《市乡镇计生服务机构的运行及设置的思考调研报告》由会员分享,可在线阅读,更多相关《市乡镇计生服务机构的运行及设置的思考调研报告(4页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、市乡镇计生服务机构的运行及设置的思考调研报告为了配套推进乡镇机构改革,促进乡镇计生服务机构和 人员编制管理进一步规范化、科学化,20年6月,我们对平定县、盂县、郊区的乡镇计生服务机构的设置及运行等情 况进行了调研。通过调研,我们发现了一些乡镇计生服务机 构运行中存在的问题,也进行了一些思考和探讨。乡镇计生服务机构是计划生育工作者为乡镇群众服务 的主要阵地,是县乡政府完成人口计划、落实计划生育基本 国策的主要渠道。乡镇计生服务机构通过开展计划生育手术 和妇女病的免费或低偿检查、治疗及生殖保健服务,开展计 划生育宣传教育、随访服务和统计管理,保证了育龄群众及 时、有效地落实节育措施,从而达到了控制
2、人口的目的。我市现有32个乡镇,均设有计生服务机构,均为股级 全额预算事业单位,编制 135名,其中平定县10个乡镇计 生服务机构共有编制 42名,盂县14个乡镇计生服务机构共 有编制48名,郊区8个乡镇计生服务机构共有编制 45名。 出品总体看,县区乡镇领导对计生工作都非常重视,县、乡、村各级层层签定了责任状、制定了考核目标和奖励政策,人 口出生率、人口自然增长率、已婚妇女综合节育率、一孩妇 女比率均达到了责任状规定的目标。各乡镇计生服务机构在 过去的工作中,基本能够履行计划生育宣传教育、技术服务、 人员培训、药具管理、人口统计等职能,在落实国家的计生 政策、稳定生育水平、促进优生优育、保证
3、计划生育目标的 实现等方面发挥了积极的作用。乡镇计生服务机构虽然能履行规定的职能,但各乡镇计 生服务工作发展很不平衡,在计划生育技术服务的法制化管 理、综合技术能力、服务操作规范程度、监督管理力度等方 面还存在着一些突出问题,与中华人民共和国人口与计划 生育法和计划生育技术服务管理条例的要求还有很大 差距。1、技术力n薄弱按照计划生育技术服务管理条例的规定,乡级计划生育技术服务机构可以在批准的范围内开展放置宫内节育 器、取出宫内节育器、输卵管结扎术和早期人工终止妊娠术。并要求开展这些项目必须具有 1名以上执业医师或者执业助 理医师;其中,申请开展输卵管结扎术、早期人工终止妊娠 术的,必须具备1
4、名以上执业医师。可目前绝大多数乡镇计 生服务机构达不到这个要求,全市32个乡镇取得执业助理医师、执业医师资格的共有 29人,平定县10个乡镇计生服 务机构只有7名执业助理医师,难以正常开展工作。一些乡 镇计生服务机构的从业人员虽然取得了执业医师的资格,但 实际操作的能力和水平较低,难以保证计生服务的安全和质M,这些情况在一些偏远乡镇尤为严重。2、设施设备老化闲置乡镇计生服务机构普遍存在阵地建设滞后,诊疗设备老 化落后等情况,不具备与开展计生服务项目相适应的设施、 设备、药品和能力。即使有个别乡镇的设施设备较好,也因 为从业人员不具备执业医师资格,而无法正常开展工作,造 成了现有设施设备的闲置浪
5、费。3、任务繁重、人员不足各乡镇计生服务机构的服务对象绝大多数为农业人口, 他们的生育愿望与国家的计生政策还有很大差距,而且人员 分散、情况复杂、服务周期长,所以宣传教育和避孕节育工 作的任务还很繁重,因此计生服务人员相对不足,尤其是女 性计生服务人员。综合这次调研情况,对乡镇计生服务机构的设置有两种 意见:1、将乡镇计生服务机构并入乡镇卫生院乡镇计生服务机构技术力虽非常薄弱,取得执业助理医 师、执业医师资格的从业人员明显不足,难以正常开展工作,造成了现有设施设备的闲置浪费。而乡镇卫生院的技术力虽 相对比较雄厚,各类医务人员配备比较齐全,具备开展计生 服务项目的设施、设备、药品和能力,可以保证
6、计生服务的 安全和质H。出品因此,可以将乡镇计生服务机构并入乡镇卫生院,在乡镇卫生院设立一个内设机构专门承担开展计划生育技术服 务、药具发放、宣传教育、数据统计、入户随访服务、人员 培训等职能,并配备专业人员、划拨专项经费。这样可以合 理配置乡镇计生服务机构和乡镇卫生院的设施设备和技术 人员,使各类资源得到充分有效的利用。育龄妇女可以凭计 生服务证到乡镇卫生院享受免费或低偿计生服务、进行相关 诊疗,发生的相关费用由乡财政按规定凭票报销,保证育龄 妇女享受无偿、优质、安全的计生服务。2、将乡镇计生服务机构综合设置并调整为县级计生部 门直接管理各乡镇的自然条件、经济发展水平、交通和通信状况等 不尽相同,并在不断发展进步。但很多乡镇计生服务机构设 施设备老化落后,技术力虽薄弱且分布极不均衡,中心乡镇 的条件较好,基本可以正常开展工作, 偏远乡镇的条件很差, 就难以正常开展计生工作。因此,可以将乡镇计生服务机构调整为县级计生部门垂 直管理,作为县级计生部门的派出机构,由县级计生部门根 据各乡镇的实际情况在 2-3个乡镇综合设置一个计生服务 机构,合理调配技术人员和设施设备,并定期进行轮岗和培 训,保证中心乡镇和偏远乡镇的育龄妇女享受较均等的计生 服务机会和水平。