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1、第一章 监理工作的指导思想、监理范围、监理内容、监理目标一、监理工作指导思想建设项目的质量管理、进度控制和投资控制、安全控制，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。 监理单位、监理人员应按照“科学监理、求实公正、守法诚信、业主至上”的监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程质量、工程进度、工程投资、安全的四大目标控制。从事监理工作的人员本着遵守监理的职业道德。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，监理单位必须遵守国家
2、有关经济政策、法律、规章以及工信部、建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理工程师的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题，都必须以科学的依据，凭数据说话，不是凭感观、凭想象、凭经验来处理，而是根据测验的数据来判定是非。从事监理工作的监理人员应严格遵守职业准则：1、必须履行监理合同协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务；2、按合同条件约定的职业道德办事，遵守当地政府的法律和法规；3、必须履行监理合同
3、协议书规定的义务，完成所承诺的全部任务；4、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎的工作；5、不允许从事与监理项目有关的设计、施工材料和设备供应等业务的中间人的贸易活动；6、不得泄露所监理项目的商业机密；7、只能从监理委托中接受酬金，不得接受与合同有关的其他非直接支付；8、监理工程师成为业主的忠诚顾问，在处理业主和承包人的矛盾时，要依据法规和合同条款，公正、客观地促成问题的解决；二、监理范围1、服务范围：设计文件图纸和业主与承建单位签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的或变更的项目内容。2、对监理范围内的工程，在施工阶段对其工程质量、工期、投资实施动态目标控制，做好合同管理，协调好与本项目有关建设
4、各方的关系，努力提高工程管理水平，使施工监理工作法制化、规范化、程序化、标准化。3、建设工程监理规范中规定的全部职责范围和工程建设监理合同中约定的监理工作范围内的监理业务。三、监理内容“四控二管一协调”工作，及质量控制、进度控制、投资控制、安全控制；信息管理、合同管理；参与建设各方的关系协调。1、协助甲方核实工程施工单位的资质；2、 会同甲方组织设计单位、施工单位及其它有关单位在开工前对施工图纸的会审、技术交底工作；3、核实施工单位投入该项目技术装备情况；4、审查施工单位的开工报告，核实甲方与施工单位开工前基建程序所需的各种批准文件及手续，征得甲方同意后，发布开工令；5、审查施工单位提出的施工
5、组织设计和技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等方面的技术措施，向施工单位提出修改意见，并向甲方提交书面报告。如果拟提出的建议会增加工程造价、延长工期，应事先取得甲方的同意；6、制定现场工程监理工作制度，填写监理日记及大事记。定期召开监理例会，通报监理情况及工程的进度、安全和质量等有关事宜，向业主定期（按周和月）提交监理报告，并在工程结束后提交监理总结报告；7、审查施工单位用于工程的主要材料、构件和设备的质量合格证明，必要时可以要求施工单位按质监部门指定的试验单位对主要材料、构件和设备的质量进行再试验，防止不合格的材料、构件和设备用于工程；8、督促施工单位按照国家技术规范、标准、规程、
6、设计图纸和施工合同的要求进行施工和安装。检查施工过程中的主要部位、关键环节及隐蔽工程的施工质量并会同甲方验收签证；9、检查施工单位的工程进度计划实施情况，审核周、月、季度报表，并提出意见；10、根据工程进度及质量情况，建议甲方签发付款凭证；11、监督检查工程的文明施工及安全防护措施；12、协助处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突然发生的事故，可先行作出紧急处理措施，并及时向甲方报告；13、征得甲方同意后，发布工程暂停令、复工令；14、办理甲方决定更改、增减工程内容、数量事宜，审理施工单位申报的有关工程更改的请求，提出处理意见；15、协调甲方与设计单位、施工单
7、位之间的关系，对工程设计、施工合同出现的纠纷和索赔事项提出建议或意见；16、审查工程结算的工程量；17、督促施工单位提交完整的工程竣工验收资料；18、协助甲方组织政府质监部门、设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，签署由施工单位提出的全部工程的竣工报告。19、在履行本合同项下的合同的义务期间，运用合理的技能，向甲方提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助甲方实现合同预期的目标，公正地维护各方的合法权益。20、监理机构使用甲方提供的设施和物品属于甲方的财产。在监理工作完成或中止时应将其设施和剩余的物品库存清单提交给甲方，并向甲方移交此类设施和物品。21、甲方提供给我方的资料
8、均为保密资料（除甲方明确声明不需要保密的除外），在本合同项下的合同期内或合同终止后，未征得甲方的同意，不泄露与本工程、本合同业务活动有关的资料。22、在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。23、工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主地向设计单位提出建议，并向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得甲方的同意；24、当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，我单位会以书面报告甲方并要求施工单位、设计单位更正。25、工程施工组织设计和技术方案，
9、按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向施工单位提出建议，并向甲方提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得甲方的同意；26、工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向甲方报告；27、报经甲方同意后，发布开工令、工程暂停令、复工令；28、工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知施工单位停止使用；不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知施工单位停工整改、返工。施工单位取得监理机构复工令后才能复工。发布停、复工令应当事先向甲方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在2
10、4小时内向甲方作出书面报告；29、工程施工进度的检查、监督权；30、在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核权，以及结算工程款的复核权。31、我方经甲方书面授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经甲方事先批准。在监理过程中如发现施工单位工作不力，我方会提出调换有关人员的建议。四、监理目标1、质量控制目标：在确保合格率100%的基础上，力争达到优良。以严格的监理，热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理，监理全面的质量控制体系，强化承包单位自检体系的管理，严格做好中间的质量检验和现场质量验收，搞好工
11、序检验。从而形成承包单位自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。在工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，尽量杜绝工程质量事故的发生。2、进度控制目标：按照业主要求工期完成。要求施工单位根据合同要求提出工程总体进度计划，月度施工进度和计划月报，审查并督促其实施，及时进行进度计划和实际进度进行比较，按周给业主通报进度情况，出现偏差时指令承包单位及时进行纠偏，并督促施工单位调整施工力量，确保按时完成任务。3、投资控制目标：严格费用控制，为业主节省投资。严格计量审查，做好工程量签证工作，对于额外工程、设计变更要认真做好记录、整理把好费用关，力争不超过计划投资。4、合同管理目标：认真贯彻施工承包
12、合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与管理的特殊作用，协调业主、承包商及各相关部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方行为，提高管理水平。5、信息管理目标：按照监理委托合同和施工承包合同中的规定，按期填报各种表格和报告，认真做好监理各项记录工作，搞好质量评定，确保竣工和竣工验收资料的及时和准确性。6、安全管理目标：确保整个工程期无安全、质量事故发生。157第二章 监理组织形式、人员结构、人员职责一、监理组织形式1、围绕监理目标，监理内容，采用直线式管理模式，是管理层次更加清晰。2、实行总监负责制。由监理公司任命的总监负责此工程的全面监理工作，分公司经理对外代表监理公司，全权
13、履行监理合同中的责任、义务。对内领导全体监理工作人员，为实现监理目标而努力工作。3、根据本工程特点及本项目监理人员的配置要求，采用直线型管理模式，整个项目设，总监理工程师1人；专业监理工程师10名； 2名专职的安全监理人员；80名监理员；2名资料员。本项目总体配备监理人员数量95人。二、人员结构设置项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、安全监理人员。人员分工：总监理工程师负责所在界面的全面技术管理工作；专业监理工程师负责专业的监理工作，监理员负责范围内的监理工作；资料员负责监理资料的收集整理、报送；安全监理人员负责检查施工过程中安全实施情况，如安全防护到位情况、违规作业情况、发现安
14、全隐患等。三、人员职责1、总监理工程师职责：（1）总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，对监理工作有最后的决定权。（2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。针对工程项目的实际情况，按规定的时间要求编制监理规划和监理实施细则。监理规划和监理实施细则应结合通信工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。在通信工程项目监理实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。（3）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工承包单位报送的施工组织设计，对其中不能保证工程质量、施工安全、合同工期和合同价格的环节，提出改进意见。施工组织设计
15、审核完毕后，监理单位签发开工报告并报招标人。（4）在工程项目开工前，总监理工程师应审查施工承包单位项目经理部的质量管理、安全管理、技术管理和质量保证体系，符合有关规定并满足工程需要时予以批准。对保证体系应主要审核以下内容：质量管理、安全管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、安全管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的培训证明、资格证、上岗证。（5）保持与建设单位的密切联系，定期召开工地例会，应及时组织专题工地会议，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中互相配合的问题及需协商解决的问题。（6）组织专业监理工程师及时审查承包单位报送的施工总进度计划及阶段进度计划，并对进度计划签署意
16、见后报送业主。（7）工程完工后，总监理工程师应组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工检查，对存在的问题，及时指令承包单位整改。（8）配合建设单位完成工程的初验和终验，配合审计单位完成竣工结算和工程决算审计。（9）工程结束后，监理机构一周内向业主提交监理报告，报告包含以下主要内容：监理签证的施工资料。监理机构的工程控制资料。（10）总监理工程师应定期向业主报告进度情况，并提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议。（11）总监理工程师应及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工进度调整计划，审查意见后报送业主。（12）通信项目监理机构和总监理工程师按照施工
