机关公文写作与处理复习课程

《机关公文写作与处理复习课程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机关公文写作与处理复习课程（160页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、行政机关公文写作与处理主讲：江军华,1996年5月3日中共中央办公厅发布并同时实施的中国共产党机关公文处理条例中规定的14种正式文种。 2001年1月1日国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法中所规定的13种正式文种。 贵州省政府办公厅2003年5月20日实施的贵州省国家行政机关公文处理实施细则。,一、行政机关公文写作,法定的权威性 国家行政机关使用的正式公文属于法定公文，它代表法定机关的意志，具有法定的强制力和约束力。他要求收文单位或有关人员必须认真贯彻执行，具有法定的执行效力。 特定的体式性 是指公文具有规范的文件结构和格式。公文文件是由国家最高行政机关严格规范的。公文的结构是指公文内

2、容的组织安排有具体的方式，不能随心所欲。公文的格式是由国务院办公厅秘书局制定，它包括公文用纸、书面格式、排版印刷、装订等。,（二）公文的分类：,1.命令(令） 2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要、 14.转发、批转 15.印发 16. 调查报告、总结。,行政机关公文文种：13种,1.命令（令）2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函13.会议纪要,党的机关公文文种：14种,1.决议 2.决定 3.指示 4.意见 5.通知 6.通报

3、 7.公报 8.报告 9.请示 10.批复 11.条例 12.规定 13.函 14.会议纪要,党政机关共同的文种：9种,1.决定 2.意见 3.通知 4.通报 5.报告 6.请示 7.批复 8.函 9.会议纪要,党政机关不同的公文文种,政府：1.命令（令） 2.公告 3.通告 4.议案 党委：1.决议 2.指示 3.公报 4.条例 5.规定,1.命令（令） 发布重要行政法规，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤消下级机关不适当的决定等，用“命令（令）”，如：中华人民共和国主席令 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人

4、民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二三年三月十六日,贵州省专业技术人员继续教育规定 （省政府令第102号） 贵州省专业技术人员继续教育规定已经2007年7月16日省人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。 省长 林树森 二七年七月二十六日,2.决定 对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 如： 1.中共中央关于经济体制改革的决定 2.中共中央 国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定,3. 公告 向国内外宣布重要或重大事项，用“公告”。 公告常以新闻媒体（报刊、广播、电视）或张贴等形式公开发表。写作时要注意一事一告，如实公告。语言要严肃庄重，

5、不发议论，不加说明，不能抒情。 如： 中华人民共和国全国人民代表大会公告 第 三 号 第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举 邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。 现予公告。 中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团 xxxx年x月x日,4.通告 在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 如：中华人民共和国公安部通告,中华人民共和国公安部通告 为确保国际民航班机的运输安全，决定从1981年11月1日 起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中的 中、外籍旅客及其携带的行车物品，实行安全技术检查。 一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、

6、放射 性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货 物中托运。 二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，律进 行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机， 损失自负。 三、检查中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检 查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交 公安机关审查处理。 特此通告 xxxx年xx月xx日,5.通知 用于发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文。 如： 1.关于发布贵州省注册会计师协会工作规程等五个规章制度的通知 2.贵州省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作

7、的通知 3.开阳县人民政府转发贵阳市经贸委关于严禁到企业检查评比的通知 4.修文县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见的通知,6.通报 表彰先进，批评错误，传达重要情 况，用“通报”。 如： 1.关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报 2.国务院办公厅关于省市县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报,7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 如： 国务院关于提请审议的议案,8.报告 向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，用“报告”。 如： 1.贵州省公务员局给国家公务员局的关于2010年全省公务员培训工作情况的报告 2.

8、贵阳市人民政府关于治理南明河水质污染问题的报告,9. 请示 向上级机关请求指示、批准，用“请示”。有请求批复性请示、请求批转性请示。 如： 1、关于包装海绵垫所需经费的请示 2、关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示,10.批复 答复请示事项，用“批复”。 如： 国务院给天津市人民政府关于设立天津港保税区的批复,国务院关于设立天津港保税区的批复 国函199126号 天津市人民政府： 你市关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示（津政报199034号）悉。现批复如下： 一、同意设立天津港保税区。保税区要充分发挥天津港的优势，积极为扩大对外贸易服务，为拓展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，开

9、展为贸易服务的加工整理、包装、运输、仓储和商品展出等业务。但目的在于销往国内非保税区的一般贸易进口货物，原则上不得运入保税区储存，如有特殊需要，需经海关批准。 二、同意保税区设在天津港规划的港界内，东边界为东堤路，南边界为供油北路和四号公路，西边界为东路，北边界为五号公路（均不含道路），面积为1.2平方公里。保税区四周要按海关要求设立严密的隔离措施，与港口码头间设专用通道，并经海关检查验收。保税区不得设生活居住区，除安全保卫人员外，其他人员不得在区内生活居住。 三、保税区由海关监管，天津海关应比照国务院批准的中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法，制定对

10、天津港保税区监管实施细则，报海关总署批准后实施。保税区内海关监管用房，由保税区提供。 四、对保税区内从事加工出口的生产性外商投资企业，可减按15%的税率计征企业所得税。 五、在保税区内如需设立金融、保险分支机构，由中国人民银行从严审批。 六、保税区内的外汇管理可适当放宽。区内企业开展业务的外汇收入，允许保留现汇，周转使用，每年年终净外汇收入分别按国家关于贸易外汇和非贸易外汇结汇的有关规定结汇、上缴国家和留成。 七、保税区其他方面的管理，执行所在地现行政策。 国务院 一九九一年五月十二日,11.意见 对重要问题提出见解和处理办法，用“意见”。 如： 1.关于加强政务公开工作的实施意见 2. 关于

11、XX的修改意见,12.函 相互接洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 如： 国务院办公厅关于征求国家行政机关公文处理办法（草案)意见的函 国办函 XXXX X号 各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）： 现将我们草拟的国家行政机关公文处理办法（草案）送给你 们，请组 织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。 特此函告 国务院办公厅 xxxx年月日,13.会议纪要 传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“会议纪要”。 如： 1.贵州省2010年人事人才工作会议纪要 2.贵州省政府军转安置工作会议纪要,14.批转、转发 对带有普遍

12、指导意义或需由有关单位处理的来文，需转发给下属各单位或有关单位的，用“批转”或“转发”。 如：贵阳市人民政府批转小河区关于发展乡镇工业情况的报告 对上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，需发给下属单位的，则只能用“转发”，不能用“批转”。 如：贵州省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知,15.印发 “印发”的原文制作是本机关。 一是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、政策、办法等文种，不能直接行文，这时只能用关于印发XX纲要（政策、办法）的通知。 如：国务院关于印发中国妇女儿童发展纲要的通知 二是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。 如：贵州省人事

13、厅关于印发2009年XX厅长在全省人事 局长会议上的讲话的通知,16. 调查报告、总结 调查报告：对带有普遍性、典型性的情况，在认真调查的基础上，通过分析、归纳、总结得出反映事物客观规律结论。 如：省国资委撰写的扬长避短，大力发展地方工业贵阳市工业企业调查。 总结：对已完成的某项或某一阶段的工作进行系统的回顾、分析、归纳。 如：贵州省人力资源和社会保障厅2010年工作总结。,（三）公文的格式,眉首 + 主体 + 版记,眉 首 （文头部分） 主 体 （文腰部分） 版 记 （文尾部分）,公 文 格 式：,1.眉首:,发文机关标识（套红） 发文字号 密级程度和期限 紧急程度 签发人 份数序号（限于绝

14、密、机密公文）,0001 机密一年 特 急 国 务 院 文 件 国发200111号 ,发文机关标识 发文机关标识又叫文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成。发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识，每个字一般应小于22x15mm。,发文字号 发文字号由发文机关代字、年号、序号组成。用3号仿宋标注在发文机关标识下，空两行居中排列。年号、序号用阿拉伯数字标识，年号不能用简称，用中括号“”括入，序号不编虚位（即1不能编为001），不加“第”字。,密级程度和保密期限 公文密级分为绝密、机密、秘密三个等级。其中绝密、机密级公文应当标识份数序号，一般秘密公文可不标识份号。密级用3号黑体，顶

15、格标识在右上角第一行，两字之间空1字距，密级和保密期限之间用“”隔开。 紧急程度 紧急程度分为“特急”、“急件”，标识在右上角第二行。,签发人 上报的公文（如：报告、请示）需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，冒号后用3号楷体字标签发人姓名。 份数序号 公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数字标识在左上角第一行。标识公文份数序号有利于公文的登记、分发、检查及管理。 绝密、机密级公文应当标识份数序号，一般秘密公文可不标识。,2.主体：,标题 主送机关 正文 附件 成文时间 印章,国务院关于整顿和 规范市场经济秩序的决定 各省、自治区、直辖市人民政府： 建立规范的市场经济秩序 .。 附件： 1. 2. 中华人民共和国国务院 二 一年四月二十七日,标题：,发文机关 +（关于）事由 + 文种 标题：红线下空2行，用2号小标宋字（