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1、关于深入学习实践科学发展观的几个重大问题,2008年9月5日，中央政治局即召开会议，决定从当年9月开始，用一年半左右时间，在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动。,“三个迫切需要”,一是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要：,二是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要,三是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要,四个目标要求,（一）提高思想认识； （二）解决突出问题； （三）创新体制机制； （四）促进科学发展。,领导干部要做到“五个带头”,带头学习深入学习 带头调查研究 带头解放思想实事求是 带头分析检查 带头整改落实。,学习实践活动的三个阶段,第一
2、阶段：学习调研 第二阶段：分析检查 第三阶段：整改落实,一、深刻认识科学发展观的时代背景和现实依据,一是经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变； 二是社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题； 三是人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； 四是协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；,（一）八个
3、“同时并存”与两个“前所未有”,五是社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化； 六是社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求； 七是社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临新课题； 八是对外开放日益扩大，同时国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。,机遇“前所未有”，挑
4、战也 “前所未有”,面临的挑战“前所未有”,全国收入分配基尼系数从1980年的0.28扩大至2007年的0.47，贫富差距拉大速度和幅度前所未有；,不算农村，仅城市我国每年就有2000多万人不能解决就业问题，失业人数和就业压力前所未有；,过去10年，我国耕地减少1.24亿亩，现在只有18.26亿亩，坚守18亿亩耕地红线的难度前所未有；,城乡居民收入差距2007年扩大到3.33：1，差距之大前所未有；,我国二氧化硫、二氧化碳的排放量都位居世界前列，造成的环境污染严重局面前所未有，等等。,改革开放30年走了西方国家二三百年的路程,30年间也经历了西方国家二三百年分阶段出现的问题,发展经济增长 发展
5、可持续发展发展以人为中心+社会综合发展,（二）科学发展观的“全球视野”和对国际发展理念的借鉴,国际经验表明，许多国家在人均GDP处于1000美元到3000美元之间时,往往是“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。 我国进入21世纪以后,正处于这样一个特殊的发展时期。,2003年“非典”疫情侵袭了中国内地26个省区市，使经济社会发展和人民生命健康受到极大威胁 。,（三）“非典”疫情催生科学发展观,“非典” 暴露了两方面问题,一是社会事业发展落后，即经济发展和社会公共事业发展之间的不平衡，这在卫生事业落后这个最薄弱环节上突出表现出来。 一是城乡发展不平衡，卫生事业落后突出反映在农村，“非典”控制
6、的难度也主要在农村。,2003年7月28日，在全国防治非典工作会议上，胡锦涛指出： “通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地认识到，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调；公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决，真正使这次防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。”,2003年8月底，在江西考察工作时，胡锦涛第一次较为完整地提出了“科学发展观”： “各级领导干部一定要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展
7、观，积极探索符合实际的发展新路子”。,2003年9月30日，在庆祝建国54周年招待会上，温家宝指出： 抗击非典“这段不平凡的经历，我们付出了代价，也学到了比平时多得多的东西。抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。全面、协调、可持续发展应成为我们长期坚持的重大指导方针。”,十六届三中全会强调,“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的
8、发展观，促进经济社会和人的全面发展”。 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。,二、深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质,科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,科学内涵：,（一）深刻把握“发展”这个科学 发展观的“第一要义”,发展是科学发展观的“第一要义”，是由我国处在社会主义初级阶段的基本国情以及面临的激烈的国际竞争挑战所决定的。,（二）深刻把握“以人为本”这个 科学发展观的“核心”,所谓坚持“以人为本”，就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的
9、出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。,（三）深刻把握“全面协调可持续” 这个“基本要求”,所谓全面发展，是指发展要有全面性、整体性，要按照中国特色社会主义“四位一体”的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会发展，实现全面进步。 所谓协调发展，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进； 所谓可持续发展，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。,关键是落实“五个统筹”,一是统筹城乡发展,2003年，中央财政用于
10、“三农”的投入首次超过2000亿元，2007年达到4318亿元，翻了一番。 2008年预算安排“三农”投入5625亿元。支农力度之大前所未有。,1999年实施西部大开发战略； 2003年10月，党中央、国务院发布关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见。2007年发布东北地区振兴规划。 2006年4月，针对中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省发展相对缓慢的状况，国务院又出台了关于促进中部地区崛起的若干意见。,二是统筹区域发展,三是统筹经济社会发展（三个“相对失衡”） 1，经济增长与社会事业发展相对失衡 2，经济增长与社会分配相对失衡 3，经济增长与扩大就业相对失衡,统筹经济社会
11、发展的五项工作,把教育切实摆在优先发展的战略地位 把提高人民健康素质作为改善民生重要目标 把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置 把完善社会保障体系作为安邦兴国根本大计 把解决保障性住房问题作为政府的重要任务,四是统筹人与自然协调发展 在人与自然界的关系上，人类经历三个阶段：崇拜自然、征服自然、协调自然。相应地，就人类经济社会发展与自然生态的关系而言，也经历了三种模式： 第一种，传统经济模式，人类从自然中获取资源，又不加任何处理地向社会中排放废弃物和污染物，生产流程是“资源产品废弃物和污染排放” （只污染，不治理）。,第二种，“生产过程末端治理”模式。它开始注意环境和生态问题，但其具体做法是“先
12、污染，后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染。结果，不但治理成本高，而且生态恶化难以遏制，经济效益、社会效益和生态效益都很难达到预期目的。 第三种，生态文明发展模式。它要求遵循生态学和经济学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，以实现经济活动的生态化，并最终实现“最佳生产、最适消费，最少废弃”的目的。,五是统筹国内发展与对外开放,从1993年开始，我国成为石油净进口国，1999年国内22的石油消耗依靠进口，2007年中国50%石油消费依赖进口，用于进口石油的钱达到962亿美元。国际能源机构(IEA)预测
13、，到2030年，中国石油消耗量的80%需要依靠进口。,（四）要坚持统筹兼顾这个“根本方法”,一是总揽全局，统筹规划。 二是立足当前，着眼长远。 三要全面推进，重点突破。 四要兼顾各方，综合平衡。,科学发展观的精神实质:实现经济社会又好又快发展 。,三、深刻把握科学发展观的历史地位和指导作用,第一，马克思主义中国化最新成果,新民主主义理论（毛泽东思想） 中国特色社会主义理论体系（邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观）,第二，在十六大以来提出的重大战略思想中处于统领地位,1，科学发展观 2，构建社会主义和谐社会 3，加强党的执政能力建设 4，加强党的先进性建设 5，建设社会主义新农村 6，
14、建设创新型国家 7，树立社会主义荣辱观 8，推动建设和谐世界,第三，必须长期坚持的重大战略思想,“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”,四、努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平,第一，贯彻落实科学发展观，必须进一步提高思想认识，转变发展观念,改变“重物本、轻人本；重速度、轻效益；重生产、轻生态；重建设、轻管理；重城市、轻农村；重眼前、轻长远；重开发、轻环境；重物质、轻精神；重增长、轻发展；重行政、轻服务”等片面的关于发展的理念。,第二，贯彻落实科学发展观，必须进一步深化改革开放,十七大报告：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向。”,第三，贯彻落实科学发展观，必须加强党的建设，为推动科学发展提供坚强组织保证,9月19日，胡锦涛在动员大会上指出：要“着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。”,
