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1、财务管理投资管理某某投资促进的发展现状与环境分析山西省外商投资促进规划山西省商务厅目录一、山西省投资促进的发展现状4（一）山西省投资促进工作取得的成绩41、投资促进的原则和目标逐步明晰42、投资促进的规模有所增长43、对外经济合作数量不断增加44、开发区建设促进投资作用初显45、国际科技合作交流形成基本格局46、国际与区域合作初见成效4（二）山西省投资促进工作存在的问题41、招商引资主动性较差42、产业承接性较差43、环境吸纳性较差44、投资促进关联度较差45、能力适应性较差4二、山西省投资促进的环境分析4（一）经济环境41、城市化程度42、工业化程度43、收入分配与消费水平44、生产服务业与
2、商务环境45、生产要素成本46、融资环境4（二）资源环境41、矿产资源42、能源资源43、水资源44、土地资源45、旅游资源4（三）交通环境41、公路42、铁路43、航空44、水运45、物流业4（四）创新研发与人力资源环境41、科技创新与研发能力42、人力资源4（五）文化环境41、游牧与农耕文化的结合对开放意识的影响42、中华传统文化对山西人素质的影响43、传统晋商文化的积极作用44、对现代商业意识的接受4（六）政策环境41、国家中部崛起区域政策的影响42、国家外资政策变化的影响43、国家节能减排政策的影响44、山西招商引资政策的不断完善45、山西招商引资政务环境的改善46、山西支持引资的财政
3、支持措施4（七）社会环境41、教育环境42、医疗卫生环境43、社会治安环境44、法制环境4三、山西省投资促进的指导思想、方针与重点4（一）指导思想4（二）方针41、投资促进硬环境改善与投资促进软环境改善并举42、扩大投资促进规模与完善投资促进管理体制并举43、利用国家政策与改进本省政策并举44、增加项目数量与产业链带动并举45、国外资金引进与外省市资金引进并举46、实业性投资引进与金融性投资引进并举47、投资促进的经济效益与社会效益并举48、投资促进的可操作性与前瞻性并举4（三）重点41、构筑国家和地方有关政策、投资动向和招商项目信息平台42、完善符合市场规律的投资服务体系43、完善重大项目的
4、前期策划和包装的组织体系44、完善符合国际惯例和山西实际的投资促进政策体系45、完善符合科学发展观要求的投资促进考核评价体系46、建立高水平、专门从事投资促进工作的人才队伍4四、山西省投资促进的重点产业4（一）煤化工业4（二）装备制造业4（三）材料工业4（四）医药产业4（五）冶金工业4（六）电力工业4（七） 商贸、餐饮、住宿等传统服务业4（八） 物流、金融、中介服务等现代服务业4（九） 会展、文化和公共服务等新兴服务业4（十）旅游业4（十一）高新技术产业4（十二） 现代农业4五、山西省投资促进的区域重点4（一）各经济区域的形成与发展41、太原经济圈的建设42、晋北经济区的建设43、晋南经济区的
5、建设44、晋东南经济区的建设45、西部经济区的培育4（二）经济带的形成与发展4（三）开发区的建设与发展4六、山西省投资促进的方式选择4（一）山西省投资促进方式的转变41、由针对单个企业招商向针对整个产业链招商转变42、由重点针对海外招商向针对东部外商聚集地招商转变43、由各自为政制定招商政策向建立系统性招商政策体系转变44、由以优惠政策为主引资向全面改善投资环境转变45、由以项目随机性的招商方式向规范化招商方式转变46、由以政府招商为主向以企业招商为主的转变4（二）山西省投资促进方式的创新41、积极、合理、高效地利用国外优惠贷款42、以各类博览会和招商会为重点，打造会展投资促进平台43、以国有
6、企业改造为突破口，大力促进投资44、着眼于产业结构升级，大力引进资金45、做好海外招商基地建设和友好城市共建，形成招商引资新平台4七、山西省投资促进的保障机制4（一）完善服务型政府职能，树立良好的山西投资形象4（二）建立健全投资促进机制，加快投资市场化、专业化步伐4（三）构建金融支持平台，为投资促进提供强有力的资金保障4（四）完善沟通协调机制，促进区域经济合作4（五） 制定并落实相关招商政策，为吸引外部投资提供政策体系保障4（六）建立健全对外资的法制管理体系4（七）加强环境建设，增强山西对外商的吸引力4一、山西省投资促进的发展现状现代意义的投资促进，是指一个国家或地区为了吸引外国的资金和技术，
7、从而推动本国、本地区经济和社会发展，向潜在的投资者所进行的各种营销活动。投资促进不同于传统的招商引资，是对招商引资工作的拓展和升华，涉及到市场经济的各个层面，大到政权的稳定、法制的健全、国际经济的一体化；中到经济门类比重、市场机制、融资渠道；小到企业管理、人员配置、产品销售等微观领域。作为一种全局性的战略观念，投资促进的全局性和战略性主要体现在两个方面：一是它强调在采取具体的引资行动之前开展调查研究，科学制定和实施符合本地区实际的投资促进工作战略和规划，以促进本地区产业结构的调整升级，全面提升吸引外资工作的质量和水平；二是它强调形象塑造、引进外资、投资服务和信息反馈是一个有机整体，相互促进，不
8、可或缺，尤其强调投资后服务，如优惠政策的落实、纠纷的解决和投诉等一些在招商引资阶段容易被忽视的环节。投资促进主要包含四方面的工作：一是形象塑造，即塑造和宣传本国、本地区、本城市的投资环境；二是招商引资，即通过各种渠道、手段、活动，引进外国的资金、技术和销售网络；三是管理服务，即为潜在的和现有的外商投资企业服务，吸引和扩大他们的投资；四是信息反馈，即反馈投资促进政策执行情况，推动政府投资政策的完善。投资促进包括下列具体类型的活动：广告、直接邮寄、投资研讨会、投资团组、参加行业展销和展览、散发材料、一对一直接营销、为潜在投资者准备访问日程、在潜在投资者和本地合作伙伴之间牵线搭桥、从各个政府部门获得
9、许可和批件、准备项目建议、进行可行性研究以及在项目开始运营之后向投资者提供服务等。本规划中“投资促进”中的“资”所涵盖的范围很广，既包括能够利用的外资（即境外资金），又包括内资（即山西省外的资金）；既包括山西省内的民间资本，又包括了银行贷款。利用外资的方式既包括直接利用外资，也包括了间接利用外资，如外国政府贷款和国际金融组织贷款。总之，所有能够用于山西经济社会建设的合理资金都属于本规划中“投资促进”所涵盖的资金范畴。（一）山西省投资促进工作取得的成绩1、投资促进的原则和目标逐步明晰在国家“十一五”规划的指导下，山西省已经明确地认识到“十一五”时期是全省积极利用对外开放和经济快速发展的大好时机，
10、也是推进经济结构调整，加快国家新型能源和工业基地建设的关键时期。山西省结合科学发展观、全面建设和谐社会的战略目标，认真研究本省的具体情况，借鉴兄弟省市对外开放的成功经验，致力于建立现代化的投资促进工作体系，探索和实施现代化的招商手段，切实改善本地区的投资环境，提高投资促进工作的质量。2006年，山西省召开了全省对外开放工作会议，部署了新阶段招商引资和投资促进工作的目标，制定出了全省、主要城市及各个行业的“十一五”规划，逐渐建立起有选择性地吸收符合本地区经济发展目标、产业结构布局的投资促进框架，以及针对不同区域、不同行业的投资促进工作格局。山西省投资促进工作目标逐步转向确立产业投资重点和区域投资
11、重点，加强投资促进工作的针对性和可操作性；本着注重资源节约和环境保护的原则，投资促进的目标更注重推进产业的优化升级和经济的可持续发展；本着注重招商引资的社会效益和经济带动作用的原则，投资促进的目标更加转向服务业、现代农业等关系人民生活质量的领域；本着促进新支柱产业形成的原则，投资促进的目标更加注重高新技术以及新型产业发展中的对外合作；本着大力营造“重商亲商富商安商”社会氛围的原则，投资促进的目标更加重视优化投资环境、促进软环境建设。山西省制定的“十一五”期间具体投资促进目标如下：（1）扩大利用外资。累计实际利用外资的目标为50亿美元。期末力争达到中部省份平均水平；（2）加强国际经济合作。建立两
12、个以上国家级项目示范基地、五个以上省级项目示范基地；（3）增强开发区的经济辐射作用。开发区吸收外商投资额力争达到全省总量70%以上。区内生产总值年均递增25%,到2010年达到1040亿元。工业生产总值年均递增25%，到2010年达到1710亿元；（4）加速发展服务贸易。力求现代物流、金融保险、商务服务、信息产业等新型服务业领域达到全国中等偏上水平，大力发展山西的旅游业。2、投资促进的规模有所增长“十五”期间，在山西省投资的国际知名企业增多，总投资6.1亿美元的山西移动通讯项目，投资1.38亿美元的亚美大宁能源项目，投资1.26亿美元的富士康项目的相继实施，为改善省内通讯条件、深度开发煤炭资源
13、、填补省内IT产业空白起到了积极的推动和示范作用，成为山西省利用外资工作的典范。山西省利用国外中长期贷款投向集中,重大项目增多,也有力地促进了国民经济和社会发展。“十五”期间，山西省实际利用外资32.86亿美元，较“九五”期间增加15.3%，占全省固定资产投资的4.56%，其中外商直接投资10.69亿美元，借用国外贷款22.17亿美元，较“九五”期间增加37.7%。尽管“十五”期间山西省利用外资的规模有所增长、质量有所提高，但总量依然不大、规模偏小。“十一五”以来，山西省对外开放的步伐明显加快。2006年，山西省全省合同利用外资13.42亿美元，实际使用外资纳入商务部统计口径的有4.72亿美元
14、。2007年是截止目前山西省利用外资成绩最大的一年。全省外商直接投资合同额为24.72亿美元，实际使用外资22.6亿美元，超过“十五”期间利用外资的总和。2007年山西省利用外资的突出特点是大项目多、投资领域广。在2007年外资投入的12个行业中，服务业成为外商投资的重点，资金到位达7.6亿美元，制造业居第二位，达2.7亿美元，煤化工以1.6亿美元居第三位。最大外资到位项目是韩国电力公社、德意志银行入股的格盟国际能源有限公司6.02亿美元，被商务部誉为审批时间最快、国有资产增值最高、电力板块最大的项目。其它大项目还包括富士康（太原）精密电子有限公司3300万美元，山西汇源食品饮料有限公司200
15、0万美元，山西欧罗福环保能源有限公司1181万美元等。这表明山西省大力实施对外开放战略已取得初步成效。3、对外经济合作数量不断增加“十五”期间，山西省对外经济合作成倍增长，承包工程数量增多。对外经济合作主要指标成倍增长，实施了以大企业为依托、以承揽大型项目为目标的“以大揽大”的发展战略。但对外经济合作的领域多集中在建筑工程类领域，对外经济合作的市场则多集中在经济欠发达的国家，这与经济发达省份在纺织、家电、机械、医药、电子等优势产业参与国际竞争及国际分工合作，走国际化经营的道路差距较大。对外经济合作工作的发展也不平衡，业务主要集中在太原、大同、运城等大中城市，其它城市基本处于空白。境外投资尚未取得突破性进展，仍处于起步阶段。项目小、项目分散的状况并没有明显改观。“十一五”以来，由于世界经济和贸易继续保持增长，服务贸易、服务外包、传统制造业的转移向纵深发展，为山西省加快发展开放型经济提供了广阔的国际空间，对外贸易和经济技术合作领域进一步扩大。山西省对外承包工程的领域也从劳动密集型为主的房建等扩展到高新技术密集的高速公路、铁路、电子、冶金等领域。目前，巴西（中国）莱恩仓储加工园区和天利毛里
