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1、1,易制毒及危险化学品安全培训,2,1、易制毒化学品的概念及分类,易制毒化学品概念：易制毒化学品是指用于非法生产、制造或合成毒品的原料、配剂等化学物品，包括用以制造毒品的原料前体、试剂、溶剂及稀释剂、添加剂等。易制毒化学品本身不是毒品，但其具有双重性，易制毒化学品既是一般医药、化工的工业原料，又是生产、制造或合成毒品必不可少的化学品。,3,2、为什么要对易制毒化学品进行管制,对易制毒化学品进行管制主要是：防止易制毒化学品流入非法渠道，从源头上遏制毒品生产，减少毒品危害，维护社会秩序的稳定具有十分重要的价值，是建设和谐社会的重要法律保障。毒品的制造是一个复杂的化学反应过程，常与一些化学药品、化学
2、试剂有关。例如从鸦片加工成海洛因，需要醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等医药或化工原料,4,4、易制毒化学品管理的法律依据,我国易制毒化学品管理的法律依据有哪些？ 目前，我国易制毒化学品管理的法律依据主要有：刑法易制毒化学品管理条例非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法易制毒化学品购销和运输管理办法向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行规定易制毒化学品进出口管理规定和麻黄素易制毒化学品出口企业核定暂行规定等。,5,5、易制毒化学品的分类,共分为三类： 第一类（12种化学品，用于制毒的主要原料，带有标记的品种为第一类中的药品类易制毒化学品 ）： 11苯基2丙酮 23，4亚甲基二氧苯基2丙酮 3胡椒醛 4黄
3、樟素 5黄樟油 6异黄樟素 7. N乙酰邻氨基苯酸 8邻氨基苯甲酸 9麦角酸 10麦角胺 11麦角新碱 12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻 黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质,6,5、易制毒化学品的分类,第二类（5种化学品，用于制毒的化学配剂 ）： 1苯乙酸 2醋酸酐 3三氯甲烷 4乙醚 5哌啶,7,5、易制毒化学品的分类,三类（6种化学品，用于制毒的化学配剂 ）： 1甲苯：无色澄清液体。有苯样气味。有强折光性。高浓度气体有麻醉性。有刺激性。 2丙酮：无色液体，具有令人愉快的气味（辛辣甜味）。易挥发。能与水、乙醇、N,N-二甲基甲酰胺、氯仿、乙醚及大多数油类混溶。,8,
4、5、易制毒化学品的分类,3甲基乙基酮：无色透明液体。有类似丙酮气味。易挥发。丁酮主要用作溶剂。 4高锰酸钾：在医药上用作防腐剂、消毒剂、除臭剂及解毒剂。通过氧化菌体的活性基团，呈现杀菌作用。 5硫酸：纯品为无色透明油状液体，无臭。与易燃物(如苯)和有机物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。 6盐酸：无色或微黄色发烟液体，有刺鼻的酸味。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。,9,6、易制毒化学品安全管理,购买第二类、第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？ 根据条例规定，购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的
5、县级人民政府公安机关备案。 同时，根据购销和运输办法规定，备案时须提供相应的证明材料，具体为：,10,6、易制毒化学品安全管理,（1）属于经营企业的，提供营业执照，包括副本和复印件；属于其他组织的，提供登记证书或者成立批准文件，包括原件和复印件；如果是个人购买第三类易制毒化学品的，应当提供个人身份证明，包括原件和复印件。其中原件用于公安机关核对，复印件用于留存。,11,6、易制毒化学品安全管理,（2）合法使用需要证明，应为原件。这是所有购买人均需出具的。购买人为单位的，合法使用需要证明由购买单位出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并加盖购买单位印章；购买人为个人的，合法使用需要证明
6、由个人出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并签名或者盖章。,12,7、易制毒化学品安全管理责任制,企业应当认真履行易制毒化学品管理责任，建立健全包括主要负责人、分管负责人、销售负责人及其他有关人员在内的责任体系，明确各级人员职责；员工在5人以内的微型企业至少应当明确主要负责人和销售人员的易制毒化学品管理职责。,13,7、易制毒化学品安全管理责任制,企业主要负责人应当了解有关易制毒化学品管理的法律法规，了解本企业易制毒化学品的基本知识，建立健全易制毒化学品管理制度，设置易制毒化学品管理机构，保证易制毒化学品生产、储存等设备设施符合国家规定和要求；向有关行政主管部门提交的报告等资料的内
7、容真实；检查各项易制毒化学品管理制度的执行与完善情况；积极推进易制毒化学品管理信息化工作。,14,7、易制毒化学品安全管理责任制,企业易制毒化学品分管负责人协助主要负责人分管易制毒化学品管理工作。组织制定易制毒化学品管理规章制度、各岗位责任制度，组织企业易制毒化学品从业人员的教育培训工作，组织检查易制毒化学品各项管理制度的执行和生产、储存等设备设施的使用情况，及时通报、报告易制毒化学品管理情况，组织编制提交有关行政主管部门的定期报告等资料。,15,7、易制毒化学品安全管理责任制,储存管理人员负责易制毒化学品的保管工作，应当熟悉本企业易制毒化学品的物理性质和化学性质，严格执行易制毒化学品存储和出
8、入库制度，做到出入库记录完整、记录台账清晰，做到票据、账面记录与实物相符，要经常检查易制毒化学品的存放和安全设施情况，发现异常要及时报告、采取措施处理。,16,7、易制毒化学品安全管理责任制,采购人员负责易制毒化学品、易制毒化学品原料的购入管理工作，应当了解易制毒化学品管理法律法规有关规定，掌握本企业所购易制毒化学品基本知识，应严格执行易制毒化学品、易制毒化学品原料入库入账制度，做到货物来源合法、货物与卖方发货凭证相符，做到及时办理货物入库和签收。,17,7、易制毒化学品安全管理责任制,接触易制毒化学品的其他相关人员应当了解易制毒化学品管理法律法规有关规定，掌握本企业易制毒化学品的基本知识，严
9、格遵守企业易制毒化学品管理规章制度，按照本岗位职责做好易制毒化学品管理相关工作。,18,8、易制毒化学品管理机构及职责,企业应当设置易制毒化学品管理机构。根据企业实际，可以设专门机构、挂靠机构或者非常设机构，由易制毒化学品分管负责人领导，至少配置一名专职或者固定人员负责易制毒化学品管理机构日常工作。,19,8、易制毒化学品管理机构及职责,易制毒化学品管理机构负责本企业易制毒化学品管理的组织、监督工作，承办企业易制毒化学品分管负责人交办的工作，检查易制毒化学品管理制度执行及各类台账记录情况，开展易制毒化学品从业人员的教育培训，编制、报送企业易制毒化学品情况报告和信息报表等。,20,9、易制毒化学
10、品采购管理,1、 企业采购易制毒化学品，应选择有相应易制毒化学品经营许可或备案资质的供货方，依法办理易制毒化学品购买、运输等相关手续。 2、企业采购易制毒化学品原料，其原料属于危险化学品的，应选择有相应危险化学品经营资质的供货方，按照危险化学品有关安全要求进行运输。,21,9、易制毒化学品采购管理,3 、采购的易制毒化学品，其包装必须标明易制毒化学品的规范名称、化学分子式、成分和含量。采购的易制毒化学品、易制毒化学品原料属于危险化学品的，必须附有按照国家标准编制的化学品安全技术说明书和安全标签。 4、采购的易制毒化学品、易制毒化学品原料须及时入库入账。入库时应严格核对品种、数量、规格、包装等情
11、况，并做好相应记录。,22,10、易制毒化学品储存管理,1、易制毒化学品储存由专人管理，第一类易制毒化学品应实行“双人双锁，双人领取”。 2、同时属于危险化学品的，要储存在专用仓库、专用场地内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存。,23,10、易制毒化学品储存管理,3、建立易制毒化学品出入库管理制度。须凭出入库单据，办理出入库，查验出入库易制毒化学品品种和数量，履行出入库签收手续。应记录易制毒化学品出入库时间、品种、数量，以及入库时来源和出库时去向等要素。记录资料和出入库单据应整理为出入库台账,24,10、易制毒化学品储存管理,4、每月至少进行一次库
12、存盘点，认真核对账面数与实物数并记录清查结果（参见附件7）。发现易制毒化学品库存量与出入库数量不符时应及时查找原因，发现被盗、丢失应立即向有关行政主管部门报案。,25,10、易制毒化学品储存管理,5、企业应当保证易制毒化学品储存设备设施的完整性。储存设备设施要符合安全生产等有关要求。要定期检查设备设施使用状况，做好日常维护保养，必要时进行更新。 6、 储存设施应符合国家标准要求和有关规定。企业的储存设施（包括租赁的）要保证符合易制毒化学品的安全储存要求。无封闭墙体的简易棚不得用做仓库，仓库应配置防盗报警等监控设施，并有专人值守。,26,11、易制毒化学品培训教育,1 企业要建立易制毒化学品管理
13、培训教育制度。依据不同岗位类型，制定培训教育目标和考核要求，制定包括学习内容、时间安排、参加人员范围等事项的年度培训教育计划。要建立从业人员培训教育档案，记录培训情况。企业每年应至少进行一次全员易制毒化学品管理方面的遵纪守法教育活动。,27,11、易制毒化学品培训教育,2 易制毒化学品管理培训教育应以法律法规和有关行政主管部门规定、企业规章制度、岗位责任制及工作程序为内容，结合新形势要求，注重联系实际。要对培训教育效果进行评价并不断改进。,28,11、易制毒化学品培训教育,3 企业主要负责人、分管负责人要带头参加本企业易制毒化学品管理培训教育活动；生产、储存、销售部门负责人及管理、技术人员，每
14、年至少要参加一次易制毒化学品管理培训教育，经考核合格后方可任职。,29,12、易制毒化学品管理法律责任,未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，由公安机关没收非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法生产、经营、购买或者运输易制毒化学品的设备、工具，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，
15、由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,30,12、易制毒化学品管理法律责任,违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证： （一）易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；,31,12、易制毒化学品管理法律责任,（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的； （三）超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的； （四）生产、经营、购
16、买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的； （五）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；,32,12、易制毒化学品管理法律责任,（六）除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的； （七）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的； （八）生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。,33,12、易制毒化学品管理法律责任,新安法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： （一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；,34,12、易制毒化学品管理法律责任,（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责
