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1、第2部分 电子政务应用与管理,主要内容,一、电子政务的主要应用模式 二、操作型电子政务系统 三、协作型电子政务系统 四、决策型电子政务系统,社会的三大主体,政府,公民,企业,一、电子政务的主要应用模式,向信息社会演变,政府,公民,企业,电子政府,电子社团,电子商务,现实世界,数字世界,电子政务的主要应用模式,从电子政务的服务对象来看，电子政务主要包括三方面：政府政府，政府企业，政府公众（如图4）,G,C,B,政府公众,政府政府,政府企业,企业企业,公众公众,电子商务,电子政务,电子社区,电子政务的主要应用模式,政府政府（GtoG） GtoG是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务
2、。它主要是打破机关组织部门的垄断与封锁，加速政府内部信息的流转与处理，克服政府各部门相互推委、扯皮现象，提高政府内部的行政效率。 政府内部电子政务的主要内容包括业务工作流系统、电子办公系统、电子邮递系统等。,电子政务的主要应用模式,政府企业（GtoB） GtoB的主要内容包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。 政府对企业管理服务以及监督的网络化，有利于营造公平的竞争环境，减少暗箱操作以及权钱交易；通过政府公开的各种信息资源，企业可以避免发展的盲目性，容易找到更多的商机。 电子政务不仅为电子商务提供基础支持和环境保障，而且通过G2B模式的电子政务为电子商务
3、提供业务需求，实现电子商务与电子政务的互动推进。,电子政务的主要应用模式,政府公众（GtoC） GtoC是通过电子网络系统为公民提供各种服务，它可以提高政府活动的透明性，有利于公民的民主参与和有效监督，促使公务员廉洁自律。 其主要内容包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、交通管理服务、电子证件服务等。 电子政务是实现电子社区的前提和基础。,电子政务系统,前端：与外部社会进行信息交互的协作型电子 政务系统。（GtoC, GtoB） 中端：负责管理自动化的操作型电子政务系统。(GtoG) 后端：是面向政务数据分析的政务智能系统。 (GtoG),呼叫中心,电话交流,Web访问,
4、电子邮件,传真/信件,与公众直接接触,服务自动化,审批自动化,OA,历史信息,应用系统集成（EAI）,数据仓库 (Data warehouse),联机分析 处理 （OLAP）,数据挖掘 （DM）,决策支持系统（DSS）/ 政务智能（GI）,操 作 层 电 子 政 务,协 作 型 电 子 政 务,分 析 型 电 子 政 务,一站式平台,政府信息资源库,电子政务系统,前端：与外部社会进行信息交互的协作型电子政务系统。 受理应用网上审批、网上登记、网上年检、电子信访等 互动应用电子口岸、网上税务、社会保障系统等 中端：负责管理自动化的操作型电子政务系统。(GtoG) 办公自动化、公文处理、视频会议系
5、统、人事管理系统、薪酬管理系统等 后端：是面向政务数据分析的决策型电子政务系统。 (GtoG) 决策型电子政务系统,二、操作型电子政务系统,操作型电子政务系统公文处理 公文处理：公文是政府机关公务信息的主要存在形式，公文处理就是对公文的创建、处置和管理。 电子化公文处理系统大致有两种类型： 1、政府机关内部流转的电子公文处理系统 2、政府机关之间流转的电子公文处理系统,操作型电子政务系统公文处理,1、政府机关内部流转的电子公文处理系统 该系统的特点是：公文直接在计算机上生成，通过计算机网络进行传递，在计算机服务器与各种计算机终端上对文件进行实质性的办理，相应的文件管理工作也主要通过计算机系统完
6、成。 2、政府机关之间流转的电子公文处理系统 该类公文处理系统的特点在于强化了公文对外传输功能，对外传输过程的电子化彻底替代了传统邮递方式，克服了以往公文处理系统存在的传输效率低下问题。 实际应用中的电子化公文传输功能基本上是通过模拟传统公文的传输方式实现的，即能保证红头文件通过电子化传输后仍能保持原貌。,操作型电子政务系统公文处理,电子盖章：在系统内部进行电子用章的处理，并完成对公章和公文的有机整合。 发送和接收：调用公文、发送及接受公文，以及对公文实施管理。为保证公文传输过程的安全性，系统多采用指纹识别等一些加密技术，对文件加密，接收方在接受后解密还原。 打印管理：对正式公文的打印进行控制
7、，包括打印申请的管理。 回执管理：处理接受回执，对是否收到、何时收到公文进行监督。 系统设置：对系统的公章、模板，收文单位等进行配置。 安全管理：以技术的、管理的措施体系，为系统安全运行确立保障。,操作型电子政务系统视频会议,视频会议是指不同地方的个人或群体，通过网络和专门的多媒体设备，实时地互传声音、影像及文件资料，实现即时互动的交流沟通，从而实现异地会议的目的。 视频会议系统是一种集宽带网技术、分布式处理技术及多媒体信息处理技术等为一体的远程异地通信方式。,.core communications,操作型电子政务系统视频会议,视频会议系统的分类: 根据支持视频会议的通讯网络不同，可以分为：
8、 基于通用电话网 基于局域网（LAN） 基于综合业务数字网（ISDN） 基于异步传输网（ATM） 基于Internet,河北省邯郸市政府IP会议电视网,DDN 网,地县 T800,市政府 T2500,地县 T800,地县 T800,地县 T800,Router,Router,Router,Router,Router,10/100M,10/100M,10/100M,10/100M,10/100M,T6000,T6000,Router,10/100M,10/100M,10/100M,MCS,市委,电信ISDN,市州院会场,远 程 维 护,区县院会场,区县院会场,区县院会场,桌面会场,桌面会场,北京
9、市检查院IP会议电视网,操作型电子政务系统视频会议,根据传输内容的不同，视频会议系统又分为：文件会议系统、数据会议系统、可视会议系统、桌面视频会议系统。 1、文件会议系统：只能传输图文，但不能传递语音。 2、数据会议系统：在相同的通信线路上增加同时传送语音 的功能 。 3、可视会议系统：在数据会议系统的基础上，增加了静态 图像或准动态图像的传输功能。 4、桌面视频会议系统：该系统的功能最为完整，它支持语 音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也成为多媒体 会议系统。,操作型电子政务系统视频会议,桌面视频会议系统,会议管理,媒体流管理,数据会议,会议文档管理,创 建 会 议,删 除 会 议,退 出
10、 会 议,初 始 化,媒 体 流 管 理,退 出 会 议,代 码 表 管 理,人 员 管 理,文 档 管 理,白 板 会 议,应 用 共 享,文 件 传 输,文 字 讨 论,三、协作型电子政务系统：授理应用,电子政务受理应用主要指政府部门单向接受企业或公众的网上申报等事项，回复则延续原来的网下渠道进行。 2002年8月，国家信息化领导小组发布国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，提出电子政务要越来越多地接受电子网络化业务受理，为企业和公众提供较为方便的政务信心渠道。 目前，我国很多的电子政务建设已经开始从传统的单向信息发布、信息公开为主，转向网上受理应用方向。主要以政府门户网站为中心
11、，逐步将各部门注册登记、审批等政务办公项目搬到网上，采取申请、受理、办理与网下取件相结合的方式。该模式参见下图：,申请者上网 了解办事规程,网上填写 申请材料,在线提交 申请材料,获得受理号 密码,在线结果查询,网下取件,政府信息公开,提供表格下载,在线受理 材料审查 业务办理 结果公告,受理完毕,公众或企业用户,政府部门,电子政务受理应用网上审批,1、网上审批系统的概念 行政审批制度是国家干预市场经济行为的一种有效手段，行政审批必须公开、透明。 在电子政务的实施过程中，“网上审批”是其中非常关键的建设内容，是政府对外办公的一个窗口。凡有审批权限的部门要逐项规范、优化保留的审批事项，并将每个审
12、批事项的审批机关、依据、条件、手续、程序、投诉渠道等内容在市政府网站上予以公布。按照行政行为法和行政监督法的精神，最终建立行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政管理体制。 北京区县农田水利管理系统 北京规划委,电子政务受理应用网上审批,网上审批系统是指通过先进的网络平台技术和设计构架，紧密集成办公自动化系统，建立政府与企业及社会公众之间网上办事的通道，实现网上行政咨询、查询、申请、审批等业务功能，成为真正的网上办公、办事的在线服务平台。 通过网上审批系统，企业和个人能够随时随地了解网上审批程序、审批状态和结果。项目申请人员填报、提交相关材料后，该项目申请将自动进入政府审批环节，按照预先设
13、定的工作流程和条件，送到政府各相关部门和办事人员，由政府办事人员在线进行审批处理。政府的各级业务领导，可以在网上查询企业的申请情况、统计数据和办事效率。,电子政务受理应用网上审批,2、网上审批系统的主要功能 （1）审批端： 审批人员可以及时看到用户提交的材料。 审批人员根据自己的权限，进行审批。 审批过程中如发现问题及时通过电子邮件或批示语反馈给用户。 系统可以辅助审批人员自动检测某些问题，节省审批人员逐条人工核对的时间，并避免了许多人为错误的发生。 审批人员可根据各种查询条件查询自己的项目历史情况。,电子政务受理应用网上审批,2、网上审批系统的主要功能 （2）审批端： 审批人员可以统计出自己
14、审批项目的情况。 审批人员可以打印各种批准证书和备案材料。 企业用户提交的所有材料都存入系统数据库，可以为决策支持系统提供数据来源。 处室领导可以及时查询自己处内的项目的审批情况。 委领导可以查询委内所有处室的审批情况。,电子政务受理应用网上审批,2、网上审批系统的主要功能 （1）用户端： 用户可以在自己的电脑上填写表格。 用户将相关图片、文件材料（如银行资信证明）通过扫描输入到系统。 用户可随时在终端上查询自己提交材料的审批情况，例如，审批是否完成，还差几天审完、原始材料是否有误等。 用户可以根据审批人员发来的信息，通过电子邮件、网站登陆等进行查询。,电子政务受理应用网上审批,2、网上审批系
15、统的主要功能 （2）用户端： 用户可以打印自己提交的所有信息。 审批系统能够及时发现用户输入的许多错误并及时告诉用户。 系统能够及时发现用户输入是否齐备等。 审批系统能够通过让用户选择合适的选项，避免手工填写表格时发生的许多错误，例如日期的错误、国家地区名称、企业性质等。,电子政务受理应用网上审批,3、网上并联审批系统 网上并联审批是指用户直接在网上窗口提交申请和相关的基本信息资料。由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。 主受理单位的工作包括通知前置审批、协调处理及自身审批工
16、作。其基本要求是：共同受理，抄告相关，并联审批，限时完成。见下图,电子政务受理应用网上审批,进入一站式 窗口提出申请,在线办事 状态查询,网下取件,主受理单位,前置审批单位 在线处理,前置审批单位 回复结果,审批受理,受理完毕,公众或企业用户,政府部门,电子政务受理应用网上审批,3、网上并联审批系统 网上并联审批系统的特点 申请人只需通过“一站式”、“一表式”、“一网式”提交申请资料，相关部门就可共同受理、审批，且审批结果互相通知，资源共享。 申请人可通过移动电话、电子邮件、互联网络、自助终端等多种手段查询审批进度。 根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的。 开放式系统接口提供与各级业务部门现有系统的接口，提供与上级主管部门系统的接口。 网上并联审批系统还可提供统计数据和报表自动生成。,电子政务受理应用
