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1、网络群体性事件下的政府信息管理,冷骁 吉正阳 027 016,Page 2,网络群体性事件下的政府信息管理,引言：随着因特网的日益普及与功能的完善，网络己日渐成为人们交流交往与信息传播的工具。在这种环境下，群体性事件也开始呈现出新的特点。信息传播的高速化，范围的扩大化，对现今的中国政府应对群体性事件的传统理念，信息管理方法策略，都提出了不小的挑战。,Page 3,定义,群体性事件是指由部分公众参与并形成有一定组织和目的的集体上访、集会、游行、阻塞交通、围堵党政机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和社会造成影响。认定群体性事件，一般认为具有四个方面的辨识标准：第一，五人以上，有关部门
2、统计群体性事件首先以人数确定，例如信访条例明文规定，五个人以上视为 “事件”；第二，有一个共同的行为指向；第三，程序上缺乏法定依据；第四，影响秩序，特别是财产安全秩序、管制秩序。,Page 4,网络群体性事件下的政府信息管理,Page 5,网络泄愤事件的类型,现实与虚拟并存型网络群体性事件,现实诱发型网络群体性事件,现实诱发网内网外变异型群体性事件,现实与虚拟并存型网络群体性事件,双击添加 标题文字,如重庆、三亚等地发生的出租车司机罢运，先是出租车司机小规模群体性抗议，同时一些人把相关情况散布到互联网上引起更多人关注，随后形成了两个更大规模的群体性事件，即现实社会的全城出租车司机罢运，与网上以
3、出租车司机为主要话题的群体性讨论。这两个事件互相“感染”，增加了事件对抗性。,并存,现实诱发型网络群体性事件,双击添加 标题文字,周久耕事件”，直接诱因是南京江宁区房产原局长周久耕在会上，发言反对房地产商降价以及抽名贵烟。他的言行引发了网上持续热议，主要矛头集中到官员的职务现实社会并没有发生群体性对抗，而网民在网上则形成了强大的“表达对抗”。,诱发,现实诱发网内网外变异型群体性事件,双击添加 标题文字,如奥运火炬海外传递中，一位青岛籍留学生高举旗帜遭到网民强烈谴责，引起了网上大规模的群体性抗议，然后逐步升级到“人肉搜索”，当得知这位学生父母在青岛的住处后，一些网民聚集到那里抗议，在各方劝阻下事
4、件才得以逐步平息。,变异,Page 9,网络群体性事件下的政府信息管理,Page 10,对信息管理的挑战,信息来源纷乱众多,信息来源纷乱众多，没有民众公认的“权威发布”。 且不好辨别真伪,信息内容存在扭曲,我们观察，此类网络信息虽然繁多，但最终总趋势是越来越把矛头指向政府、指向公安部门、指向司法不公和政治腐败,信息传播范围广阔,网络传播的特点是重复强化，一条谣言发布到网络上，同时会被不同数量的人浏览和转载。当网民在不同的网站看到同一条信息时，这条谣言的可信度就会大大增强，直至对其深信不疑。,Page 11,网络群体性事件下的政府信息管理,Page 12,因政府疏忽导致的问题,问题,回应不及时,
5、政府体制腐败,大量负面信息的存在,网民表现欲和英雄情结,双击添加 标题文字,政府对网民及利益受损群体的质疑回应不及时，不充分，甚至堵塞人民的诉求通道，在诉求不能受到重视时，网民就会利用网络平台“投诉”政府，扩大事件影响力，直到上升为网络群体性事件引起现实社会的再次关注。,回应不及时,双击添加 标题文字,随着政治意识、民主意识、参与意识的提升，公共部门或公职人员的“涉富”、“涉腐”“涉权”已成为网民新的关注点，一旦有损害公共利益、践踏群众利益的事件被揭露，网民就会呈现一边倒的态势，从批判、讽刺到谩骂，秉着一种不处理坚决不罢休的态度,政府体制腐败,双击添加 标题文字,在网络中，可能存在大量政府的负
6、面信息，甚至有境外敌对势力利用各种社会矛盾在网上传播损害政府形象、破坏社会和政治稳定的言论。即便在我国网民素质普遍提升的今天，网民也很难通过自己的价值观自觉判断真伪 。,大量负面信息的存在,双击添加 标题文字,个人进入群体后，总有一种表现欲。这与人在现代社会里孤独感增强有关。 网络一定程度解决了这种这种孤独感，但孤立的他可能是个有教养的个人，但在群体中他却变成了野蛮人即一个行为受本能支配的动物。他表现得身不由己，残暴而狂热，也表现出原始人的热情和英雄主义。”这种英雄情结会促使他去做那些让群体称道的事情，无论这些事情是不是违法的,表现欲和英雄情结,Page 17,应对方案,群众心理疏导,加强特定
7、人群的心理引导和干预,加强信息公开和权威发布,加强事后的心理干预,加强利益表达团体和体制建设,加强特定人群的心理引导和干预,双击添加 标题文字,受害人的心理干预，是一种专业性的社会工作，政府有关机构和工作人员不一定具有这方面的知识，应充分发挥民间组织和专业机构的作用。当然，对于事件及时公正透明的处理是避免事件进一步恶化的关键，需要建立公权力当事人的回避制度，使得案件能够得到群众及时满意的处理，避免矛盾激化升级。,加强信息公开和权威发布,双击添加 标题文字,传统的信息封闭和压制在当今网络信息社会亦不能奏效，反而起到反作用。在网络发达的今天加强信息公开和权威发布让被流言鼓动的群众及时听到另一种声音
8、，从而让更多人不能及时做出简单的判断，在犹豫不决中观望，从而不轻易地让群体形成，或者促进群体的瓦解。,要加强事后的心理干预,双击添加 标题文字,在合理合法处置参与者的违法犯罪行为的同时，要尽量以教育和引导为主，开展一些心理安抚，使参加事件者度过这次心理危机，不留下心理创伤，不会在同类事件中再次发作。,加强利益表达团体和体制建设,双击添加 标题文字,通过正式建立的利益表达团体，相对因事件而聚集的群体而言，要理性和有责任感，也能较好约束社会成员的失当和过激行为。,Page 22,信息管理方面解决问题的根本问题,我在2000年投身文件安全服务（文档销毁）业务时，就遇到过这样的问题。事实证明，我的时机
9、把握得很好，没过几年，公司就以迅雷不及掩耳之势快速发展起来，每月的销售量增长均达到150%以上。这看上去令人兴奋极了，但是我们眼前也横亘着行业里的每家公司都面临的关键问题：管理软件的缺失。我们缺少这个行业专用的管理软件，无法通过软件跟进现有任务、生成会计报表，也无法自动发出账单。 我们为了找到合适的软件而上下求索，和十几家其他的文档销毁公司交流探讨，结果发现他们都和我们在同一条船上。我们又把目光投向其他行业，找寻和我们可能有类似软件需求的行业比如瓶装水分销商结果发现我们其实并不像表面上看那么相似。我们甚至联系了我的档案托管公司的软件供应商，让他们的工作人员试着专门为我们这个行业开发一套软件。他
10、们声称愿意这么做，但是需要时间，市场还没有大到值得向文档销毁产品软件进行大手笔投资的程度。他们请我们“再等几年”。,Page 23,信息管理方面解决问题的根本问题,这些客户的办公场地里有一些上锁的箱子，每个箱子上都有一个投递口，供员工向内投放需要销毁的敏感文件。问题是他们有两种不同类型的箱子，一种就像是普通的家具柜，我们称为“橱柜”，我们的服务人员到达现场后，会把里面的东西清空，柜子留在原地。另外一种箱子则像带轮子的超大塑胶垃圾桶。我们称为“集装箱”，如果客户那里有这种箱子，我们就把箱子整个运走，留下空箱子替换。 我们需要一个跟单及账单管理系统来管理所有这些变量，这并非易事。一个适用于固定箱子
11、的系统，就无法解决移动箱子的问题，反之亦然。此外，和箱子有关的系统肯定无法被应用到特殊任务上，于是我们都被卡在那里了。,Page 24,信息管理方面解决问题的根本问题,“我们可以使用管理托管箱相同的系统来管理那些箱子，”我说，这里需要解释的是：在我们的档案托管业务中，我们使用条码和手持式扫描仪来管理托管箱。我们把条码表寄给客户，让他们自己贴在托管箱上。当我们的司机去收箱的时候，只需要扫描一下条码，扫描仪里面就会自动弹出一条收据，他把收据交给客户，工作就完成了。而扫描仪里的信息就被相应下载到我们办公室里的计算机上，自动生成发票和报表。 那么特殊任务呢？,Page 25,信息管理方面解决问题的根本
12、问题,“这一块的业务占业务总量的40%。”路易斯说。 “不，不是这样，”我说。我突然想到：“它们是占收入的40%。我们每个月到底接了多少特殊任务？” “我不知道，”路易斯回答：“5个？6个？最多10个吧。” “而我们有1 000个箱子，对吧？”我说：“假设我们把每个箱子看成是一个独立的任务，假设我们每月把每个箱子清空一次。现在我们是在拿10个任务和1 010个任务对比，那就不是40%了，实际上还不到1%，也就是说我们解决了99%的问题。” 路易斯哼了一声。 “让人把10个特殊任务的相关信息键入电脑需要多长时间？”我继续说下去：“15分钟？半个小时？这没什么嘛，即便是手工作业，也很简单啊。”,Page 26,信息管理方面解决问题的根本问题,我们努力的方向可能是错的，我们一直在寻求一个全局解决的方案。 但是我们没有算过这种方案的成本。 我们从来没有想过，可不可以换一个角度来看问题。 或者说，我们还没有形成一种思维模式。,冷骁 20091311027,
