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1、利川市创建农村基层党组织先进县市报告中共利川市委关于农村基层组织建设先进县的报告中共恩施州委：利川市国土总面积 4612平方公里，总人口 85万人，辖15 个乡、街道办事处、开发区，578个村。全市共34个基层党 组织，其中党委19个，党总支93个，党支部1249个；党 员24736名。今年以来，市委以“三个代表”重要思想和十 六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州农村党的建设“三级联创”活动有关文件精神，深入扎实地开展农村党的 建设“三级联创”活动，创新机制，创新思路，创新载体， 丰富创建内容，积极争创农村基层组织建设先进县市，推动 了全市经济和各项事业的发展。我市按照湖北省农村基层 组织
2、建设先进县考核工作暂行办法的要求，进行了自查， 现将我市开展农村党的建设“三级联创”活动工作情况报告 如下。一、主要做法 加强组织领导，确保创建活动顺利开展。1、市委高度重视，提供组织保证。继省、州农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议之后，市委高度重视，先后两次召开常委会专题研究，成立了全市农村党的建设“三级联创”活动工作领导小组，下设办公室，抽调2名骨干负责日常工作，全面启动了 “三级联创”工作。3月上句，召开了全市农村党的建设“三级联创”暨基层组织工作会议，下发中共利川市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见，5月25日，乂召开“三级联创”活动座谈会， 专题研究和修改了利川市
3、农村党的建设“三级联创”活动 实施细则，与各乡党委签订目标责任状。2、落实经费保障，确保活动开展。为了确保全市“三级联创”活动的顺利开展并取得实效， 市财政编列预算140万元，提供财力支持和经费保障。一是预算全市村主职干部轮训经费20万元；二是安排优秀村主职干部考录公务员专项经费6万元；三是预算“三级联创”活动经费30万元；四是安排村级组织办公活动场所建设专项经费34万元；五是每年预算村干部岗位津贴 50万元。3、坚持领导带头，发挥表率作用。继续推行领导干部联系点制度，相继下发了关于组派市直农村工作队开展扶贫开发工作的通知、关于市四大家领导参加经济和社会发展工作专班、单项重点工作、联系乡和骨干
4、企业的通知、关 于建立“三级联创”活动市委领导干部联系点的通知等文件。为了掌握基层第一手资料，研究解决群众困难和基层组织建设中的问题，全市共建立了24个市级领导联系点、93 个市直部门主要领导联系点，指导和帮助农村经济发展。市 级领导干部积极开展“五个一行动，即“联系一个乡，帮扶 一个村，联系一户民营企业，交一至二名党外干部，联系一 至二名老干部 ”，经常到联系村了解情况，帮助群众发展 项目，增加收入。通过多种途径与联系对象进行沟通，加深 了解，增进友谊，为群众服务。4、坚持考核督查制度，确保活动实效。将“三级联创”活 动作为年度党建工作考核的重要内容，围绕“三个结合”， 制定了考评标准。对工
5、作力度大、工作成效好的单位，市委 统一表彰、奖励；对考核不合格的创建单位主要领导一年内 不评优，并下达整改通知书，限期整改。定期对先进乡、村 及先进典型进行督导和抽查，对创建活动中的薄弱环节及时 进行整顿，目前全市自上而下已形成了比、学、赶、帮、超 的浓厚氛围。加强自身建设，不断提高思想政治素质1、坚持市委中心组理论学习制度，提高班子的政治理论水 平。一是健全中心学习组组织领导。市委书记任中心学习组 组长，副书记为副组长，乡镇书记和市直部办委主要领导为 成员，加强理论中心学习组的领导。二是明确学习重点。细 化并丰富学习内容，学习组成员每人负责一个理论专题。今 年以来已集中学习2次、安排专题3个
6、。三是学习形式灵活 多样，采用自学、集中学习、分组交流、中心发言等各种形式进行学习，效果明显。四是每个班子成员坚持做到“五个 一”。即承担一个学习课题， 学好一篇文章，谈好一次体会, 上好一堂党课，写好一篇心得体会，提高班子的理论水平。2、建立完善市级党员领导干部信访接待日制度，密切党群 干群关系。市委每月安排 2-3名市级领导干部到市信访局接 待上访群众，通过面对面的接触，倾听群众呼声，了解群众 疾苦，根据他们的具体情况和实际困难，采取有效措施，积 极化解矛盾。3、坚持党风廉政建设制度，切实转变工作作风。大力弘扬“八种风气”，建立健全勤政廉政制度。一是实行廉洁自律“六项承诺”。为了自觉接受全
7、市各级党组织和广大人民群 众的监督，下发中共利川市委常委关于廉洁自律的六项承 诺的通知，承诺不干预和插手工程招投标、经常性土地使 用权出让、房地产开以与经营等市场活动；不收受礼金、有 价证券和贵重物品；不为配偶、子女、亲友经商谋取利益； 不违反规定配备超标准小汽车；不个人决定人事、财政、编 制等重大问题；不参与打牌赌博、大操大办、公款旅游等活 动。二是狠刹不正之风。为进一步落实中纪委“五不许”规 定，加强共产党员、国家工作人员廉洁自律，端正党风、政 风和社会风气，市委办公室、市政府办公室下发了关于重 申狠刹大操大办、赌博、收受和赠送“红包”不正之风的通 知，收到明显效果，社会反响很好。三是落实
8、党风廉政建 设责任制。为了进一步加强党风廉政建设责任制工作，促进 领导干部廉洁从政，促进党员干部作风转变，为地方经济社会发展提供政治和纪律保证，市委、市政府下发了关于20XX 年全市落实党风廉政建设责任制工作的意见。坚持一岗双责，明确了责任目标。认真解决好损害群众利益的突出问题， 同时坚决加大案件查处和责任追究力度。4、坚持民主集中制，增强凝聚力和战斗力。进一步完善党 内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，切实保障 党员民主权利，发展党内民主，市委领导班子解决自身问题 的能力不断提高，在团结和活力方面明显增强，民主集中制 原则得到有效贯彻，民主决策制度和工作运行机制进一步得 到健全。并建
9、立了定期向党外干部通报制度。我市农村党的“三级联创”活动实施意见和实施细则市农村党的 建设“三级联创”活动领导小组办公室组织有关部门多次进 行讨论，数易其稿，最后报请市委领导集体研究，广泛吸收 了众多民主意见，制定出台后，基本符合我市全面发展的客 观实际，具有一定的操作性和远见性。围绕固本强基，切实抓好农村基层组织建设。1、抓好“三级联创”活动总体要求和具体目标的制定。我市“三级联创”活动的总体要求：坚持农村党的“三级联创”活动与建立健全党员先进性长效机制相结合、与构建和谐社 会和建设社会主义新农村的新任务、新要求相结合，坚持与 时俱进，不断丰富“三级联创”的内容，提高创建水平。我 市“三级联
10、创”活动的具体目标：20XX年，启动全市14个乡党委和578个村党组织“五个好”目标的创建工作；市委 重点抓好3-5个乡党委和100个村党组织“五个好”目标 的创建工作，作为全市农村党的建设“三级联创”活动的示 范点；20XX年12月底前，力争 90/%X上的乡党委达到“五 个好”的创建目标，80加上的村党组织达到“五个好” 的 创建目标，全市达到农村基层组织先进县目标。2、落实管党责任制。市委成立了党建工作领导小组，市委 书记任组长，副书记任副组长，组织部长任领导小组办公室 主任，相关部门领导为小组成员。市委党建工作领导小组每 季度召开一次例会，专题听取情况汇报，研究解决在基层组 织建设中的
11、重要问题。全市各乡镇、市直部门党委书记为抓 党建工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子 成员分工协作，齐抓共管。3、加强村党组织建设。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。20XX年我市村支部通过换届，选举产生村支部书记 570人，年龄35岁以下的42 人,占8% 36-45岁的346人，占60/ 46-60岁的18人， 占32%高中以上文化的占 68%换届后村级班子年龄、文 化结构和工作能力得到了明显的改进和加强。对新的村级领 导班子从思想、作风、领导方法和领导艺术等方面加强教育 和培训，使他们每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念, 树立无产阶级的人生
12、观、价值观，树立密切联系群众、真抓 实干、吃苦耐劳的良好作风，增强对市场经济的适应能力， 提高带民致富的本领。4、健全农村基层组织建设保障措施。一是突出“有人管事、 能管好事”，建立一支政治过硕、思想过硕、作风过硕、素 质过硕的农村基层干部队伍，实现有人管事，能管好事。在 农村基层干部队伍建设上，市委本着“选好、教会、管住、 用活”的工作方针，不断完善用人机制，坚持开展后进村和 软弱涣散村的整顿工作，实现了干部队伍的风正、气顺、心 齐。二是突出“有钱办事、能办成事”，建立保障机制。市 委把改善和规范村级组织办公活动场所作为深化“三级联 创”的一个重要内容来抓，决定在充分发挥已建成办公活动 场所
13、功能作用的基础上，三年内全面解决115个基础条件较差的办公活动场所问题。资金主要采取上级补助一点、财政 预算一点、部门帮扶一点、乡镇列挤一点、村级自筹一点、 社会捐助一点等“六个一点”的筹措渠道。三是突出“有效 措施、确保稳定”，保障农村基层干部的基本待遇，稳定农 村干部队伍。市委、市政府对农村基层干部的实际困难与问 题给予高度的重视和关心，在财政十分紧张的情况下，从财 政挤出资金50万元，建立村干部岗位津贴，实行村干部的 报酬与工作实绩挂钩，组织专班深入调研，积极探索村干部 养老保险、离职补偿等问题，尽最大努力解决其后顾之忧， 提高工作热情和积极性，稳定农村的基层政权。同时，按照 省、州有关
14、要求，精心组织从优秀村干部队伍中招录公务员 的考试工作。5、建立部门联动机制。全市有关部门密切配合，形成了齐 抓共管的工作格局。组织部门发挥牵头作用，协调相关部门 搞好活动的规划、组织检查和工作指导；纪检监察部门研究 制定农村基层党风廉政建设的指导意见，加大对关于加强 农村基层党风廉政建设的实施意见的贯彻落实力度；政法 部门抓好“平安乡村”、“和谐院落”创建工作指导，确保 农村社会稳定；民政、共青团、妇联等单位抓好村委会、团 支部、妇代会等村级组织配套建设；财政部门为创建活动提 供必要的经费保障；市直单位做好扶贫联系点的帮困工作； 市直涉农部门为发展农村经济提供必要的业务指导、技术服 务；市直
15、各部门党组织切实做好党员服务群众工作，认真开 展“三进三服务”活动和服务承诺，把机关党建与农村“三 级联创”活动结合起来，目前，全市已基本构建成市直、 乡、 村联动体系。6、狠抓农村党员队伍建设。抓党员发展工作。一是大力 实施“把致富能于培养成党员，把党员培养成致富带头人” 的先锋工程，发展文化程度较高“双带”能力较强、在深化 农村改革和产业结构调整中做出贡献的优秀青年入党，切实 解决农村党员队伍年龄老化、结构不优先锋模范作用不明显 等问题。近两年来共发展党员 793名，35岁以下的523人, 大学本科以上学历 60人，大学专科以上学历 195人，高中 以上190人。二全面推行发展党员 “四制
16、”工作，坚持标准， 规范程序，严格操作，突出重点，改善结构，注重在农村生 产能手、外出务工人员中发展党员。抓流动党员管理。一 是搞好流动党员活动证发放工作。全市共发放流动党 员活动证1450个，基本上掌握了流动党员的具体情况，进 一步摸清了底数。在发放过程中，坚持与提高党员教育管理 有机结合，增强了党员的党性党纪观念，促进了党员政治思 想素质的提高。二是推行“双联双管”制度。对于流动党员 的管理，各街道办事处党委、各社区党组织根据属地管理原 则，采取逐户上门登记的方式，摸清各自辖区流动党员底数 并登记造册，建立了流动党员信息库，共建立流动党员信息 库17个，并确定专人对信息库进行管理维护，实行动态管 理。抓党员教育培训。一是建立分级培训培训机制。市级培训市委组织部、市委党校负责，今
