《【精编推荐】浦阳江生态经济区规划浦阳江生态经济区规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【精编推荐】浦阳江生态经济区规划浦阳江生态经济区规划（43页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、【精编推荐】浦阳江生态经济区规划浦阳江生态经济区规划浦阳江生态经济区规划前言浦阳江系钱塘江的一大主要支流，源出浦江县西部的天灵岩南麓，流经黄宅镇折弯向北，穿过整个诸暨市辖地，再经萧山南部地区注入钱塘江。整条江流长度为149.7公里，其中萧山段长32.5公里，所纳支流有凰桐江和永兴河，流经南部大部分区域，是萧山南部发展的中轴线所在，也是南部发展的根与魂。以浦阳江保护开发为核心，整合南部八镇环境资源和人文资源，全力打造“浦阳江生态经济区”，既是加快南部区域发展的必经之路，也是对杭州乃至全国建设生态文明城区的有益探索。本规划以环杭州湾产业带发展规划、杭州市城市总体规划、杭州市国民经济与社会发展“十一
2、五”规划纲要等为指导，并与萧山区国民经济与社会发展“十一五”规划纲要、萧山区土地利用总体规划、萧山区城市分区规划、萧山区次区域规划、萧山生态区建设规划、萧山区生态环境功能区规划、杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划、中共杭州市萧山区委关于加快城市化进程实现萧山科学发展新跨越的决定等相衔接。本规划的地域范围涵盖临浦、义桥、戴村、所前、进化、浦阳、河上、楼塔等八个建制镇的全镇域，规划面积450平方公里。本规划以近期20102015年为重点，远期为20162020年。本规划是萧山浦阳江区域发展的指导性文件，是编制本区域专项规划和实施方案的重要依据。第一章发展背景和现实基础一、宏观背景（一）国际背景：生态危
3、机时代来临当前，全世界都开始认真思考和审视人类文明发展的昨天、今天和明天，昨天的工业文明造就了人类三百年来的辉煌成就，但同时导致了人类赖以生存的地球生态环境的严重恶化，全球气候变暖就是工业文明给人类带来的“综合症”。据有关权威报告预测，到2035年，气候变暖造成的损失相当于二十世纪上半叶经济大萧条和两次世界大战损失的总和。金融危机持续时间不会很长，经济萧条过后还可以再次繁荣。但生态危机的危害不是几年、几十年，甚至上百年都很难逆转。应对生态危机、维护生态安全，已成为全球的战略任务和国际外交领域的热点问题。人类的明天将向何方？全世界都在关注、都在思考、都在努力，京都议定书释放了一丝曙光，“巴厘路线
4、图”又提供了一线希望，哥本哈根会议在谋求共识和共同努力上又迈出了新的步伐，但仅仅这些是远远不够的，关键在于实践。建设浦阳江生态经济区，正是我们在承担共同而有区别的责任的原则上，作出的一次主动响应、积极作为的生动实践。（二）国内背景：生态文明建设和区域协调发展任重道远经过60多年特别是改革开放30多年的发展，中国经济总量已跃居为世界第三位，已由长期的低收入国家发展为中等偏下收入国家，并且成为世界制造业大国。然而，在发展过程中，尚未完成工业化进程的中国，却面临了工业发达国家同样的生态环境恶化、资源能源制约等问题，对于中国这样一个发展中的大国来说，传统工业化模式难以为继。为此，中央先后提出科学发展观
5、、“两型社会”、和谐社会、建设生态文明等一系列崭新理念和重大战略方针，目的就是要引导经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展、可持续发展。同时，随着经济的发展，区域发展不平衡这一矛盾也日益凸显。2003年，党的十六届三中全会上把区域协调发展列入五个统筹之一，提出要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。今年以来，国务院相继对东北地区、环渤海湾经济区、长江三角洲、黄河三角洲、江苏沿海地区、海峡西区、珠江三角洲、北部湾、中部、西部等区域经济发展作出了专题部署，出台了一系列政策文
6、件，为指导全国经济区域经济协调发展指明了方向。建设浦阳江生态经济区，可为建设生态文明和促进区域协调发展提供示范引领作用。（三）区域背景：萧山经济社会发展进入新阶段当前，萧山正处在人均GDP10000美元向20000美元迈进的重要时期，国内外实践表明，这既是一个“黄金发展期”，同时也是资源能源压力不断加大、生态环境质量容易恶化的关键时期，必须探索出生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的新路子。同时，萧山浦阳江区域作为欠发达地区，最大的愿望就是加快发展、又好又快发展。要根本转变欠发达地区的地位，必须从全局着眼、从长远出发，保护好浦阳江区域的青山绿水，为未来赢得更多的发展权利、更大的发展空间。建设浦
7、阳江生态经济区，是对萧山原有区域发展战略的继承、提升和突破。建设浦阳江生态经济区是一项应时而生、顺势而为、前景光明的重大战略，它把握了人类文明发展规律，顺应了时代发展潮流，落实了科学发展观精神，契合了萧山发展实际。二、重要意义（一）有利于探索生态与经济协调发展的新路子在“建设生态文明”的时代潮流引领下，萧山浦阳江区域作为经济欠发达地区，不加快发展不行、不科学发展更不行，沿袭旧有的思路不行、简单重复东部地区开发建设的模式也不行，必须把时代的要求与自身的实际结合起来，把加快发展与科学发展统一起来。一个地方要加快发展、走在前列，关键在于把握大势，找准定位，充分发挥自身优势。浦阳江区域最大的优势是生态
8、，最大的后劲是生态，最大的财富是生态，最大的潜力是生态。建设浦阳江生态经济区，有利于充分发挥萧山南部生态环境好的优势，更好地策应省、市新一轮区域发展战略，提升和突破萧山原有的区域发展战略，从而有助于争取在全省区域发展格局中的有利地位。建设浦阳江生态经济区，就是要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，推动工业文明向生态文明迈进，为转变发展方式、实现科学发展提供示范。（二）有利于杭州拓展城市发展新空间和打造国际风景旅游城市萧山浦阳江区域位于杭州城区的南大门，拥有丰富的山林资源、生态旅游资源和历史文化资源，是杭州市重要的生态
9、屏障，是杭州大都市的后花园，也是杭州最具潜力的增长极之一。以浦阳江两岸保护开发为核心，整合南部八镇环境和人文资源，全力打造“浦阳江生态经济区”，不仅对于拓展杭州发展空间、构建现代产业体系、打造国际风景旅游城市和“低碳城市”具有十分重要的作用，而且对于优化杭州城市空间布局、推动从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，都将起到举足轻重的作用。（三）有利于促进萧山区域协调发展和提升城市综合实力迈入新世纪以来，萧山坚持率先发展、科学发展、跨越发展，经济社会发展综合实力多年位居全国百强县第七位和全省首位。但目前南部区域基础设施和经济社会发展总体发展水平与中东部相比，存在着较大的差距，尤其是进入新世纪以来这种差
10、距还呈拉大趋势。没有南部的全面小康，就没有全区的全面小康；没有南部的现代化，也就谈不上全区的现代化。站在新的历史起点上，区委区政府提出了以城市化带动发展的新战略，在东部实施以大江东新城为载体的“加快崛起”战略、在中部实施以钱江世纪城和湘湖旅游度假区为载体的“转型提升”战略，充分利用南部地区的比较优势，加快建设“浦阳江生态经济区”，进而从总体上形成“东部加快崛起、中部转型提升、南部保护开发”的萧山区域发展新格局，将为实现萧山新一轮跨越式发展奠定坚实的基础。“浦阳江生态经济区”是萧山发展休闲旅游业和居住业的最佳区域，也是萧山最具潜力的增长极之一，浦阳江生态经济区将与大江东新城一起，成为加快萧山发展
11、的两大引擎。三、区域概况和发展环境（一）区域概况2008年，浦阳江区域实现地区生产总值120亿元，其中三产增加值22亿元，规模以上工业产值330亿元，财政总收入1348亿元，地方财政收入576亿元。本区域八镇中有2个镇获得国家环境优美镇，7个镇获得省级生态镇。2008年，临浦镇工业经济首次冲破“百亿”大关，达到100.88亿元，其中规模以上企业达到111家、亿元以上企业达到16家。义桥东方文化园、所前杭州生态园运营良好，戴村云石旅游度假区，进化城山、大岩山风景旅游度假区、浦阳桃花源度假村等重大旅游项目积极推进。河上镇纸业和服装两大主导产业发展良好，楼塔镇纱艺块状经济特色明显，产值已占全镇工业的
12、半壁江山。现状用水主要引自南片自来水厂，远期供水能力30万立方米/日，现状供水能力10万立方米/日。南部污水处理工程一期工程已全面开工，污水处理工程二期也即将开工。供热主要依靠临浦电厂，电力设施有110KV临浦变、110KV所前变等五座变电所，线路设施主要采用架空方式。现有人口31万人，大部分人口集中在现有乡镇建成区，社会公共设施主要集中在现有乡镇建成区。建有萧山区第三人民医院和第六人民医院等二级甲等医院2所，萧山二中、六中等省重点高级中学2所。各镇分别建有相应的初级中学、小学和镇级卫生院。（二）比较优势1.自然资源优势本区域拥有全区独特的山林资源优势，山林面积达32.44万亩，占全区山林面积
13、的78.7。植被类型多样，植物物种丰富，森林质量较高，名特茶果主要有青梅、杨梅、桃梨、茶叶、柿、笋竹林等，是萧山乃至杭州市南部主要的生态“绿肺”。丰富的山林资源是浦阳江区域发展都市型高效生态农业的基础，也是建设“生态萧山”的重要保障。浦阳江区域水资源较为丰富，水系主要有浦阳江、永兴河等。其中浦阳江流经浦阳、临浦、义桥、进化四镇，是南部重要的水运通道、农业灌溉水源，是四镇利用区位优势，沿江建设生态长廊、生态城镇的重要依托；浦阳江支流-永兴河流经楼塔、河上、戴村、义桥四镇，是途经四镇的生态廊道和萧山重要水资源战略储备流域，具有较高保护和开发价值。2.历史文化优势本区域为萧山区各级重点文化保护单位的
14、集聚区，是萧山区主要的历史人文发源地，具有深远的历史文化资源。位于省级文化保护区进化镇的国家重点文保单位茅湾里印纹陶窑址，为目前保存最完好的春秋战国时期印纹陶窑址，此外还有葛云飞墓、西施古迹等省市级文保单位、文保点79处，占全区的61。深厚丰富的历史文化资源为浦阳江区域文化旅游等文化产业的发展，创造了得天独厚的条件。3.生态旅游优势据统计，本区域共有景点143个，其中生态自然景点57个，有较大开发价值的景点包括：杜家杨梅山、杨静坞和石牛山省级森林公园、进化大岩山市级森林公园、进化大青梅园、云石省级生态旅游度假区、云门寺山生态文化旅游区、狮山村生态风景旅游区、河上星拱桥古生态群落等。丰富的生态旅
15、游资源是浦阳江区域发挥生态优势，提升生态价值，促进区域发展的重要载体。目前，所前的杭州生态园、义桥的东方文化园已经建成运营，进化的大岩山风景旅游度假区、城山旅游度假区、浦阳桃花源度假村、戴村的云石旅游度假区均被列入旅游“1010”工程，正在加快推进。4.交通区位优势目前，浦阳江区域已基本形成便捷的交通网络。杭州萧山国际机场可为区域发展提供便捷的航空运输；03省道及东复线，杭金衢、杭州绕城两条高速公路穿区域而过，特别是03省道东复线的修建，以及两条高速公路在浦阳江区域多达3个的互通，大幅度提升了区域对外运输能力；浦阳江、钱塘江及杭甬运河则为区域发展提供了便捷的水路运输。杭甬运河贯通钱塘江、曹娥江
16、，直达宁波港，起点位于义桥镇，在浦阳江区域有着两个作业区，其建设将促进浦阳江区域水运枢纽地位的形成。浙赣铁路电气化改造将在浦阳江区域建设新的货运站场，能提高浦阳江区域乃至杭州铁路货运的便捷度，推动区域现代物流业的发展。（三）制约条件1.基础设施不够完善区域内部交通网络还有待完善，目前公路总里程数为5564公里，约占全区的1/4左右，但交通便捷性、可达性有待提高，除高速公路外，只有03省道东复线为一级公路，其余道路等级普遍偏低；给排水管网建设比较滞后，覆盖各镇村的截污管网还未建设到位，不利于浦阳江区域生态屏障建设；部分山区农村居民饮用水管网建设也有待加快建设进程；信息基础设施建设和信息技术应用也比较滞后。2008年固定资产投资37.17亿元，仅占26个镇街的20.9%。2.产业结构层次偏低经
