《副市长在-全市水利工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在-全市水利工作会议上的讲话（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副市长在XX-全市水利工作会议上的讲话在全市水利工作会议上的讲话市委常委、副市长（XX年3月 日）同志们：这次全市水利工作会议，是在各地掀起火水治旱热潮、 扎实推进社会主义新农村建设、加快构建和谐社会的形势下 召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省水 利工作会议和市委农村工作会议精神，紧紧围绕“坚持科学 发展，构建和谐XX的主题，深刻汲取抗击白年不遇特大旱 灾的经验教训，认真总结去年水利工作，全面部署今年的各 项工作任务，为构建和谐社会提供有力保障。过去的一年，是“十一五”发展的起步之年，也是全面 推进社会主义新农村建设的开局之年。在各级党委、政府的 正确领导下，全市水利部门认真贯
2、彻中央新时期水利工作方 针，坚持人与自然和谐相处的治水理念，贯彻可持续发展的 思路，水利工程建设取得重大进展，水资源节约和保护得到 加强，水利管理水平明显提高，开创了治水兴市的新局面。 特别是面对白年不遇的特大干旱，全市水利工作者以高度的 政治责任感和对人民群众的深厚感情，闻灾而动，连续作战, 科学调度工程水，全力组织应急供水，因势利导大干水利, 为夺取抗旱斗争的全面胜利付出了艰辛努力，有力地保障了 全市人饮安全、电力供应和水产品市场需求。旱灾期间，全 市没有发生一起群众因渴致亡事故，没有发生一起大规模群 众涉水纠纷，没有发生一起严重工程险情。在此，我代表市 委、市政府，向全市水利系统的干部职
3、工致以亲切的慰问和 真诚的谢意！下面，我讲三点意见。一、充分认识水利工作在 “坚持科学发展，构建和谐XX” 中的重大作用水资源是最基础的自然资源，水生态是最关键的环境要 素，水利设施是最重要的公共设施。这“三最”特征，决定 了水利工作涉及到广大社会公众的基本利益，关系到城乡、 区域、经济与社会、人与自然等多方面的协调发展。在“坚 持科学发展，构建和谐广安”的宏伟事业中，水利工作发挥 着重要的支撑作用和保障功能。（一）加强水利工作，是夯实现代农业设施基础的重要 内容。农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。今年中 央1号文件明确提出了现代农业发展的“三化”（水利化、 机械化、信息化）目标，摆在首
4、位的就是水利化。对于我市 而言，水利设施薄弱是制约农业综合生产能力提升、影响农 业现代化进程的重要因素。特别是经过去年抗旱斗争的亲身 实践，我们更加体会到有水之利、缺水之苦和无水之痛。在 大旱面前，有水利工程和无水利工程的地方，呈现出迥然不 同的景象；中、小型不同规模的水利工程，发挥的功用也不 相同。从全市范围来看，中型灌区受旱情况稍轻，粮食单产 基本持平；小型灌区受旱情况较重，粮食单产略有下降；而 非灌区受旱情况最重，粮食减产幅度较大。事实证明，大工 程抗大旱，小工程抗小旱，没有工程难抗旱。无论是要突破 土劣水缺的资源制约，还是要突破旱涝交错的灾害制约，都 必须大虽运用现代工程手段和水利装备
5、来强壮我市农业的“筋骨”，改变过分依赖自然条件的“弱质”特征，真正摆 脱“靠天吃饭”的局面。这是实现由传统农业向现代农业跨 越的一项重大战略任务。（二）加强水利工作,是解决群众饮水安全问题的当务 之急。水是人类耐以生存的基本条件，饮水安全是社会和谐 的重要前提。当前，吃水难仍然是影响我市农村群众生活的 突出问题，水质差仍然是危害群众身体健康的重要因素。全 市还有155万农村人口存在饮水不安全问题，约占农村总人 口的40%在去年旱情最严重的时节， 全市一度有近80万群 众面临严重缺水困难，凸显了我市水利设施的薄弱环节和加 快水利建设的极端重要性。要建设全市人民共同享有的“和 谐XX”，就必须把解
6、决饮水安全问题作为一个重要突破口， 尽快构建起全面覆盖、有效保障的安全饮水体系。（三）加强水利工作，是营造和谐社会良好生态的关键 举措。和谐社会是环境友好型社会。当前，我市正处于人与 自然矛盾较为尖锐的时期，水土流失面积扩大、水体污染加 剧、河流生态恶化的趋势仍未得到根本扭转，直接影响到经 济社会的可持续发展。要改善人与自然的关系，首先必须抓 住水资源这一生态环境的控制性要素，改善最基本、最密切 的人水关系。这就要求我们必须树立“人水和谐”的理念， 合理开发利用水利资源，更加注重保护水环境，促进经济社 会发展水平与水环境承载容虽相协调，构筑起水环境、水生 态的安全防线。（四）加强水利工作，是增
7、强防洪减灾能力的根本手段。 洪涝灾害具有突发性强、波及面广、影响程度重等特征，是人类面临的最主要的自然灾害之一。流经XX境内的渠江、嘉陵江，流域面积大，加之降水时空分布不均，70加上的水虽集中在5-8月，一些地方水患呈长期重发、频发态势。目前，全市主要江河缺乏防洪控制性水库，规划的渠江XX段和嘉陵江 XX段防洪堤工程只完成了一部分，还有相当部 分病险水库急需除险加固。要筑牢防洪安全防线，确保安全 度汛，必须加强水利工程建设。（五）加强水利工作，是大力发展涉水产业体系的必然 要求。我市有丰富的水资源和充沛的水能资源，以此为依托 发展优势产业，是实现发展新跨越的必然途径。水电开发就 是我们着力培育
8、的产业之一，正日益成为“工业强市”的能 源保障。同时，我市渔业资源丰富，宜渔面积大，这为发展 水产业、调整农村经济结构提供了有利条件。去年，全市水 产品总产虽达到 万吨，总产值达到 亿元，仅此一项全市农 民人均增收15元，取得了大灾之年鱼增产、钱增收的可喜 成绩，为促进农村经济发展、农民增收，保障水产品市场供 给做出了重要贡献。二、全力构建支撑和谐广安建设的水安全体系当前和今后一段时期，全市水利工作的总体思路是：认 真贯彻市委工作会议、市委农村工作会议和全省水利工作会 议精神，遵循“坚持科学发展，构建和谐广安”的主题，以 科学发展观为统领，以人民群众的根本利益为出发点和落脚 点，针对洪涝灾害、
9、干旱缺水、水污染、水土流失四大问题， 围绕防洪安全、供水安全、生态安全、水电渔产品供给安全 四大任务，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、 近期和当前并抓，中小微并举，新建、配套与病险整治并重， 开源与节流并行，切实转变水利发展方式，大力推进各项水 利事业，加快构建起服务科学发展、支撑和谐广安的水安全 体系。构建水安全体系，主要包括四个方面：一是构建稳妥可 靠的防洪减灾安全体系，解决“水灾患”问题。建立健全以 江河堤防为基础、干支流控制性水库为枢纽、非工程措施相 结合的防洪减灾体系，到XX年全市县级城市及重点城镇基 本达到防洪规划标准。二是构建节水高效的供水安全体系,解决 水短缺I可题
10、。建立以调水补水网络为骨架、中小微 相结合、引蓄提节相结合、总虽控制和定额管理相结合的供 水保证体系。到 XX年，全市城乡生活、生产、生态用水需 求得到基本满足。三是构建生态良好的水环境安全体系，解 决“水污染”问题。建立以恢复和改善水体功能为目标，以 水源保护为重点，工程措施、技术措施、管理措施相结合的 水环境保护体系。到XX年，全市水土流失面积减少 5泅上， 江河水质达标率 70泅上，城镇主要供水水源地水质达标率 95如上。四是构建协调发展的水电渔产品供给安全体系， 解决“水效益”问题。建立以服务经济发展和农民增收为目 标，以水能开发和水产养殖为重点，以水务、水电、水产企 业为载体的水资源
11、综合利用产业体系。到XX年，全市地电装机容虽突破 万千瓦，水产品总产虽达到 10万吨，基本满 足人们对电、渔等水利产品的需要。围绕构建四大水安全体 系，重点抓好以下工作：（一）加快水利工程建设，提高设施保障能力。水利工 程是水利工作的物质基础，是开发水资源、保护水环境的设 施手段。“十一五”期间，重点要抓好五项工作：一是建设 一批骨干水利工程。加快升钟二期武胜灌区、亭子口XX灌区、渠江二期工程的前期工作 ,争取尽快立项建设。二是狠 抓已成灌区配套建设。力争用10年时间全面完成灌面配套建设任务，增加供水能力。三是继续推进水库除险加固工作。用3年时间全面完成现有病险水库整治任务，充分发挥工程 效用
12、。四是加快解决农村饮水安全问题。以水污染和无水源 地区为重点，加快农村饮水安全工程建设步伐，计划“十一 五”期间解决 60万农村人口饮水安全问题。五是大力开展 节水工作。围绕构建节水型社会，切实增强节水意识，广泛 推行节水技术和节水设施，抓好中型灌区渠系节水改造等节 水工程建设，严格实施节水管理措施，努力做到节约用水、 科学用水、合理用水。今年，重点要抓好四项工作：一是推进农村饮水安全设 施建设。将农村饮水安全作为水利工作的首要任务，加强资 金筹集，加快项目建设，用尽可能短的时间、让尽可能多的 农民群众喝上卫生水。今年要新建一批集中供水工程和分散 供水工程，解决12万农村人口饮水安全问题和 1
13、0个场镇饮 水困难问题。二是开展已成灌区续建配套与节水改造。积极 争取中省扶持，搞好中型灌区续建配套与节水改造，抓好五 排、全民、大高滩水库等中型灌区渠系配套与节水改造工程 建设。今年计划投入 1000万元，新增有效灌面 2万亩，增 加供水能力近500万方，发展节水灌面 5万亩。三是加大病 险水库整治力度。力争完成40座水库的除险加固，恢复库 容200万方。同时，对去年因旱干裂的水库进行全面排查， 及时处理。四是大力开展小型农田水利设施建设。发动群众 实施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，搞好农毛渠的新建、疏淘和整治，提高旱片死角 的蓄水抗旱能力。今年要搞好10个旱山村
14、的雨水集蓄利用工程建设，解决 XX亩旱地浇灌用水困难。（二）及早做好防汛抗旱准备，提高防灾减灾能力。根 据气象和水文部门预测，今年我市气象年景总体偏差，各种 极端天气事件出现的概率偏高，防汛抗旱形势较为严峻。特 别是根据我市自然灾害发生的历史规律，大灾紧连、旱涝交 错的情况经常发生，今年我市出现大旱和大涝的可能性同时 存在，各地各有关部门要居安思危， 未雨绸缪，牢固树立“防 大汛、排大涝、抗大旱、除大险”的意识，坚决克服侥幸心 理、厌战情绪和麻痹思想，切实抓好各项防控措施的落实。一方面，要扎实做好防汛准备。健全防汛抗旱责任制，建立 以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技 术负责制
15、、岗位负责制为支撑的责任制体系。根据今年防洪 形势，及时修订、完善和细化各项防洪抗灾工作预案，提高 预案的可操作性。入汛以前，各地要做到防汛经费拨付到位、 物资储备到位、人员保障到位，并对重点江河、重点水库、 重点城镇和山洪灾害易发区段进行拉网式排查，消除安全隐 患，广泛开展防御洪涝灾害和山洪灾害的宣传，增强广大群 众的防灾意识和避险技能。密切监视雨情、水情，提早预警 时间，提高预测精度，牢牢掌握防汛工作的主动权，确保安 全度汛。另一方面，要及早做好抗旱准备。对今年可能再度发生严重旱情要有充分估计，坚持防汛抗旱两手抓，及时落 实抗旱措施，有序调配抗旱资源，争取抗旱工作主动权。去 冬以来，全市降
16、雨普遍偏少，蓄水形势十分严峻。 截至目前， 全市水利工程蓄水只有 亿立方米，比去年同期减少亿立方米，较多年平均减少 亿立方米。各地要切实抓好蓄水保水 和提水工作，千方白计完成提水任务，保障春灌需要。对提 水用电要严格执行农排电价，确保电力供应。加强抗旱服务 组织建设，丰富组织形式，提高服务水平。大力推广节水新 技术、新工艺、新设备，倡导节约用水。立足抗旱夺丰收， 坚持以旱制旱，大力发展旱作农业，确保大春稳定增产。（三）积极发展地方电力产业，提高能源保障能力。地 方电力是我市群众生活用电供应的“主渠道”，是县域工业 发展的“顶梁柱”。要抓住国家优先开发可再生能源的战略 机遇，发挥我市水能资源丰富、地电产业基础扎实、发展潜 力巨大的优势，把地电产业作为水利行业的重要支柱产业来 抓。加快电源开发和电网建设，大力实施农网改造、城网改造、小水电代燃料等国家政策性项目，抓好“三改两降”（改造台区、线路、电表，降低电损
