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1、市发改委主任20xx年国民经济和社会 发展计划执行情况及20xx年计划草案 报告市发改委主任20xx年国民经济和社会发展计划执行情 况及20xx年计划草案报告关于xx市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及 20xx年计划草案的报告20xx年1月12日在xx市第四届人民代表大会第八 次会议上市发展和改革委员会主任xx各位代表：受市人民政府委托，现将全市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及 20xx年计划草案提请市第四届人大八 次会议审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况20xx年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下深入贯彻党的十八
2、大及三中、四中、五中全会精神，认真落 实中央、省和市委的决策部署，在市人大的监督指导和市 政协大力支持下，以全面建成小康社会为总揽，以提高发展质虽和效益为中心，持续推进“四个三”部署、大力实施“八项计划”，奋力破解“五大难题”，着力提升发展软实力，全市经济社会发展呈现平稳增长、质效齐升的良好态势。全 年实现地区生产总值 1413亿元（预计数，下同）、完成计划数 的100%，同 比增长9%,增速排全省第 6位，同比前移3 位;财政总收入完成131.1亿元、完成计划数的103.2% ,同比 增长15.6%、高出预期增长目标3.6个白分点，排全省第 3位;规模工业增加值完成 330亿元、完成计划数的
3、 98.4%, 同比增长10.2%、低于预期增长目标 1.8个白分点，增速排 全省第1位;固定资产投资完成1535亿元、完成计划数的98.2%，同比增长17.8%、低于预期增长目标 2.2个白分点， 排全省第11位;社会消费品零售总额完成527亿兀、完成计划数的99.2%,同比增长12.1%、低于预期增长目标 0.9个白 分点、排全省第7位;城镇居民人均可支配收入完成21889元、完成计划数的98.6%,同 比增长8.5%,低于预期增长目标 1.5个白分点；农村居民人均可支配收入完成10810元、完成计划数的97.8%,同比增长 9.5%，低于预期增长目 标2.5 个白分点。全面小康实现程度提
4、升4个白分点，省里下达的节能减排等约束性指标全面达标。1、坚持产业带动，转型升级步伐加快。新型工业化积 极推进。规模工业企业转型升级计划、全民创新创业计划及 白亿园区推进计划加快实施，全年新增规模工业企业127家，其中新建新投产企业 91家，居全省第一；全年规模工业总产值突破千亿达到1070亿元，增长15%。零陵烟厂技改、 猎豹汽车cs10生产线 技改全面完成，湘江纸业关停并转， 神华国华火电项目顺利推进，冷水滩和广生物及恒伟生物医 药园、零陵德福隆电子科技、江华九恒物流条码、东安云生 竹业等一 批项目竣工投产。创新创业园区“135”工程建设加快推进，新建标准厂房 220万平方米，引进“双创”
5、企业 150家，培育发展小微企业 1600家。xx经 开区和祁阳经开 区规模工业总产值突破 100亿元，江华、宁远、道县、零陵 工业园区建设来势较好。农业现代化稳步发展。规模化生产 来势良好，创建粮食万亩高 产示范片51个、果茶标准园18 个、国家级蔬菜标准园 4个，江永、江华、零陵、宁远、新 田等温氏集团种猪场建设进展顺利。标准化生产推进加快， 建设农业标 准化示范基地90个，实施高标准农田建设 11.3 万亩，道县、江华被评为全省农业标准化示范县，东安县成 为全国农产品质虽安全县。产业化发展成效明显。新增农产品加工龙头企业 26家、省著名商标10个。农产品加工业 实现销售收入432亿元，同
6、比增长13%。现代服务业来势较 好。电子商务迅速发展，阿里巴巴农村淘宝项目在全市各县区同步整体推进，杰夫、每天惠、湘村购、邮乐购等一批 知名电商平台企业落户 xx ,江永县被评为国家电子商务进农 村综合示范县。文化旅游产业持续升温，全年实现旅游综合收入190亿元。零陵古城旅游开发有序推进，阳明山正式挂牌国家级生态旅游度假区和海峡两岸交流基地，九嶷山公 祭舜帝 大典、江华60周年县庆暨中国第十三届瑶族盘王节、 阳明山“和”文化旅游节等节庆活动成功举办。金融服务、 信息咨询、健康养老等服务业态不断发展。2、坚持夯实支撑，项目建设取得实效。项目建设成效 明显。大力实施“ 1511重点投资计划”，完善
7、并落实重点项 目建设的各项制度，并通过两次重点项目流动现场会，推动“1511重点投资计划”项目完成投资 320亿元，超额完成 年度投资任务。涔天河水库扩建工程大坝提前153天成功筑顶，华讯科技、万马轮毂、零陵电子信息产业园、东骏纺织二期、广隆电子、九恒空气能热水器和塑料包装、新田机 械工业园、兴泰生物科技等50个重点项目竣工投产。涔天河水库灌区 工程、中心城区河东城市综合体、零陵至双牌 及冷水滩至东安一级公路等项目开工建设。风电开发项目进 展良好，江华大路铺等 3个项目竣工，零陵石岩头、江华界 牌等5个项目开工。项目建设后劲夯实。重大前期项目有序 推进。邵永客专、洛湛铁路xx以南段扩能改造、兴
8、永郴赣初步列入国家中长期铁路网规划。湘桂既有线电气化改造及新建高溪市至xx站三线工程列入中铁总公司 20xx年预备 开工项目，零陵机场迁建、新建xx北站、xx站提质改造、湘江千吨级航道、衡永高速、神华国华火电二期等项目前期有序推进，xx经广州至深圳北直达动车开通项目开发工作卓有成效，共开发包装“十三五”重大项目790个，“十三五”期 间投资10181亿元;其中235个单列项目初步纳入 省“十三五”规划项目库，占全省项目总数的10%以上，在全省14个市州中排第一。项目建设活力增强。13亿元xx经投20xx债获国家发改委批复。制定下发了关于鼓励和 支持民间资本参与公共领域投资的实施意见，中心城区垃
9、 圾焚烧发电、供水和污水处理ppp项目进展顺利。全年获批新增建设用地8.41万亩，排全省第2位。3、坚持区域协调，城乡统筹进程加速。中心城市品质 持续提升。大力实施中心城区“三年提质行动计划”和“三 年扩容战略”，开工重点项目148个，15条 主次干道、40条背街小巷提质改造和梅湾路、人民路等建筑立面整体改造 完工，19个安置小区加快建设，23条断头路全部实现通车。 园林绿化成效显著，小区整治、控违拆违等难题有效破解，城市面貌极大改观，城市品质明显提升。县域城镇建设有力 推进。深入开展县城提质达标和文明卫生城镇创建活动，道 县、江永、 蓝山等县创建省级卫生县城。祁阳县、宁远柏 家坪镇、江华水口
10、镇、回龙打管理区回龙打镇等1县3镇列入全省新型城镇化试点地区，35个乡镇被确定为市级品质活力乡镇示范点。美丽乡村建设步伐加快。加快推进20个省级美丽乡村建设，实施改造连片示范村213个，520个村人居环境整治、3万户改水改厕改厨任务 进展顺利，农村面貌和人居环境有新的改观。新增中国传统村落4个。4、坚持改革开放，发展活力不断激发。全面改革不断深入。行政管理体制改革不断深化，市本级“三清单一目录”出台实施，全省首张“三证合一、一照一码”营业执照成功发出，全年新增市场主体 3.1万户。农村产权制度改革走 在全省前列，相关经验在全省推广，土地流转平台逐步完善， 全年新增农村新型经营主体 2569个、
11、流转土地80万亩，祁 阳农村基础设施建设投资公司成功设立。社会治理机制改革 成效明显，各县区网格管理中心基本组建完成，实行社区工 作“清单化”和准入制，68项公共服务事项纳入第一批“清 单”内容。投融资体制改革稳步推进，在全省市州中率先发 布了市本级企业投资项目（外商投资项目）管理负面 清单（第 二批），长沙银行xx分行正式开业，宁远、道县、新田、东 安四县农商行挂牌营业，xx农商行加快重组筹建。 县级公立 医院改革全面推进，涉改县级公立医院已全面启动药品零差率销售；国企改革、乡镇区划调整改革、 公共资源交易体制 改革、公车改革、文化体制改革等事项有序推进。对外开放 成果丰硕。招商引 资来势较
12、好，全年实际利用外资8亿美元，内联引资到位资金 196亿元。对外贸易平稳增长，实现 进出口总额8.5亿美元。新增外贸实绩企业16家、倍增企业 15家。平台建设有序推进，省内第一个华侨产业园落户蓝山，湖南农副产品集中验放场全面竣工，湖南进出口食品（农副产品）检测中心、电子口岸设备顺利推进，新田、道县、江永获批国家级出口食品农产品质n安全示范区。5、坚持民生导向，白姓福祉持续增进。“三项优先” 成效明显。生态建设稳步推进，湘江治理保护第一个“三年 行动计划”基本完成，万元地区生产总值能耗下降3.5%,超额完成省定任务，“十二五”节能减排任务全部达标。成 功创建国家森林城市，金洞被评为国家储备林示范
13、林场。水 气同治、农村环境污染治理等工作加快推进。教育事业不断发展，高考二本上线人数排全省第七，新增城区学位2.1万个，建成义务教育合格学校 56所、农村公办幼儿园23所, 完成全市教师周转宿舍 1800套。就业形势总体稳定，新增 城镇就业5.87万人，新增农村劳动力转移就业6.84万人，城镇零就业家庭动态援助率达 100%。社会保障力度加 大。 五项社会保险参保总人数达到629.6万人次，新农合参合率达到99.32%,制发社会保障卡 425.5万张，在全省率先开展 大病保险工作。城乡低保人均救助水平、五保对象分散供养标准均达到或高于省定标准。卫生事业有序推进。市妇幼 保健院实现整体搬迁，市中
14、心医院综合大楼和全科医生规范 化培训基地等 项目建设加快。社会办医民营机构排全省第 二，湘南区域唯一的三级肿瘤专科医院落户宁远。疾病防控 和食品药品监管不断加强。科技文体全面进步。组织实施省级 以上科技计划项目51项，授权专利931件，奔腾彩印等 13家企业获国家高新技术企业认定。萍洲文化广场顺利竣 工，农家书屋、农村全面健身工程有序推进，具备条件的“三馆一站”免费开放。精准扶贫全面启动。出台“1+x+部门”系列文件，减少贫困人口12万人、贫困村59个。建设保障性住房和各类棚户区改 造4.75万套，改造农村危房2.03 万户，省定24件为民办实事项目及市定 6件惠民实事全面 完成。“十三五”规
15、划编制工作成效良好。安全生产和综治 工作考评分别跃居全省第 2位、第3位，计生管理、妇女 儿童和禁毒、国防动员等工作取得新的成绩。在复杂困难的宏观形势下，全市经济社会发展取得了较 好成绩，这是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是市 人大加强监督指导、市政协大力支持的结果，是全市各级各部门和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在充分肯定 成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题，突出 表现在：经济结构、产业结构不合理的深层次问题没有根本性改善，转变经济发展方式的任务繁重；经济内生动力不强，受外部环境影响大，导致部分经济指标低于年初计划；产业科技含虽不高，对经 济发展的带动和支撑不强；思想不 够解放、体制机制创新动力不足、发展环境欠优等问题仍然 存在。这些问题需要各个方面的高度重视，积极采取有效措 施切实加以解决。二、20xx年国民经济和社会发展主要预期目标20xx年，我市发展面临的机遇和挑战并存，但发展是趋势，需要我们进一步提振信心，采取有效措施，努力实现科 学发展。1、经济形势总体仍然复杂多变。从国际看，世界经济 仍将延续温和低速增长态势。受再工业化政策效果逐步显 现、新一轮技术创新取得进展等因素影响，发达国家经济将温和复苏，但新兴经济体结构调整任务重，新增长动力培 育还需时日，经济运行下行压力较大；美联储货币政策将逐步 回归正常化，但
