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1、县长在XX-县社会主义新农村建设工作会议上的讲话同志们：今天县委、县政府召开这次全县新农村建设工作会议， 主要任务是全面总结 XX年全县新农村建设工作，安排部署 今年的新农村建设任务。 现在，结合全市农村工作会议精神， 我就全县新农村建设工作讲三点意见。一、认清形势，寻找差距，切实增强抓好新农村建设工 作的责任感和紧迫感XX年，是全县经济社会发展实现重大突破的一年，也是我县新农村建设工作取得显著成效的一年。一年来，全县上 下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央一号文件 精神，以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，坚持 二 十字方针要求，按照产业先行、基础突破、典型带动、稳 步推进的思路，
2、积极培育主导产业，切实改善基础条件， 全面推进新村建设，全县新农村建设工作迈出了可喜的步 伐，拉动了全县农业农村经济快速发展。预计全县实现生产 总值 亿元，比上年增长 25%农民人均纯收入 XX元，比上 年增长。一是良好的工作机制初步形成。年初，县委、县政府成 立了由县委书记任组长， 县长、县委副书记等领导为副组长，20多个县级部门负责人为成员的新农村建设工作领导小组。 领导小组下设综合协调、规划建设和督促检查三个小组，从 组织领导、规划建设、检查验收等环节明确了职责。同时， 建立了 党委挂帅、领导包抓、部门帮扶、乡镇负责、群众 自主、社会参与的工作机制，把新农村建设作为对乡镇和 相关部门年度
3、目标责任考评的重要内容，实行单项考核，调 动了乡镇、部门的工作积极性。包抓乡镇的县级领导深入一 线，现场指导，帮助乡镇解决实际问题。各包扶部门充分发 挥职能作用，积极从技术、项目、资金方面大力支持新农村 建设。各乡镇把新农村建设作为 一把手工程，成立了由党 委书记挂帅的新农村建设领导小组，负责对本乡镇新农村建 设工作的领导、组织和协调工作，并广泛发动群众，争取项 目，落实资金，确保了新农村建设顺利推进。二是建设资金投入力度加大。按照多予、少取、放活和工业反哺农业、城市支持农村 的方针要求，全年投入财 政支农资金XX多万元，争取省、市各项专项资金2640万元, 县上包抓部门捐赠资金 130万元，
4、全县用于新农村建设投资 累计达到了 5000万元。三是产业培育迈出新的步伐。各乡镇紧紧抓住发展经济 这一中心，大力调整产业结构，积极壮大支柱产业，完成果 树建园7万亩，超额2万亩完成了年度计划任务，全县水果 面积达到27万亩，为新农村建设奠定了坚实的产业基础。四是通村公路建设成绩显著。抢抓通村公路建设历史机遇，全县累计完成投资 4300万元，建成通村公路 75条225公里，是全县原有村级油路里程的23倍；通达147个行政村，占全县行政村总数的 59%成为全市农村油路通达里程 最长的县区之一。通村油路的建设，极大地改善了农村的出 行条件，有力地促进了农村经济的发展。五是村庄建设工作起步良好。全县
5、共建设新农村居民点53个，建成新居2269户13555间 万平方米。车家庄乡白户 新村、龙高镇甘池、南武、新民镇东坡等一批新村庄初具规 模。探索出了 移民新村、联合集约、旧村改造、小城镇、 小社区五种村庄建设模式，受到了市委、市政府的充分肯 定。在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前 我县新农村建设仍处于起步和探索阶段，工作中还存在一些 薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部 门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不 足，存在着被动应付的思想倾向，缺乏抓工作的责任感和紧 迫感。二是规划设计普遍滞后。从全县来看，没有统一、完 备的村庄布局规划和新农村建设整体规
6、划；从村级建设来 看，80个布点村普遍只有一张新村建设平面图或效果图，没有详细的施工设计图；从规划门类来看，有村庄建设、公路 建设规划，而产业发展、农民教育规划至今仍停留在调研编制阶段，新农村建设存在着一定的盲目性、随意性。三是建 设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不 透，把握不准，工作中重视村庄建设，忽视产业发展；重视 经济建设，忽视农民培训；重视公共设施建设，忽视村级民 主建设，存在着以偏代全的问题，不能全面推进社会主义新 农村建设。四是建设资金严重匮乏。对一些涉农项目没有做 到统筹安排，资金不能集中使用，资金浪费和资金短缺的问 题同时存在；农民信贷门槛过高，农民贷款难的问题
7、仍然没 有得到解决，新农村建设存在着缺血症。五是包抓责任落 得不实。一些部门和单位缺乏全局意识，认为建设新农村是 乡镇的事，与已无关，不闻不问，对包扶工作重视不够，支 持不力，对所包乡镇工作中遇到的困难漠不关心，无所作为。这些问题的存在已经严重影响到我县新农村建设工作的顺 利开展。为此，全县各级、各部门都必须统一思想，提高认 识，切实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫 感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，努力开创我县新 农村建设工作的新局面。二、明确任务，突出重点，努力开创全县新农村建设新 局面今年，全县新农村建设的指导思想是：认真贯彻党的十 六届五中、六中全会，中央、省、市农村工
8、作会议及全县XX经济工作会议精神，坚持以人为本的科学发展观和生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，按照因地制宜，分类指导，适度超前，科学设计，稳步推 进”的原则，培育壮大支柱产业，完善农村基础设施，发展 农村社会事业，加强农民教育培训，深化农村综合改革，实 现农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。奋斗目标是：突出抓好 80个布点村，50个重点村，26 个示范村，1个示范镇建设工作，集中打好 产业培育、基础 突破、村庄建设、农民培训、组织建设五个战役，力争年内建成农民新居 3240户 万间38万平方米，实现农村经济 有新发展、农村生产条件有新改善、社会事业有新进步、农
9、 民文明素质有新提高、农村面貌有新变化、基层组织战斗力 有新增强。围绕上述目标，我县新农村建设必须突出抓好五方面工 作。（一）不断发展壮大主导产业，夯实新农村建设的产业 基础。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设 的首要任务。要按照建设现代农业的要求，结合 一村一品、 千村示范、万村推进工程，大力发展农村主导产业。一要 坚持大上水果不动摇。继续实行县财政每株苗木补助1元的政策不变，年内扶持群众高质虽完成苹果建园任务5万亩， 力争全县水果面积达到 32万亩；要加强对现有果园的管理， 全面落实四项关键技术，加大示范园建设力度，完成果树强拉枝16万亩、巧施肥16万亩、果实套袋16亿只，新建
10、省级示范园2个、市级示范园5个、县级示范园10个；要全面落实果园除草、喷药、施肥等措施，努力提高劳动生产 效率和作务水平，力争水果总产达到26万吨，果品商品率达到90%，水果产值突破 亿元，努力实现水果生产发展、 管理、提质的三级连跳。二要坚持大力发展干杂果生产不 动摇。要依托杨凌职业技术学院技术优势，大力实施以抚育 管理为主要内容的干杂果优果工程，把干杂果培育成我县 农村乂一特色产业。林业部门要尽快制定干杂果优果工程实 施方案，为干杂果优果工程的启动实施创造条件。要加大干杂果生产科技投入，推广干杂果修剪、施肥的 新技术，提高以柿子为主的干杂果生产水平，力争年内干杂 果挂果面积达到7万亩，实现
11、产值5000万元，使干杂果、水果成为拉动农村经济快速发展的两驾马车。三要坚持大 力发展畜草业生产不动摇。畜牧业是现代农业的重要组成部 分。要坚持走科技兴畜之路，大力推广家庭适度规模养殖， 积极建设一批专业户、专业村，加强疫病防治工作，确保畜 牧业生产健康发展，力争年内发展养殖小区16个、专业户100个，全县畜禽饲养总虽达到131万头（只），出栏 万头（只），实现产值 9837万元，比上年增长 ;要加大10万 亩优质饲草管理力度，全面落实除草、防病、灭鼠等措施， 巩固饲草基地建设成果，年内生产优质饲草8万吨，实现产值4000万元。四要坚持大力发展劳务经济不动摇。要围绕彬县技工这一劳务品牌的开发，
12、建立以职教中心、劳务中 心为主体的劳务培训、输出、安置工作体系，强化劳工技能 培训，完善劳务输出网络，加强劳务信息服务，年内输出劳 务人员1万名，使我县在外务工人员累计达到万人，创收 亿元。（二）切实加强基础设施建设，改善新农村建设的环境 条件。加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件是新 农村建设的重要内容。要按照 基础突破的要求，以示范村 为重点，全面加强农村水、电、路、讯等基础设施建设。要 继续加强通村油路建设。要动员全县干部群众大打通村公路 建设攻坚战，年内完成投资 4500万元，建设油路（水泥路） 225公里。交通部门要积极争取省、市专项补助资金，切实 搞好技术指导，确保通村公路建
13、设顺利推进。各乡镇要继续 按照群众打底子的办法，要抓早动快，发动群众，精心施 工，务必于本月15日全面启动通村公路建设工作，5月底前全面完成路基建设任务，为通村公路建设任务完成奠定基 础。要继续加强农村其它配套设施建设。电力、水利、农发、扶贫、广电等部门要加大项目、资金争取工作力度，加快实 施农村改电、改水、改土等工作，力争年内建成小型水利工 程11处，新修四田万亩，改良土壤 7000亩，建设移民 新村13个，搬迁贫困群众 150户750人，安装村村通设备40套，解决10个示范村通广播电视问题。要全力以赴抓 好村容村貌整治工作。各乡镇要大力实施以四清（清理粪堆、清理土堆、清理柴堆、清理垃圾堆）
14、、五改（改水、改路、改灶、改厕、改圈）为重点的村容村貌整治活动，解决 农村脏、舌L、差的问题。要合理设置农村垃圾堆放点，实行 垃圾集中处理，切实解决农村垃圾乱堆乱放的问题。要积极 开展美在农家、绿在农家活动，动员群众刷新房屋墙壁， 栽花种草，植树造林，美化家园，全面提高新农村建设的质 H和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。（三）强力推进示范村庄建设，努力打造新农村建设载 体。新村庄既是新农村经济实力、群众素质的综合体现，也 是群众发展生产的重要前提。要坚持就地建设与移民搬迁相 结合，新村建设与旧村改造相结合，政府抓配套与农民建房 屋相结合，强力推进新村庄建设。新村庄建设要本着集中
15、、集约的原则，尽可能建设一批规模较大、居住集中、条件 较好的大村，减少自然村庄，节约建设用地，降低建设成本， 提高建设效能，推动村庄建设向规模化、社区化、现代化发 展。民政部门要按照这一要求，年内完成全县村庄布点调整 方案，避免新村庄建设中出现重复和浪费问题，确保新村庄 建设不走弯路。在新村庄建设中，要按照水、电、路相配套， 功能、绿化、造型三统一，生态、景观、风格三协调的要求， 合理设计新村庄布局，优化农民新居户型结构，确保每个示 范村实现道路柏油化、设施配套化、村庄绿色化、功能齐全 化。要进一步完善新居功能，由县财政采取 以奖代补的办 法，支助农民建设新居”沼气池、洗澡间、卫生间”三大硕件
16、， 促进农民生活方式转变。要严格按照规划建设，不得随意变 更建设规划设计。各乡镇党委、政府，县级有关部门（单位） 要按照统一标准、统一红线、统一施工、统一验收的要求， 抓好村庄建设工作。 属新建村庄的，主街道宽度必须达到 14 米以上，预留人行道、绿化带、排水渠；硕化主、副街道（柏 油铺筑或水泥），铺设压花砖，建设绿化带，加盖排水渠， 有条件的村要铺设地下排水管网；要建设村委会办公场所、 广场、文化室、医疗室等公益事业设施。属旧村改造的，要 拆除临、危建筑、土围墙、门楼，修建标准统一、式样新颖 的围墙和门楼；硕化主、副街道，改造衬砌水渠；铺设人行 道，条件许可的村要铺设水泥压花砖，建设绿化带，建设文 化墙，改造村委会、学校、文化室
