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2、份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+324份资料员工管理企业学院67套讲座+8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+13920份资料财务管理学院53套讲座+17945份资料销售经理学院56套讲座+14350份资料销售人员培训学院72套讲座+4879份资料更多企业学院：中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+32
3、4份资料员工管理企业学院67套讲座+8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+13920份资料财务管理学院53套讲座+17945份资料销售经理学院56套讲座+14350份资料销售人员培训学院72套讲座+4879份资料出口退税的贸易保护功能-以浙江经济为对象研究出口退税的影响摘要：为鼓励企业更多的出口，我国实行出口退税政策已有20多年，从1985年至今，出口退税制度作为我国贸易税收体系中的重要一员，持续、稳定地发挥了产业的保护功能和引导产业结构调整以及促进经济增长内需导向。本文以浙江经济为研究对象，探讨出口退税的效益、现实影响等关键词：出口退税；贸易保护；产业结构Thetradeprotecti
4、onfunctionoftaxrebateforexports-TakezhejiangeconomyastheobjectofstudytodiscussthetradeprotectionfunctionofthetaxrebateforexportsAbstract:Inordertoencourageenterprisemoreexports,ourcountryhasbeenimplementingthetaxrebateforexportspolicymorethan20years.From1985untilnow,asanimportantpartoftradetaxsystem
5、inourcountry,thesystemofrefundingtaxesonexportedgoodshasdisplacedthesustainedandstableindustrialprotectionfunctionandtheguidancefunctionofreadjustingindustrialstructureaswellasthepromotionofeconomicgrowthwithdomesticdemandincreasing.Thisarticletakezhejiangeconomyastheobjectofstudytodiscussthebenefit
6、sandrealityinfluenceoftaxrebateforexportsandsoon.Keyword：taxrebateforexports;tradeprotection;industrialstructure一、引言出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种鼓励措施，是一种贸易保护的国际惯例。2007年7月1日，我国实施了新的出口退税政策，此次调整规模空前，涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。浙江是全国经济增长速度前列的省份，以一般贸易出口为主，外贸依存度高达60%。对于出口产品以轻工、纺织和普通机电等为主的浙江外贸企业而言，此次退税率
7、调整范围广、幅度大以及占企业出口比重大，而劳动密集型行业转嫁成本能力有限，给浙江带来了较大的负面影响。二、出口退税的历史成因及发展过程相对于市场经济发达的国家而言，发展中国家大多会采用差别退税率制度，以保护本国国内市场，并使其逐步完善。出口退税政策自1854年法国最先实施以来，现已被许多国家和地区广泛采用，并发挥出了积极的作用，但具体的实施方式有所不同。我国自从1985年实施出口退税政策以来，经历了五次主要调整，1994年实行新税制时，增值税暂行条例规定，对出口产品实行零税率，也就是按照产品适用的增值税税率实行全额退税。但由于受到税收管理水平和财政承受能力的影响，这项政策只执行了一年多；亚洲金
8、融危机之后，为了应对之后带来的各种不利影响，促进出口，1998年之后又提高了部分产品的出口退税率，变为5%、13%、15%和17%四档。2002年，为解决累计欠退税款问题，国务院从2004年1月1日起改革出口退税机制，同时降低出口退税率。自2005年开始，为了进一步控制“两高一资”产品出口，优化出口结构，同时鼓励高科技产品和高附加值产品的出口，国家又分期分批调低和取消了部分“两高一资”产品的出口退税率，适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的产品的出口退税率，同时提高了重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率；最近一次调整是在2007年，也是范围比较大的一次，调控目标主要是缓解贸易顺差过大
9、引起的各种矛盾，同时优化出口产品结构，促进经济结构调整。三、出口退税对浙江经济的现实影响我省的外贸依存度由2000年的38.2%上升到2006年的70%以上，提高了32个百分点，其中出口依存度约52%，提高了25个百分点。可以说，对外贸易有力地促进了我省经济发展。出口退税的一再下调，对高外贸依存度的浙江而言无疑是个重大的考验。浙江外贸企业的出口以轻工、纺织和普通机电等为主，以2007年7月1日的调整为例，短期内使企业盈利受到较大挤压。因这次出口退税政策调整涉及到浙江大部分行业,出口退税占到企业盈利的较大比重,退税率的下调造成近期企业盈利水平下降,对劳动密集型的中小企业影响更大。目前的影响主要体
10、现在以下几个方面：（一）从企业方面看出口退税率下调对出口企业的负面影响不言而喻。但对不同类型出口企业而言，其影响程度存在着巨大的差异。根据有关机构计算，出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点，也就意味着企业的利润减少1%。对于本身经营能力强，竞争力强的企业而言，其可通过提高产品的科技含量以抵消出口退税下调导致增加的成本。但是对于刚刚兴起的新型企业（这里指的是符合李斯特标准的幼稚产业），出口退税本身为他们提供了贸易保护的作用，对其占据国际市场起一定的协调作用，当其羽翼未丰满时，被取消或下调出口退税率，就等于少了保护屏障，将有可能被国际成熟的企业所挤兑到。至于本身经营
11、能力弱的企业而言，下调出口退税直接断绝其利润来源，只能面临破产倒闭。本次出口退税对浙江出口企业影响分析如下：1、退税率下调使出口企业成本上升，利润下降以纺织服装行业为例，该行业是浙江省出口的支柱产业。在纺织品和服装出口退税多次下调情况下，浙江省众多从事纺织业的出口企业出口成本大幅上扬。1999年纺织品出口退税率为15，服装出口退税率为17，之后经过2004年的调整，纺织品服装的出口退税率调整为13。2006年9月5日将纺织品出口退税率从13降至11，今年7月1日起又将服装出口退税率调整为11。几次调整下来，企业的成本上升幅度在410之间。据纺织商会的资料显示，纺织品和服装行业均属于薄利企业，纺
12、织品行业利润率在3至5左右。而服装行业利润率也仅为7至9左右。据计算，出口退税率每下降1个百分点，纺织行业营业利润平均下降约4。可见，本次出口退税的下调使得纺织服装业的出口企业利润率进一步下降，有些甚至面临亏损。2、出口退税率下调使浙江省中小型出口企业生存压力加大出口退税下调后，相关出口企业将面临更激烈的市场竞争。特别是对一些小规模的出口企业而言，出口退税率的进一步下调是一次巨大考验。一方面他们在市场中定价能力较弱，提高价格将失去市场。而另一方面维持原价将使企业面临淘汰的危险。浙江省的企业结构较其他省份而言，具有特殊性。浙江省的中小外向型民营企业特别发达。目前，在全省受出口退税调整影响的企业中
13、，私营企业共有14380家，占从事退税率下调商品出口企业总数的81.2。还是以纺织行业为例，今年上半年，浙江省有纺织品服装出口实绩的企业6179家。其中出口值在200万美元以下的中小企业就有4915家。在出口退税率较高的市场环境下，中小型出口企业依靠退税收入可以获得一定竞争力。但在退税收人多次下调情况下本就微薄的利润空间被进一步收缩。本次出口退税调整政策从发出通知到实施，其间仅有二十天左右的时间，原有订单不得不以合同价格执行，势必遭受较大的损失。由于私营企业普遍规模较小，且大多生产附加值较低的产品，抵抗市场风险的能力较弱。因此在本次出口退税政策调整冲击下，短期内必将有一部分中小企业被淘汰出局。
14、剩下的中小企业也可能在近期因为利润下降导致维续困难，生存压力明显加大。（二）从政府方面看降低出口退税，是为了缓解国际贸易摩擦，缩小贸易顺差，调节产业结构，可从对出口总量的影响来看，自2007年7月1日进行重大调整到目前为止，通过下调出口退税率减缓出口增长、减少贸易顺差的效果不显著。根据海关统计数据，8月、9月、10月，我国出口贸易额同比增长率分别为32.8%、30.6%和29.6%，较前7个月25%左右的增速有明显提高。10月份贸易顺差高达238亿美元，较1月7月的平均月度贸易顺差增加了近100亿美元。因此，到目前为止，下调出口退税率后，不仅没有降低出口增速和减少贸易顺差，反而出现了出口增长率
15、提高、贸易顺差加大的情况。以浙江为例，如图示1998-2006浙江省出口退税额与出口贸易额年份出口退税出口出口退税额（亿元）同比增长（%）出口额（亿美元）同比增长（%）199848.66-108.63-199979.9064.2128.7118.482000108.3035.54194.4351.062001138.4527.84229.7618.172002165.9419.86294.1128.002003329.04117.8415.9541.432004380.5715.75581.3939.772005576.6151.39768.0432.102006734.6827.411008.9431.37
