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1、街道纪工委纪律审查工作存在的问题及对策建议调研报告近年来，xx街道纪工委认真贯彻落实中央纪委关于“三转”的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。十八大以来，街道纪工委共立案x件，给予党纪政纪处分x人，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题，研究探索有针对性的对策势在必行。一、街道纪工委纪律审查工作存在的问题（一）执纪审查力量不强。一是人员不足，虽然街道纪工委配备了1名纪工委书记和2名纪工委副书记及1名纪检干事，但这些纪检监察干部还兼任其他纪检工作，主动发现和执纪审查的精力有限；二是人员调整频繁，队伍缺乏稳定性，因工作需要，近三年来纪工委连续调整4名纪检干部
2、，其中1名纪工委书记，2名副书记，1名纪检干事，致使工作缺乏连续性和稳定性，一定程度上影响着监督执纪工作的有序开展；三是审查专业性不强，当前腐败形式日益多样化，违纪违法案件带有相当的隐蔽性，谋取私利的手段也五花八门，而基层纪检干部对财务、法律等专业知识普遍缺乏，对电脑网络、心理学方面的知识也欠缺。（二）查处手段不灵活。一是不能充分运用协作手段，形成查办案件的整体合力。目前，纪工委与公安、组织、审计、司法等部门协作还未形成长效机制，许多时候工作还停留在因事而动的层面上，日常在线索移送、综合信息查询等方面配合不够，渠道畅通不够，办案合力有待加强。二是不能灵活运用调查取证手段。当前法律法规赋予纪检监
3、察机关的初核手段主要包括查阅、复制有关文件和资料，要求有关组织提供与案件有关的文件资料等手段，但在办案件实践中，这些手段往往得不到灵活应用。三是纪检机关办案程序复杂，文书手续繁多，在违纪违法手段隐秘的形势下，显得灵活性不够，保密性不强，工作效率不高。（三）查办案件质量不高。查办案件重实体轻程序，不能严格遵守纪律审查工作相关规定，对文书制作、证据的取得等方面要求较低，在案卷中表现为事实表述不清楚、证据材料不齐全、文书格式不规范等现象，被退回补充完善相关材料的情况时有发生。（四）制度和机制保障需要加强。当前，街道纪工委工作处于一种不能完全自主工作的局面，受区纪委和街道党工委的双重领导，现在还没制定
4、出充分发挥纪工委作用的完善体制，相应纪律审查工作不能得到全面的、有序的、合理的统筹部署，而且工作力度得不到加强。二、街道纪工委纪律审查过程中出现问题的原因分析（一）思想认识不到位。一方面，有的纪检干部政治意识和法纪意识不强，在案件初核时有怕“得罪人”思想， 工作中愿意当“老好人”，导致线索初核走形式、走过场。另一方面，保密安全意识不强，一些初核案件由于保密意识不强，在谈话交流中有意无意泄露了相关案情，给被调查对象串供、隐匿销毁证据等埋下了伏笔。（二）队伍配备素质不强。纪工委纪检干部精通法律、财会、审计等专业知识的较少，在从事纪检业务之前，也都没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识更是知之甚少，
5、再加上平时不注重学习、业务知识培训不够等因素，导致自身业务能力不强，干起工作来往往是一知半解、稀里糊涂，甚至边看书边办案、边请教边办案，严重影响查办案件工作开展进度。（三）党工委对纪工委工作重视不够。有时未切实担负起党风廉政建设的主体责任，对自己应履行的责任不清。有时在领导班子分工中，仍然给纪工委书记分一些与纪检业务无关的工作，致使纪工委未能完全聚焦监督执纪问责这一主业。有时对村“两委”干部的违纪违规行为查处时失之于软，失之于宽，搞“情有可原”的“变相处理”，对纪工委执纪审查工作造成了一定的影响。 三、对策和建议（一）提高思想认识，找准职责定位。要从思想认识上牢固树立“有案必查、要查必严，查必
6、查好”的责任意识，防止和克服松懈、厌战、畏难情绪，反对老好人思想，反映到行动上就要改变畏首畏尾、瞻前顾后等作风。进一步明确纪检监察职责定位，明确执纪审查工作是纪检监察工作的灵魂，是全面从严治党、惩治腐败的重要手段；是衡量反腐败斗争是否深入有效开展的重要标志；也是群众评价反腐败斗争是否有成效的重要标准。同时，还要改变党政领导干部的错误观念，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的工作理念，把查办案件工作作为主体责任、分内事来抓，旗帜鲜明地支持纪工委开展纪律审查工作。纪工委也要及时与党工委沟通、协调，争取党工委的重视和支持，努力为纪工委营造良好的工作环境，支持他们敢查案、能查案、查大案。（二）加强
7、队伍建设，提升人员素质。一是要加强组织领导，要始终把加强组织领导作为推动纪律审查工作的重要保证，要定期召开会议，专题研究部署，有力推动纪律审查工作深入开展。二要配齐配强纪律审查工作人员，加强办案力量，特别是要配齐配强专业性的人员，如：懂计算机、网络、财务、审计等专业性的人员。三要加强纪律审查队伍能力建设，坚持打铁还需自身硬，持续开展有针对性的教育、管理、培训。建议定期对办案人员进行较高层次的培训，多进行横向交流、外出学习取经，注重发挥传帮带作用，采取领办、以案代训等多种方式，努力提高执纪审查业务水平和技能。（三）运用法治思维，提高办件质量。要把办案工作的关键放在提高办案质量上。一要讲程序。查办
8、案件是一项程序性很强的工作，必须严格依照党内法规和国家法律法规履行办案程序。要进一步规范办案工作流程，推进办案工作程序化、制度化和规范化建设。二要提效率。当前，有时办案效率不高，办案周期过长，有的案件超过了法定时限。要把提高办案效率作为改进办案工作的关键来抓。三要重证据。进一步加强和改进案件初核工作，切实抓好案件线索排查，强化证据意识，正确运用办案方法和策略，努力提高案件初核水平，为提高办案质量和效率打好基础。（四）创新制度建设，建立良性机制。一是深化纪律检查体制机制改革，加强街道纪工委组织建设，巩固纪工委书记专职专用成果，探索建立纪工委人员年度考核任用以上级纪委为主的机制，转变以往纪工委考核任用以街道为主的模式，为纪检工作提供有力保障。二是强力促进纪工委“三转”，让纪工委回归主业，严格履行监督执纪问责职能。三是加强纪律审查工作的组织协调，要注重发挥纪委组织、协调反腐败工作职能，建立案件联查协作机制，增强纪检监察机关与执纪执法机关的协调配合，形成整体联动办案工作格局。
