,向地域位置较中心、基础条件较优越的地方 集并,形成具有较大规模,基础设施、环境设施和公共服务设施配套齐全,建筑和景观 学 海 无 涯 7 风貌突出的新社区。新社区分为两类