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1、学 海 无 涯 1 同志们: 汛期即将来临,*委、*政府决定召开这次会议,是对全*防 汛工作的进一步落实和部署。各乡镇、有关部门要在思想上高度 重视,认真分析和科学把握今年防汛工作形势,立即行动起来, 做好迎汛的一切准备工作,真正做到头脑清醒,未雨绸缪,有备 无患,确保今年安全度汛。下面,我就全*防汛工作讲三点意见。 一、进一步认清防汛工作的严峻形势,切实增强做好防汛工 作的责任感 对于今年的防汛工作,各乡镇、有关部门准备得比较早,行 动得比较快,在完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛 责任制等方面做了大量工作。但是,我们也要看到,目前防洪现 状、防汛形势仍然十分严峻,突出表现在以下四个
2、方面:一是防 洪压力大。入春以来,降水普遍偏多,全*降水比去年同期值偏多 214,仅次于 88 年。另据国家气象部门预测分析,6 至 8 月, 全国将出现南北两支多雨带,旱涝灾害程度比去年要重,北方多 雨带涵盖整个内蒙古。据长期降水资料分析,今年我*将有 500 毫 米以上的降水, 严峻的气象条件将为我*今年的防汛工作带来极为 不利的影响。二是水库险情多、隐患多。我*现有的小型水库、塘 坝都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的,建设标准低, 运行时间长,目前多数是带病运行、低标准运行。全*两座中型水 学 海 无 涯 2 库除险加固已经完成;其他 13 座小型水库都不程度存在安全隐 患;21
3、座塘坝,90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程产 权制度改革后存有隐患。许多小型蓄水工程,由原来的本文来源 于网络站集体所有转为个人所有,个人在经营使用这些水利工程 时,考虑的多是经济效益,对防汛工作考虑的不多、不全,极有 可能成为防汛工作中的“死角”。四是部分干部群众的麻痹侥幸 心理比较严重。“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比 较普遍,对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒的认识。 总的来看,我*今年面临的防汛形势十分严峻,不容乐观。 大家一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把存在的各种隐患排 查的更深一些,把各种对策研究的更透彻一些,把各种防汛措施, 特别是应急方案制定的更周全一些,
4、把各方面的工作做得更扎实、 细致一些,立足防大汛、抗大灾,从最坏处打算,做最好的准备, 抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实,切实从严、从细、 从快地做好各项防汛准备工作,采取一切措施,切实把防汛工作 抓紧、抓实、抓好。 二、明确任务,突出重点,切实把各项防汛措施落到实处 今年我*防汛工作的总体要求是:以防大汛为主,坚持“安 全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,在现有的防 洪标准内,早准备、早部署、早落实,突出防汛重点,狠抓薄弱 学 海 无 涯 3 环节,保证措施到位,全力以赴,确保阿伦河、格尼河、音河、 中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全,对超标准洪 水有对策,有措施
5、,最大限度地减轻灾害损失。为此,要重点抓 好以下八项工作: 1、认真做好汛前再检查,及时消除隐患。*防汛指挥部办公 室于 4 月下旬5 月上旬对全*防洪工程和重点乡镇、村屯进行了 详细检查,掌握了防汛重点和薄弱环节,针对存在的问题,提出 了解决办法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作,要利用 汛前的有限时间,组织足够力量,由行管人员和专业人员带队, 对全*所有水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进行一 次拉网式全面检查,对查出的问题认真分析研究,分类排队,登 记造册,逐项落实措施,责任到人,限期解决。对汛前来不及处 理的问题,要研究制定应急度汛措施,落实管护人员和抢险队伍, 备足防汛料
6、物,做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸 涵等设施,按照管理权限,明确责任,层层落实安全度汛措施。 2、抓紧度汛工程建设,确保发挥工程效益。98 年以来,我 *共除险加固病险水库四座,安排堤防建设及险工治理 10 处,修 建堤防 83 公里。 目前, 向阳峪、 复兴水库除险加固任务已经完成; 群英、红*水库除险加固工程正在紧张施工当中。当前要重点做好 三个方面的工作:一是对已完成的项目,加强维护和管理,确保 学 海 无 涯 4 汛期发挥效益;二是对正在实施的项目,要加快速度,严把质量 关,并制定在建工程安全度汛预案,采取安全度汛措施,确保工 程按计划顺利实施 z;三是有关乡镇和部门要针对
7、检查出来的各 类工程隐患,按照“分级管理,分级负责”的原则,不等不靠, 确保在主汛前完成,发挥防汛作用。 3、加大河道清淤除障力度,确保行洪安全。近几年来,由 于各级、各部门的共同努力,我*的河道清障工作有了较大进展, 但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未清除。对在河道 内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的,一定要排除干扰,按照“谁 设障,谁清障”的原则,责令设障者限期清除,对清障不力,造 成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后,*防汛办要 本文来源于网络站组织人员对清障情况再进行一次检查,对有障 不清的要通报批评,对影响防洪安全、造成损失的要追究责任、 严肃处理。加强河道、水库管理
8、范围内建设项目的管理,严格审 查把关,避免形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂管 理,主要河道要划出禁采区,严厉查处乱采砂、乱堆沙等违法行 为,确保河道行洪安全。 4、确保复兴等各类水库安全度汛。要继续采取以往行之有 效的措施,确保各个水库安全度汛。一是进行再检查、再落实。 要迅速组织力量对中小型水库、塘坝进行安全检查,针对检查出 学 海 无 涯 5 来的问题及时提出解决方案,并认真落到实处,对于一时解决不 了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训,不断提高小型 水库安全管理水平。今年主汛前,*防汛指挥部将组织分管中小型 水库的领导和管理人员,进行中小型水库安全管理技术及抗洪抢 险知识
9、的培训。三是加强管理和防汛信息传递,及时了解掌握水 库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发现问题有人报、出 现险情有人抢。特别是小型水库,汛期必须有专人日夜看管。对 那些承包、租赁、拍卖给个人管理的小型水库塘坝,决不能因为 归个人管理使用而影响水库的防洪安全,要及早落实防汛方案和 措施,确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁,安全度汛 工作由当地行政领导负责。尤其在险情发生后,要立即报告包库 行政领导及上级主管部门,以便及时抢险。四是建立小型水库报 废跟踪制,对已经批准报废的小水库,坚决实施报废措施,彻底 消除防汛隐患。 5、切实抓好城镇及行业防汛工作。当前,要抓紧开展城镇 汛前大检查,认
10、真查找薄弱环节,抓紧检修排水设施,并组织力 量疏挖排水沟河,清除阻水障碍,消除城镇中存在的洪涝隐患。 对那些不符合防汛安全要求,又不能在汛前落实安全措施的,要 坚决关停整顿。要切实做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全 防范工作,采取“群测群防”的措施,对各个危险区进行普查和 学 海 无 涯 6 监测,特别是对中小学的危房危舍,一定要心中有数,措施到位, 坚决避免事故发生。 6、加强防汛队伍建设。各乡镇、有关部门要根据防汛任务, 组建以青年为骨干的防汛抢险队伍,定领导、定任务、定人员、 定工具,把防汛责任落到实处,防汛任务重的地区和重要堤段, 还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队,要抓紧充实
11、人员, 完善装备,并在汛前进行必要的技术培训和演练,提高实战能力, 保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。武警部队 是历年抗洪抢险的中坚力量,要加强联系,及时向部队通报雨情、 水情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时,要按 程序报告,并主动帮助部队解决有关实际问题,把警民联防落到 实处。 7、切实做好防汛物资的补充、储备和管理工作。对防汛物 资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各乡镇、有 关单位要按照*防汛办的统一安排,进一步补充防汛物资,并切实 加强管理,对物资的品种、数量建档立卡,登记造册,汛前要进 库逐项清点,清仓翻晒,防止防汛物资流失或霉烂变质。要储备 一
12、定数量的救生器材,以备指挥和抢险时急用。对现有电力、交 通、通讯设施迅速进行认真细致地检查维护,切实做到正常使用 时有保障,遇到恶劣天气时有对策,保证汛期“三通”畅通。此 学 海 无 涯 7 外,还要发动沿河群众,采取号料登记,备而不集的办法,就地 取材,进行必要的储备,多层次,多渠道,备足备好防汛抢险所 需物资。 8、蓄泄兼顾,坚持防汛抗旱两手抓。分析我*的地理位置、 气候特点和旱涝规律,一年之中,先旱后涝或先涝后旱的现象时 有发生。这就要求我们在立足防大汛的同时,始终坚持防汛抗旱 两手抓。在防汛指挥调度时,要在搞好调研的基础上,对大中型 水库实行优化调度,对每次大的降水过程都要进行认真全面
13、的分 析,既要防止不适当地提高拦蓄水位,又要防止惧怕洪涝敞开排 泄。要在保证安全度汛的情况下,力争多拦蓄一些水,为工农业 生产及群众生活提供充足水源。 三、加强领导,明确责任,努力夺取今年防汛工作的全面胜 利 防汛安危,事关大局,责任重于泰山。各乡镇、有关部门一 定要把防汛工作作为一项政治任务,进一步加强组织领导,调动 一切力量,落实各项措施,确保万无一失。 1、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。 防汛工作,工防是基础,人防是关键,人防的核心是落实责任制, 责任制的核心是强化追究制。*里已对*防指领导班子进行了调整 充实, 明确了*四大班子成员和工程技术人员包主要城镇和重要防 学
14、 海 无 涯 8 洪工程的防汛目标责任制,并与各乡镇签订了防汛目标责任书。 各包河、包库、包防洪工程负责人要认真负责,加强督促检查, 抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级,层层抓落实,各项工 作一定要做到细之又细,慎之又慎,精益求精。*防指成员及工程 技术负责人,要从今天起 5 天内对所包乡镇小型水库、塘坝进行 一次全面检查,并形成书面材料,报*防汛办公室汇总。 2、树立一盘棋思想,密切配合,协同作战。各乡镇、有关 部门要充分发挥职能作用, 按照防汛指挥部的要求搞好综合协调, 加强防汛值班,严格防汛制度,及时掌握和分析汛情、雨情、水 情变化,做到资料齐全,分析准确。值班员要进行岗位练兵,提 高
15、素质,为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴 雨和异常天气的监测,及时准确提供气象和降水预报。电力部门 要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应, 及时维修排除故障。通讯部门要为本文来源于网络站防汛通信提 供优先便利条件,保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好安置 及救济工作。卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗救护工作。交 通部门要保证优先运送防汛抢险料物,为紧急抢险和撤离人员及 时提供所需车辆,保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负 责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作, 维护防汛抗洪秩序。 新闻宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设 学 海 无 涯
16、9 中的先进典型,通报天气形势、雨情、水情,其他部门都要根据 各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战, 密切配合,不得以局部利益影响防洪大局。 3、坚持依法防汛,确保政令畅通。要广泛深入开展防洪 法宣传,加大依法防洪、依法治水力度。各乡镇、有关部门在 防汛工作中要顾全大局,严守纪律,坚持团结治水,对边界水事 纠纷,要主动协商解决,决不能以邻为壑,互相推诿扯皮,任何 单位和个人都要坚决执行上级防指的命令, 尤其是在防洪调度上, 要高标准、严要求,决定了的事情,必须坚决照办,不能有丝毫 含糊,更不能各行其事。 4、严格工作制度,严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要 特别强调,一是各级防汛指挥部领导成员要按照这次会议要求, 立即上岗到位,统筹指挥本地的防汛工作,汛期确需外出的,需 报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准。二是各级防汛办公室从 6 月 15 日起开始 24 小时双人值班,做到不断岗,不缺岗,雨情、