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1、xx区拥军优属工作经验交流材料xx区拥军优属工作经验交流材料近年来，我们以构建和谐 xx为目标，以开展创建全国 双拥模范县活动为契机，积极探索拥军优属工作新路子，抓 重点、攻难点、促规范，围绕增强优抚保障效能，广泛开展 献爱心活动，有效解决了重点优抚对象生活难、住房难、治 病难等问题，确保了优抚群体的生活水平与当地经济发展同 步提高，形成了政府主导、部门协作、社会参与的优抚保障 新格局，有效维护了现役军人和优抚对象的合法权益，取得 了良好的社会效果。一、狠抓“三个到位”，确保拥军优抚工作制度化（一）组织领导到位，促使拥军优属工作顺利开展。我 们把建立健全各级双拥领导机构和基层双拥组织作为搞好
2、双拥工作的重要保证来抓，及时调整充实和加强了双拥组织 领导机构，保持了双拥工作的连续和稳定，形成了党政军领 导主管，军地有关部门协同配合，全社会共同参与的工作机 制，有力地推动了双拥创建和军民共建活动的深入开展。拥 军优属活动逐渐从一般性的节日走访慰问，发展到主动帮助 军属和优抚对象解决实际问题。城乡基层群众性拥军优属活 动蓬勃开展。据平安、民和等县不完全统计，近几年来，“优届服务小组”、“学雷锋送温暖小组”、“智力拥军优属小组”等基 层群众拥军组织多达 1180个。这些组织在帮助军属及其他 优抚对象解决住房、就业、生活等实际问题方面发挥了重要 作用。部分县还开展了 “双向教育，双向服务”活动
3、，对干部 群众进行国防知识教育，开展拥军优属活动；对优抚对象进 行艰苦奋斗教育，开展建功立业活动。积极探索建立基层优 抚保障网络，在城镇，把日常性的拥军优属活动同社区服务 相结合，同建立城市最低生活保障制度相结合；在农村，把 优抚对象纳入农村社会保障体系，解决他们的生活困难问 题。通过开展形式多样，内容丰富的拥军优属活动，为双拥 工作增添了活力，赋予了新的内涵，有力地推进了双拥工作 的社会化进程，进一步密切了军政军民关系，维护了社会稳 定。（二）政策制度到位，确保了拥军优属工作的规范运行。 近年来，我区优抚制度逐步完善。一是大兴调查研究之风， 为制定完善优抚制度提供依据。我们紧紧围绕优抚对象抚
4、恤 标准低，重点优抚对象的生活、住房、医疗难等一系列问题 进行了广泛深入的专题调查研究。在充分掌握情况、分析形 势的基础上，提出了解决问题的办法和建议，有效地提高了 优抚工作的主动性、针对性和科学性。二是从本地实际出发， 制定完善配套制度。 新的军人抚恤优待条例 公布实行后, 我区按照“适应形势，抓住重点，突破难点”的要求，及时补 充、修订和完善已经出台的各项优抚制度，并通过督促检查, 确保有关政策法规的落实。几年来，全区陆续出台了关于 做好新时期拥军优属工作的若干规定、军人抚恤优待暂行 办法、关于企事业单位拥军优属的决定、关于建立抚恤 补助标准自然增长机制的意见、关于建立全区重点优抚对 象医
5、疗保障制度的实施意见等一系列规范性文件，进一步 完善了优待、抚恤、评残等方面的制度，使优抚工作做到了 有章可循，依法办事。在军民共建中，进一步完善了工作例 会、双向联系、走访慰问等 6项制度，通过H化标准，促使 共建工作向规范化方向迈进。（三）资金投入到位，夯实了拥军优属工作的基础。几年来，我们先后筹集资金 80余万元，对5处烈士陵园进行 维修改造，美化了园内环境，园容园貌大有改观，使烈士陵 园成为以褒扬烈士为主的集宣传、教育、游览等多功能于一 体的社会主义精神文明建设阵地。民和、平安等县投资5万余元，在城区几条主要路段设置了 10余块“军民共建”永久性 标志牌。进一步加大了拥军优属活动经费投
6、入，四年来，仅 用于节日慰问驻军部队、优抚对象，以及开展双拥各项活动 的经费就达120余万元。二、实现“三个突破”，推动优抚工作规范化（一）在解决“三难”问题上实现新突破。为解决重点优抚对象在生活、住房和医疗方面的难题，我们实施了 “三大工 程一是小康工程，解决生活困难问题。全区各级党委、政 府高度重视优抚对象的生活保障。近年来，为了保证补助标 准能够随着当地经济发展和人民生活水平同步提高，在上级 抚恤补助的基础上，加大对烈属、残疾军人等重点优抚对象 补助资金投入，使他们的生活标准达到或略高于当地居民平 均生活水平。同时，对在乡老复员军人和带病回乡退伍军人 按照当地农村居民平均生活水平给予定期
7、定虽补助，其他重 点优抚对象的抚恤定补，加上自身生产收入，均达到或超过 当地人均收入水平，保障了重点优抚对象的生活。特别是在 实施城市最低生活保障和农村特困救助制度时，为体现国家 对优抚对象的特殊照顾，各县认真落实抚恤补助金不计入家 庭收入的规定，对享受了抚恤补助后生活仍有困难的优抚对 象，农村的给予特困救助，城镇的纳入最低生活保障范围， 实行双重保障，较好地解决了重点优抚对象生活困难问题。去年，我们将559名1959年以前入伍的老退伍军人纳入了 定期定虽补助范围。二是安居工程，解决住房困难问题。自 20xx年开展“爱心献功臣行动”以来，我区把解决优抚对象的 住房困难，作为一项重要工作来抓。各
8、县组织人员深入基层 调查摸底，并逐户进行登记造册，在摸清住房困难的户数、 困难程度和分布情况的基础上，分级制定了实施方案。通过 采取政府补助、社会帮扶、义务帮工和个人自筹相结合的措 施，先后投入资金278万元，帮助469户重点优抚对象新建 或维修了住房，基本解决了重点优抚对象住房问题。三是健 康工程，解决就医难问题。从20xx年开始，我们逐步探索建立起了以重大疾病救助、慢性病防治、门诊补助、医疗费 用减免为主要内容的重点优抚对象医疗保障制度。坚持把农 村重点优抚对象纳入新型农村合作医疗，由民政部门交纳了 10元个人参保费，使他们从农村合作医疗中得到救助；建立了针对重点优抚对象大病医疗救助制度，
9、对享受合作医疗 后，本人承担医疗费用仍有困难的，再次给予救助。第一， 对重点优抚对象住院发生的费用给予补助。对农村重点优抚 对象住院治疗的医疗费用，在新型农村合作医疗管理办公室 报销后，剩余部分按70%的比例由民政部门给予救助。 第二, 规范了门诊补助。将原来给农村重点优抚对象、城市未参加 基本医疗保险的重点优抚对象发放的每人每年150兀的定额医疗补助，加上民政部门对重点优抚对象补助的31.6元统一纳入门诊补助，解决了重点优抚对象的门诊费。第三，对慢 性病患者给予适当救助。对患慢性气管炎等尚不需住院治 疗，但需要长期服药的重点优抚对象纳入慢性病补偿范围， 救助标准每人每年不低于 300元。两年
10、来，共有 1600余名 重点优抚对象得到了医疗救助，有效减轻了患病重点优抚对 象的负担，缓解了重点优抚对象看病难的问题。（二）在落实农村现役军人家属优待上实现新突破。20xx年，我区抓住国家实行农村税费改革的大好机遇，从统筹性质、征收渠道、兑现方式上都作了大的改变。优待金全 部列入财政预算，在财政转移支付指标中划转，统一标准， 按时足额兑现，农村义务兵家属的优待标准逐年得到提高。20xx年，全区优待总金额为 75万元，优待农村义务兵家属 404户，户均优待1856元，户均优待标准比税费改革前翻 了一番。近年来，我们还实行了区别优待和奖励优待的办法， 对超期服役或在部队立功受奖的现役军人家属，按
11、不同比例 增发优待金，既较好地落实了优待政策，乂对鼓励战士安心 服役、积极向上，促进部队建设起到了良好作用。（三）在改变传统工作方式上实现新突破。一是对优抚 对象实行微机管理，建立了服务网络，实现了信息资源的共 享。二是优抚资金一律实行社会化发放，所需银行代办费由 财政统一解决，减少了资金拨付的中间环节，有效地防止了 资金被挪用、挤占、截留的现象，提高了资金使用效益，保 障了资金的及时到位及公开透明。三是落实各项民政政策， 实行政策服务全面化。充分利用各项民政政策，为优抚对象 提供全方位服务；充分利用社会救助、社区服务、老龄优待 等资源和手段，为优抚对象提供优质服务，基本形成了政策 配套，资源
12、共享，综合利用，协力排难的优抚工作新局面。三、立足实际解难题，推动拥军工作经常化多年来，我区各级政府和有关部门始终把为驻军官兵创 造良好的战备、训练、生活条件，作为拥军工作的出发点和 落脚点。一是把强区富民与兴武强兵结合起来，在集中抓经 济建设的同时，积极主动地帮助驻军部队解难题。在组织建设、思想建设、专武干部队伍建设、基础设施建设等方面， 政策上倾斜、经费上保障。在落实专武干部政策上，各县从 巩固基层政权的高度，摆在优先位置考虑，积极落实编制和 待遇。目前，全区所有乡镇均配备了专职武装干部，专武干 部待遇和武装部长进地方同级党委班子的问题也已基本落 实。几年来，地、县两级先后投入200余万元
13、，加强军分区、 人武部等驻军（警）部队的基础设施建设，提升了军事机关 正规化建设整体水平，为部队官兵创造了良好的工作生活环 境。20xx年，地区拨专款用于军分区国动委指挥中心建设， 20xx年乂专门调整经费用于民兵武器库的改造工程。二是坚持深入实地走访慰问。每逢重大节日，地、县两级分另U组成 慰问团，深入驻军部队和重点优抚对象家中走访慰问。近四 年，累计赠送现金70万元和价值50万元的慰问品。三是积 极开展形式多样的拥军活动。近三年，先后为部队开设两用 人才讲座24场次、培训计算机等各类人才 1241人。在地、 县人民法院专门组建了 “军人军属维权合议庭”，为军人、军属 解答法律疑难问题，有效地维护了军人军属的合法权益。近年来，我区的拥军优属工作在地委、行署的高度重视 和省民政厅的大力支持下取得了 一定的成绩，但与时代发展 的要求相比，仍有一些差距。今后，我们将以科学发展观为 指导，与时俱进，开拓创新，认真研究解决拥军优属工作中 存在的困难和问题，进一步提高全区双拥工作的水平，为构建和谐社会做出应有的贡献。
