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1、副市长在20xx年全市城市工作会议上的讲话副市长在20xx6年全市城市工作会议上的讲话各位领导，同志们：这次会议，我就全市 的城市工作，讲讲我个人的 建议和 意见。主要是对中央 城市工作会议、省委城市工 作会议精神 进行简单地传达，同时把年前市委全会套开的市委工作会和 昨天召开的“十三五开局建设区域性中 心城市”誓师大会的 精神一并地学习。下面我讲三个方 面的内容：一、关于20xx5中央城市工作会议主要 精神刘书记、部市长对城 市工作高度重视，年前对相 关工作 紧锣密鼓地作了安排，今天大家拿在手上的XX市推进城乡 绿色革命实施方案和XX市20xx年城市重点工程建设实 施方案两个文件，都是书记、
2、市长亲自策划，亲自把关并签发出来的。为了把城市工 作做好，下面把我把中央城 市工 作会议作简单地传达， 这个传达是我个人在参加会 议、学习 文件过程中对中央 决策部署的总体理解。中央事隔37年后召开的城市 工作会议，之前已酝酿了 一年多。会议精神可以提炼为“一尊重、五统筹”，这是 中央城市工作会议的核心内 容，我们应该在这个大的格 局基础 上深刻把握中央城市 工作会议精神。我国城市工 作的指导思 想是：全面贯彻 党的十八大，贯彻创新、协 调、绿色、开放、 共享的发展理念，坚持以人为本、科 学发展、改革创新、依 法治市，转变城市发展方式，完 善城市治理体系，提高城市 治理能力，着力解决城市病 等
3、突出问题，不断提升城市 环境 质虽、人民生活质虽、 城市竞争力，建设和谐宜居、富有活 力、各具特色的现 代化城市，提高新型城镇化 水平，走出一 条中国特色城 市发展道路。“一尊重”是提尊重城市发展规律。城市发展是一个 自然历史过 程，有其自身规律。主要体 现在：城市和经济发 展两者相辅相成、相互促进。城市 发展是农村人口向城市集 聚、农业用地按相应规模转化 为城市建设用地的过程，人 口 和用地要匹配，城市规模 要同资源环境承载能力相适 应。必 须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发 展指导思想， 切实做好城市工作。关于“五统筹”，第一，统筹空间、规模、产 业三大结 构，提高城市工作 全局性
4、。今后的城市发展，不是摊大饼，而是要以城市 群为主体形态，各个城市要 明确自己的主导产 业和特色 产业，城镇化和农业现代化 要同步发展。第二，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作 的系统性。一是要强化城市发展的定位，要加强城市设计， 提倡城市修补，加强控制性详细规 划的公开性和强制性。二 是要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、 文脉延续性等方面的规划 和管控，留住城市特有的地 域环 境、文化特色、建筑风 格等“基因”。三是要抓住 城市管理 和服务这个重点，不断完善城市管理和服务， 彻底改变粗放 型管理方式，让人民群众在城市生活得更 方便、更舒心、更 美好。四是要把安全放在第
5、一位，把 住安全关、质虽关，并 把安全工作落实到城市工作和城 市发展各个环节各个领域。 城市越大，城市不安全的因 素会越来越多，这个非常关 键。 如中央城市工作会议之 前，深圳发生的山体滑坡事 件，就是 一个警示。中央、 省委对城市安全高度重视。第三，统筹改革、科技、 文化三大动力，提高城市发 展 持续性。一是要强化推进 规划、建设、管理、户籍等 方面的 改革。二是推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生 活的常住人口有 序实现市民化作为首要任务。要加强对农业 转移人口市 民化的战略研究，统筹推进 土地、财政、教育、 就业、医疗、养老、住房保障等领 域配套改革。要推进城市 科技、文化等诸多领
6、域改革， 优化创新创业生态链，让创 新 成为城市发展的主动力， 释放城市发展新动能。要加 强城市 管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据 库，发展民生服 务智慧应用，要建设智慧城 市。五是要要保 护、弘扬中华优秀传统文化，对外树立形象，对内凝聚人心。第五，统筹生产、生活、生态 三大布局，提高城市发展 的宜居性。一是生产空间要集 约高效、生活空间要宜居适 度、 生态空间要山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把 城市建设成为人与人、人与 自然和谐共处 的美丽家园。二是城市建设要以自然为美，把好山好水好风 光融入城市。三是要大力开展生态修 复，让城市再现绿水青 山。
7、要控制城市开发强度，划定 水体保护线（蓝线）、绿地系 统线（绿线）、基础设施 建设控制线（黄线）、历史文化保护线 （紫线）、永久基本农田和生态保护线（红线）。四是要科学划 定城市开发边界，推动城市发展由 外延扩张式向内涵提升式 转变。城市交通、能源、供排 水、供热、污水、垃圾处理 等 基础设施，要按照绿色循 环低碳的理念进行规划建设 。第五，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方 推动 城市发展的积极性。要 通过政府有形之手、市场无 形之手、 市民勤劳之手共同 发力来建设城市，也就是我 们平常说的人 民城市人民建。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加 强城市精细化管理，真正实现城市共 治共管
8、、共建共享，也 就是我们平常说的人民城市人民 管。“一尊重、” “五统筹”充分体现了这次中央 城市工作 会议的主基调，年 底市委扩大会议暨市委城市 工作会议上， 刘书记、部市 长已经就相关的工作作了安 排、部署和解读。 今天我按照书记、市长的意思，和大 家重温了中央城市工作 会议精神的关键点，对于我们开 年之后做好十三五的工作， 做好新一年的城市工作，我们心里有一个底线。二、学以致用，落地落实，在 “五大理念”的引领下，认真思考做好城市工作怎么开 窍的问题我作为协调刘书 记、部市长分管城市工作， 我个人觉得 首先在观念上开 窍。观念开窍了，那么你抓 城市工作，你的 抓手、你的 着眼点、你的立足
9、点在哪 ？你的心里就有数了。 因此，我个人在协调书记、市长分 管城市工作的过程中，我 想首先开窍，要开在观念上。第一、必须牢固树立城市绿 色发展观。按照市委的工作 安排部署，我们全域要认真 做好推进城乡绿色革命方案 的各 项工作，要把这五年的 工作方案落到到，这个方案落实到位， 它的主调就是绿色发展；第二、牢固树立 创新、改革观。城市必须要 创新，必须 要实施改革。中央城市工作会议讲到了， 涉及到规划、建设、 管理、户籍、土地、财政、金融等等 方面，都有改革任务。第三、牢固树立城市结构优化 观。我们这个城市的发展， 要和城市的产业相匹配。昨 天书记、市长在区域性中心 城市 发展大会上反复地讲到
10、，XX这个城市，区域性中心城市发展 过程中，要和目 前的供给侧改革联系起来，要和我们XX这个城市发展的产业特色联系起来，我们 这个城市在结构上才 会更进一步的优化，才有自己的特色。第四、要牢固树立城 市建设的担当观。城市建设 确实会 遇到很多很多的难题，我们城市的建设者、组织 者，必须主 动作为，不能不作为、慢作为、乱作为，要 主动出击，主动 担当，书记、市长昨天在会上讲，我们的城市策划有所方案、 有所推进，但不能等到一季度不 动、二季度不动，等到三季 度再匆匆上马，四季度不管 三七二一不讲程序往前走，我 们要汲取这个教训。马 上要举行重大项目集中开工，包括我 们的城市重点项目。那就要求我们城
11、市重点项目的组织者、 建设者要主动 出击，主动担当。第五、牢固树立城市成长中的廉洁 观。城市在发展，在 建设过程中涉及工程，涉及到大额 资金，我们一定要消除利 益的输送链，把两个责任挺在 前。做到工程立起来，人员 不 能倒下去。三、时不我 待、承前启后，认真做好 20xx6年城市工作 特别是住房和城乡建设工作第一、围绕建设区域性中心城市的 城市坐标，国务院、 省委已经给我们XX市作了定位了，书记、市长在 XX市十三 五的规划当中，已经把我们 这个城市的坐标提出来了， 就是 要建设区域性的中心城 市，刘书记反复强调了七个 关系，部 市长昨天讲了 “七 个大”，就是我们这城市规 划的成长坐 标，中
12、央城市工 作会议上，反复讲到城市成 长中的坐标问题， 我们这个 城市就是要建设区域性中心 城市。我们要综合施 策、真正做到多规合一，把部市长 昨天讲的大交通、大产业、 大文化、大开放、大城市、大生态、大服务融合到规划 里去, 把刘书记讲的七个关 系和谐的处理好。第二、趁势而上，善于用国家政策 的“窗口期”，尽享 国家城市建设的红利。一是紧紧抓 住城市地下、地上的投入， 就是我们大家说的城市管廊 建设;二是海绵城市；三是棚户 区、老旧危楼及城中村 改造;四是城市的绿色发展；五是建筑 节能、新型材料；六是智慧城市；七是文化 传承。这几个方面 国家都有政策性的红利，我们紧紧地 抓住了国家政策的窗口
13、期，我们就有钱做事。第三、紧扣城市品牌创建，完成好 市委市政府交给我们 的接近100亿的投入的44项重点工程。市委去年提出五城 同 创，今年创建的脚步更紧 了，要利用城市品牌创建的 机会， 把城市要做的工作一 项一项抓好到位。其中涉及 到卫生城市 的市场建设，是 一个短板，要克服。第四、进一步加强城市管理。市 委市政府给我们全体的 城市管理人员提供了一个良好的 体制机制和发展空间，必须 在精细化、市场化、数字化 三方面下硕功夫，重点是精 细化 管理。第五、进一步 加强行业素质的提升、干部 队伍的提质、 工程质虽的提 标，要把这三项工作放在我 们每天的工作的标 准中去。真正让行业上台阶、干部是健康的、工程是阳光的。
