《基层反映：国库集中支付制在基层实施中存在的困难和建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层反映：国库集中支付制在基层实施中存在的困难和建议（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基层反映：国库集中支付制度在基层实施中 存在的困难和建议今天，好的xx为大家整理了一篇关于 范文，供大家在 撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下:国库集中支付制度要求财政资金从起点直接付到终点，杜绝了多次分配的截留隐患，利于政府统筹管理，一改财政 资金使用信息反馈时滞过长、支付过程不透明、统计口径不 统一和层层筛选的局面，从技术上为财政信息社会化透明打 下铺垫，为网格式打通监管最后一公里，为国家决策提供了 实时数据，对国家治理能力现代化建设具有十分重要的战略 意义。我国从20XX年开始在安徽等地试点实施国库集中支付 制度，但从历年审计的情况看，制度在基层实施至今在预算 单位和资
2、金项目的全履盖上，横向不到边，纵向不到底，与 改革目标“所有预算单位、所有财政资金全部实行国库支付” 还有差距。一、基层实施中的困难信息化工作落后。基层财务工作模式过于老化，信息化程度不高。独立系统间信息不共享、数据不关联、工作重复 浪费人力。计算机专业人才缺乏，大数据理论难以贯彻，信 息质H难保证。人员素质不高。预算执行单位财务人员老龄化严重，流 动频繁，职责重叠，业务水平和业务精神参差不齐，非业务 干扰难以排除。少有的业务培训也多是领导讲话，缺少实务 训练，法规制度理解不到位，执行结果千奇白怪。预算人才 缺乏，预算工作难有恰当性和预见性，行政行为边界不清， 预算规划赶不上情势变化。岗位设计
3、科学性不足，也缺乏系 统简洁的分工协作机制。理论研究和制度建设有待提高。普遍适用性制度，都需 要系统的理论支撑。高度依赖分工协作的集中支付制度，如 何适应条块分割的行政格局，岗位设置和凭证传递程序、风 险防范等需要系统研究和不断探索。预算法第六十一条 规定并无专项的法规细则予以规范，财政部或人民银行的一 些规章权威性不足。经办机构角色定位不明确。国库中心承担支付执行权和 对预算单位监督权，其权力是预算法二十五条规定的预 算执行权的支付环节部分、还是预算法第八十八条规定 的预算监督权、或是财政部门监督办法第十条规定的日 常监督职责中的财政监督权？权力清单中鲜有公示。两权集 于一身，明显不符合内部
4、控制的要求。制度推进存在利益纠葛。预算单位存款是各个商业银行 争取的对象，国库集中支付制度消除了各预算单位存款银行 选择权，失去对资金的灵活使用权和利息收益,消除地方政府的各种蓄水池。作为一种全方位的约束机制，势必触及各 方原有利益，其推进需要大家理念的转变和觉悟的提高。二、做好基层国库集中支付工作的建议强化宣传和培训。加大对支付制度的宣传力度，使业务 人员、领导人员充分认识其战略意义，转变粗放的行政观念,规范行政行为。加大操作人员业务培训，普及必要的财务、 法律和计算机技术，充分领会制度的精神实质，熟悉政策规 定和具体业务流程。只有大批专业水平高和专业精神强的人 才，认真细致的团结协作，方能
5、从源头上细节上规范制度的 运行，发挥制度的优势作用。细化预算编制。预算是支付制度的源头，过于笼统模糊 不具备执行意义。公用经费预算应贴近行政事务，改变以人 数为主要计算变虽的模式，应更精细化、具体化，要细化到 具体的事、物、劳务。应科学编制固定预算和变虽预算。科 学的预算规划和及时调整，才有事中控制和事后报告意义。理顺部门职责。归并代行预算审核职能的部门会计核算 中心，清除财政部门各股室、国库中心支出户、乡镇、部门 的实拨资金账户，全面启用零余额账户，全部按“预算指标 一用款计划-用款申请一资金支付”的模式管理，确保资金 在支付到商品和服务提供者或个人前不流出国库。过渡期为 保障行政事务正常开
6、展，可将原有资金以“其他指标”形式 返还到各单位。完善的国库直接支付系统建设，有利于财政 股室从“管付钱”角色上解脱出来，加强“如何用”、“用 的好不好”层面的审核和监管，提高财政管理水平。充分利用一体化网络技术。科学规划分工协作机制，实 现跨区域跨部门网络传输、授权和牵制，提高工作效率。预 算部门负责下达指标，预算单位负责按要求上传和申请，国 库支付中心应专司审核监督指令，审核通过即授权，无需重 复发出支付令，国库中心负责按标准规范审核，代理银行负 责执行支付，人行国库部门负责清算。做到技术上可行，流 程上简单，控制上稳健，履职标志清晰，责任明确。依法履行审核职能。审核目的是确保列报和支付行
7、为符 合法规和制度的规定，标准化工作可避免自由裁虽权滥用。 国库集中支付中心的审核工作应制定审核标准和审核规程， 在预算科目和审核金额上明确审核岗位和中心领导岗位的 授权范围，对要求纠正和补充的事项应当明确条款依据。根 据预算法第五十三条“各部门各单位是预算执行主体， 并对执行结果负责”的规定，支付中心履行的应是形式审核 如票据审核，附件完整性审核，岗位履职签章记录的完整性 清晰性审核，逻辑性审核，列报真实性审核，金额准确性审 核，收款人是否与票据记载一致性审核等等。规范预算单位财务工作。应当优化并强化会计的审核职 责，可将经济业务摘要、会计核算科目、预算类款项、支付 方式、支付账号、发票及附
8、件情况等经济业务属性，在财务审核阶段固定到审批单，合并审批单和记账凭证，自动生成 报账单、日记账等，确保一手信息完整传递， 减少变通空间, 改变会计核算无审核，日记账明细账过于笼统，支付环节擅 自合并和抵扣款项，款项支付与入账票据脱节，资金去向报 账员不记得、会计不清楚、账面不明晰，单位财务账与中心 支付账不一致等现象多有发生。严明奖罚，科学监督。从法律层面看，入账发票记载收 款人才是最终收款人，除报酬、小额差旅等可以转入职工个 人卡、折外，严禁通过个人卡折套取资金二次分配，严厉打 击虚开发票、变通处理、换张皮再报的做法。半截子集中支 付，看似情节轻微，实则是大堤的蚁穴，易形成每个经办人 员都当出纳的混乱局面，大大削弱了国库集中支付制度的约 束作用，应虽化细化监督考核措施，严明奖罚。深刻认识和积极防范国库支付制度的缺陷。资金高度集 中必然风险高度集中。分工协作和信息化自身痕迹隐蔽的特 点，决定了风险的隐蔽性和多样性。支付资金虽大、收支业 务频繁，差错查找将更艰难。总之细节决定成败，一单一付、准确列报、最终收款人 是国库集中支付制度在基层实施确保质H的关键细节，应高 度重视。相信只要不断总结经验教训，实现不断创新，一定 能将国库集中支付制度改革推向一个新的高度。
