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1、学 海 无 涯 1 鄂州市城乡总体规划纲要（2008-2020） 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条 编制背景编制背景 为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先（率先实现城乡一体化、率先 融入武汉城市圈）”的目标，建设鄂州宜居宜业组群式大城市，促进鄂州两 型社会建设和城乡统筹发展，依据中华人民共和国城乡规划法编制本规 划。 第第 2 2 条条 规划理念规划理念 “三个转变”：转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变；转变二 从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变；转变三从优先关注静态结果 向优先关注动态监控转变。 “三个结合”：结合一战略性与战术性相结合；结合二长远性与实效性 相结合；
2、结合三刚性控制与弹性引导相结合。 第第 3 3 条条 规划范围规划范围 规划范围为鄂州市整个行政区划范围，总面积 1593km 2。 第二章第二章 城市性质、发展目标与城乡发展战略城市性质、发展目标与城乡发展战略 第第 4 4 条条 城市性质城市性质 鄂州是国家“两型社会”和城乡一体化示范城市，省级历史文化名城， 华中地区生态旅游休闲胜地，绿色制造基地，区域创新高地，武汉城市圈区 域性物流中心和交通枢纽。 第第 5 5 条条 发展目标发展目标 （1）总体目标 将鄂州建设成为“两型社会”和城乡一体化示范城市，以科技创新和钢 铁绿色制造为龙头，以现代服务业发展为重点，以循环经济和生态建设为纽 学
3、海 无 涯 2 带，以滨湖滨江优质环境景观塑造为特色，全面融入武汉城市圈，构建最具 活力的宜居宜业组群式大城市。 第第 6 6 条条 城市职能城市职能 （1）发展冶金及钢铁深加工工业； （2）发展生物医药、精细化工、电子信息、新材料等高新技术产业； （3）发展新型建材、轻工机械、服装等轻型加工业； （4）发展区域性物流产业； （5）发展服务于武鄂黄的区域性房地产业； （6）建设区域性旅游、会议、培训、体育基地； （7）建设武汉城市圈绿色农产品生产、加工基地。 第第 7 7 条条 城乡发展战略城乡发展战略 （1）区域统筹发展战略： 通江达海，沟通中部；主动对接，融入武汉；竞合共生，联手黄石。 （
4、2）城乡统筹发展战略： 整合市域，强化城市中心；组群拓展，培育专业新城；保育生态，优化 南部片区。 （3）城镇化战略： 以新型工业化拉动新型城镇化， 以组群式城市空间创造新的就业增长点， 以制度创新推动农村人口城镇化。 （4）城乡产业发展战略： 农业现代化，发展高附加值的现代农业；工业集约化，建设创新力强的 产业园区；服务多元化，打造覆盖城乡的服务网络。 （5）农村建设战略： 优化城乡空间结构，整合农村居民点，促进农村地区的集约化发展； 加快发展现代农业，促进农业生产向规模化、机械化、产业化、特色化 方向发展； 大力发展农村交通，完善乡村基础设施； 提高农村服务设施水平，改善农村生活环境。 第
5、一节 远景城乡结构控制规划 学 海 无 涯 3 第第 8 8 条条 远景城乡空间结构规划远景城乡空间结构规划 市域空间结构为“两区互动，城乡融合；一主三新，组群集聚；一带两 轴，空间拓展”。 （1）两区互动，城乡融合 北部发展区依靠长江航道和高速公路发展第二产业，建设功能完善的主 城区和新城。南部生态区利用现有生态资源，打造环梁子湖生态发展区，重 点发展第一、三产业。通过城乡交通一体化、城乡公共服务均等化等方式， 推进北部发展区与南部生态区城乡空间融合。 （2）一主三新，组群集聚 落实一主三新城镇体系，形成主城区、葛华新城、红莲湖（梧桐湖）新 城和花湖新城组群式空间结构，各新城依托自身优势条件
6、和城乡生态保护要 求集聚发展。 （3）一带两轴，空间拓展 沿江城镇发展带以“葛华新城主城区花湖新城”为核心，若干个城 镇、产业节点为重点，构建沿长江的城镇、产业综合发展带。葛湖城镇发展 轴由“葛华新城红莲湖（梧桐湖）新城长港梁子沼山太和”构成， 完善城镇综合服务功能。武黄高速发展轴以武黄高速为依托，重点发展沿线 的城区和城镇产业。分别以“鄂州主城区、武汉高新区、黄石城区”为核心， 沿轴带有序拓展，形成组群式空间格局。 第第 9 9 条条 远景生态空间结构规划远景生态空间结构规划 市域生态空间结构为“一带、两廊、多节点”。 （1）一带:百里长港生态示范带：位于鄂州市域中部，是梁子湖入江的 唯一通
7、道，示范带由主城区樊口至梁子磨刀矶。 （2）两廊：水廊、山廊 水廊：鄂东南湖泊湿地的构成部分，位于武鄂交界地带，以梁子湖为核 心，由南向北串联起梧桐湖、红莲湖、紫菱湖、武四湖、七迹湖至长江。 山廊：鄂东南山地森林的构成部分，位于鄂黄交界地带，以天平山（麻 羊垴）为核心，由东北向西南串联起葛山、白雉山、沼山等山体。 （3）多节点：区域内多个生态节点，是区域生态体系的关键点，主要包 括湖泊、山体、城镇组团隔离带等要素。 第第 1010 条条 远景产业空远景产业空间结构规划间结构规划 学 海 无 涯 4 顺应“一带两轴”城乡空间结构，形成相对应的“一带一轴”的产业空 间布局。 （1）沿江产业发展带：
8、通过多条通道的联接，形成西联东湖高新区、北 湖化工区，东接黄石老工业基地的葛店开发区、华容创业园、三江港经济区、 鄂州经济开发区、城东港口物流园区、花湖工贸园区“一线串六园”的沿江 综合产业走廊。 （2）葛湖生态休闲产业发展轴：结合市域西部南北向生态空间廊道，形 成“红莲湖（梧桐湖）新城环梁子湖”的西部南北向旅游休闲、高端居住、 体育健身、教育科研和现代农业为主导的葛湖产业走廊。 第第 1111 条条 远景交通空远景交通空间结构规划间结构规划 1、公路交通：规划空间结构为“三横二纵”高速公路、“一横二纵”快 速公路、“一横一纵”国道公路和多个方向交通走廊。 （1）“三横二纵”高速公路网：三横包
9、括汉鄂高速，武黄高速，华冈高 速；二纵包括疏港高速，大广高速。 （2）“一横二纵”快速公路网：一横包括武冶快速；二纵包括三六（三 江到六十）快速和燕大（燕矶到大冶）快速。 （3） “一横一纵”国道公路网：一横包括 316 国道；一纵包括 106 国道。 （4）交通走廊：建设 8 条高快速路、2 条国道、14 条区域城乡主干道组 成多个方向的交通走廊，引导城市空间拓展。 2、轨道交通：轨道交通线九条，分别为武九铁路线、武九京九连接线， 武汉到黄石城际铁路放射线，武鄂冈城际铁路支线，武汉城市圈城际铁路环 线，梧桐湖到咸宁城际铁路线和京九（北京到九江）客专，武九（武汉到九 江）客专，武杭（武汉到杭州
10、）客专。专用铁路支线 8 条，分别为武钢鄂州 球团厂铁路专线（现有）、鄂州电厂铁路专线（现有）、鄂州电厂二线及上 行疏解线、武汉化工新城专用线、三江港区专用线、武钢鄂州球团厂二线及 上行疏解线、燕矶港专用线及鄂州西至三江站三线。 3、港口：沿江港口葛店港、三江港、城区港、五丈港、燕矶杨叶港。 内河港口樊口港、长农（六十）港、东沟港、长岭港、梁 子岛港 磨刀矶港、港口桥港、大城垴港。 4、跨江大桥：鄂黄长江大桥（现状）、鄂东长江大桥（在建）、鄂黄长 江二桥（规划）和燕矶长江大桥（规划）。同时预留泥矶跨江公路桥选址。 5、管道运输： 学 海 无 涯 5 石油管道：现有仪（征）长（岭）管道，规划的有
11、兰（州）郑（州）长 （沙）管道，均为过境石油管道。 天然气管道：已建的有忠（县）武（汉）管道黄石支线、川气二线、鄂 （州）黄（冈）线三条高压管道。规划的有黄（冈）大（冶）线和泽（林） 杜（山）葛（店）线两条管道。 第三第三章章 远期城乡统筹发展规划远期城乡统筹发展规划 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化 第第 1212 条条 城镇化水平预测城镇化水平预测 远期（2020 年）鄂州市域城镇化水平为 75%。 远景（2030 年）鄂州市域城镇化水平为 80%。 第第 1313 条条 城乡人口规模控制城乡人口规模控制 远期（2020 年）鄂州市域总人口约为 166 万人。其中：城镇人口约为 13
12、1.2 万人、 农村人口约为 34.8 万人；户籍人口约为 116 万人，外来人口约为 50 万人。 远景（2030 年）鄂州市域总人口约为 190 万人。其中：城镇人口约为 160 万人、农 村人口约为 30 万人；户籍人口约为 123 万人，外来人口约为 67 万人。 第第 1414 条条 城乡建设用地规模城乡建设用地规模 远期（2020 年）市域城乡建设用地总规模约为 222.4km2（不包括武汉新港控制建 设用地规模及武汉 30 万人居住新城建设用地规模） 。其中：农村居民点建设用地规模约 为 25km2，城镇建设用地规模约为 197.4km2。城镇建设用地规模在市域分配如下：主城 区
13、 60km2；葛华新城 38km2；红莲湖（梧桐湖）新城 29km2；花湖新城 16km2；特色中 心镇合计 28.4km2；市域其它建设用地 26km2。另外，规划确定武汉新港地区城镇建设 用地规模约为29km2， 其中： 三江港区建设用地规模21km2， 葛店港区建设用地规模8km2； 规划确定武汉 30 万人口居住新城城市建设用地规模约为 15km2。 远景（2030 年）市域建设用地总规模为 255km2。 第第 1515 条条 城乡体系规划城乡体系规划 （1）城乡等级规模引导 城乡等级划分：建立“主城区新城特色镇中心村（新社区） ”四级体系。 学 海 无 涯 6 城乡规模引导：主城区
14、城镇人口约为 52.7 万人，新城城镇人口约为 15-21 万人，特 色镇城镇人口 1-4 万人，中心村（新社区）人口约为 2000 人。 （2）城乡职能引导 鄂州主城区是全市行政、经济、文化、社会发展的中心；葛华新城为科技新城；红 莲湖（梧桐湖）新城为旅游、生态新城；花湖新城为工贸新城。 （主城区、新城、特色 镇和中心村职能引导详见后文） （3）城乡空间体系组织 按照城乡等级划分，形成“一主、三新、十特、百中心村（新社区） ”的城乡空间 体系。 第二节第二节 城乡综合交通规划城乡综合交通规划 第第 1616 条条 交通发展目标交通发展目标 充分依托鄂州市的区位与交通优势，适应社会经济发展的需
15、要，引导城市空间结构 调整和功能布局的优化，实现各种交通方式的高效衔接，构建“安全便捷、内通外畅、 公平有序、低耗高效、舒适环保”综合交通系统，促进区域交通、城乡交通协调发展。 具体目标为： 区域交通发展目标：积极融入武汉城市圈高快速交通网络，以高速公路、城市快速 路、城际轨道、区域性快速公交为主体，依托交通换乘枢纽，实现区域交通一体化。 交通体系发展目标：建立安全、环境友好型的绿色综合交通体系，与铁路、水路等 其它运输方式发展相协调，完善综合运输体系。 城乡交通发展目标：完善市内公路网络和城乡货运体系，优化“主城区-新城-特色 镇-中心村（新社区） ”道路连接系统，加强轨道交通建设，确立公共交通的主导地位。 具体包括：主城区、新城以高快速公路或一级公路连接，30 分钟通达；特色镇（中心镇） 以二级公路连接，45 分钟通达；中心村（新社区）以三级或四级公路连接、60 分钟通 达。 第一节第一节 农村新社区规划引导农村新社区规划引导 第第 1717 条条 新社区概念新社区概念 指分布于“城镇发展范围”和“乡村发展范围”的现状农村村庄居民点通过城乡规 划的指导，通过政策的控制、引导和激励，向地域位置较中心、基础条件较优越的地方 集并，形成具有较大规模，基础设施、环境设施和公共服务设施配套齐全，建筑和景观 学 海 无 涯 7 风貌突出的新社区。新社区分为两类
