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1、开展基层民主协商存在的问题及对策建议探讨近年来，xx镇认真贯彻要求，不断践行和深化基层民主协商，在议题筛选、协商形式、议题落实等方面想办法，在操作性、多层次性、制度上出创新，取得了阶段性成果。本文总结xx开展基层民主协商工作的经验，查漏补缺，以期为下阶段进一步开展好基层民主协商提供助力，也为全市开展基层民主协商提供样本支持。一、开展基层民主协商的主要做法。(一)科学确立协商议题，让协商民主有实内容。坚持依法协商、平等协商、事前协商的原则，突出党组织“一把手”的职责和作用，把基层民主协商列为村党支部书记党建工作责任清单的主要责任之一。一是围绕党政工作中心选题。围绕小城镇环境综合整治、创国家卫生镇
2、、垃圾分类、五水共治、三改一拆等议题，为当前工作出谋划策。二是围绕关注民生促和谐上选题。从群众关注的民生热点难点出发选择协商议题，有重点有针对地开展民主协商。截至目前，共化解社会矛盾x起，调解率达100%；破解涉稳难题x件，化解率达100%。三是围绕区域发展特点选题。针对“旅游首位”理念，着手创建国家4A景区和旅游风情小镇工作，形成多条操作性强的建议提交市旅游局。(二)创新探索协商形式，让协商民主有好途径。制订和完善制度建设，结合乡镇实际工作，在不断的实践中创新提高。一是专项议题民主协商。通过召开代表团成员季度会议、专题座谈会、重点提案议案回复会等形式进行协商。二是开展视察评议活动。就相关工作
3、进行现场分析点评、民主协商。三是书面征询互动协商。开通xx人乡贤杂志建言献策专栏等平台，为家乡建设出谋划策。利用桃江先锋、美丽xx等网议互动、网络问政平台和村级“微平台”进行互动协商。(三)规范建立协商程序，让协商民主有真效果。一是党组织提议。由镇党委、村党组织根据形势发展需要、辖区群众需求和年度工作重点，研究并提出协商议题。二是事先告知。协商议题确定后，由镇党委、村党组织制定协商方案，提前向需参加协商的小组成员发出书面通知，提供相关议题资料，并支持他们就协商内容开展调查研究，在所联系的群体内开展意见征求，为协商做好准备。三是开展民主协商。根据确定的协商方案，镇党委和村党组织牵头召集民主协商小
4、组成员将各方的利益诉求放到会议上进行民主协商、平等议事，求同存异，达成较为一致的协商意见，最后将达成的协商共识形成书面材料提交决策机构。四是协商成果纳入决策。由镇党委、村党组织负责对协商结果进行研究审议，在启动决策程序后，负责提交决策机构，供决策机构参考采纳。五是决议反馈。在相关议题有决策结果后，由镇党委、村党组织负责向参加该议题的民主协商小组成员通过座谈会、通报会或书面等形式进行反馈。六是过程监督。在该议题执行过程中，邀请相关民主协商小组成员进行民主监督。实施主体及时通报事项进展情况、遇到的问题及后续应对措施，民主协商议事会成员可组织督查，评估事项实施的优劣，对进展不当之处提出意见，督促实施
5、主体加以改进。二、开展基层民主协商的困难和问题。(一)协商认识不到位。少数干部对开展基层民主协商的重视不够，部分基层群众对协商民主的意义和作用认识不到位，调研发现一些村在召开民主协商会议时，村民认为是形式主义、走过场，不愿监督，不愿参加，召开协商会议时，参与者多为人大代表和象征性找来的一些村民代表，这种协商只是象征性协商，并无实质内容。(二)协商形式单一化。由于事先调研少，协商对象、内容缺乏针对性，内容目前开展基层民主协商大多以圆桌会议讨论为主，针对性不够。虽然能通过集体协商解决一些问题，但实际性应用不强，需在协商方式上探索多种途径。(三)协商成效不显著。虽然大多人都能积极参与协商民主，并提出
6、相关意见建议，但在落实上不明显，由于跟踪、督察力度不够，难以保证协商意见建议得到及时有效采纳。有些协商所达成的结果在实施上，具有一定的难度甚至没有可行性。三、优化基层民主协商的思路和对策。(一)开展广泛宣传，激发群众参与协商民主热情。通过制作展板、设立宣传栏、举办讲座、调研座谈、组织文艺演出等形式宣传协商民主意义和作用，营造学习领会基层民主协商基本内涵的浓厚氛围，让基层民主协商的内涵、意义和现实价值家喻户晓、人人入心入脑。充分利用协商民主形式为不同群体的利益诉求提供合法渠道，通过平等的对话交流，促成各利益主体之间形成合作意识，让人民群众在参与活动中形成法治意识、民主意识、责任意识，相应地促使协
7、商民主的理念为人民群众所理解、接受和运用，最大限度地激发人民群众参与协商民主的热情。(二)探索协商类型，丰富协商方式多样化。协商内容与对象决定协商方式，协商方式影响协商结果。协商方式灵活多样，协商结果便于形成。因此，既要有传统协商方式，又要有现代网络协商方式；既要有集体协商，又要有针对性协商。具体协商方式有以下几种：一是会议协商。召开由协商对象参加的协商会议，可建立议事会制度、民主日制度、同心会客室等方式，广泛征询意见。二是点评协商。组织协商对象开展评议活动，就相关重点工作(项目)进行现场分析点评、事后绩效评议。三是咨询协商。对专业性、技术性较强的公共决策事项，邀请专家或委托专家学者、上级专业
8、部门及辖区专业人士等，进行咨询论证、评价分析。四是网络互动协商。采用网上公示、网上民意调查、网上征询意见等形式，进行互动协商。(三)提升协商质量，确保协商有效落实。只有把基层群众的切身利益得到实实在在的保障，基层民主协商才有其存在的价值和意义。一是围绕协商议题，深入调查研究。在调研的角度、高度、广度和深度上下功夫，围绕协商议题，深入实际调查研究，掌握第一手资料，通过广泛论证，提出合理建议，确保建言建到点子上，议政议到关键处，献策献到决策中。二是建立效果反馈，完善跟踪机制。对社情民意信息，认真答复，及时反馈落实。通过组织视察、调研、座谈、走访等方式进行跟踪了解，对重要的协商成果在实施中已经或可能存在的问题，可进行再次协商，促进协商成果的深层次转化，还可通过适当途径和方式对落实情况进行社会公示，切实提高建言公信力和透明度。
