事业单位人事制改革工作会议讲话

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1、事业单位人事制度改革工作会议讲话事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保 证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真 组织实施。下面是小编给大家整理的，仅供参考。同志们：这次全县事业单位人事制度改革工作会议，是县委、 县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，XX同志作了动员报告，卫东同志讲了具体意见，我完全赞同，大家要不 折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：一、认清形势，统一思想，充分认识事业单位人事制 度改革的必要性和紧迫性一段时间以来，我国实行的是高度集中统一的计划经 济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、 国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各

2、项改 革的深入推进，现行的事业单位人事制度已经越来越不适应 当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人才创造精神和 积极性的充分发挥，迫切需要加快改革的步伐。1、推进事业单位人事制度改革，是整体改革和发展 的迫切要求。当前，我国经济体制改革进一步深化，党政机 构改革、干部人事制度改革全面展开，科技、教育、文化、 卫生体制改革也日益深入。近几年，尽管我们在事业单位改 革方面进行了许多积极的有益的探索，但目前事业单位人事 制度的现状与经济社会发展需要、整体推进各项改革的要求 相比仍相对滞后，突出表现在：符合各类事业单位特点的人 事管理制度还没有完全建立起来，竞争机制和自我约束机制 还不健全，能上能下

3、、能进能出的用人机制还没有形成，分 配制度还不完善。因此，全面推进和加快事业单位人事制度 改革已经成为整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。2、推进事业单位人事制度改革，是加快事业单位自 身发展的必然选择。在现有的市场经济条件下，政府如果继 续包办事业单位，不仅不能解决事业单位发展过程中存在的 根本问题，反而还会严重制约事业单位的发展。从长远看， 事业单位必须要与市场经济接轨，一些事业单位必然要进入 市场。尤其是在我国加入 WTO勺新形势下，随着改革的进一 步深化，一些事业单位正进入产业范畴，成为新的消费和投资热点，成为极具发展前景的朝阳产业和投资载体，而事业 单位现有的运行机制显然难以适应。

4、从这一意义上讲，推进 事业单位人事制度改革，是为了提高事业单位竞争实力，使 之更快、更好地发展。3、 推进事业单位人事制度改革，是实现XX新一轮的 新跨越新发展的现实需要。县十届六次全委会提出了要以思想大解放、对外大开放、作风大转变、环境大优化，推进 XX新一轮的新跨越新发展的新目标。实现这一目标，必须有高素质的人才队伍作保障。事业单位集中了全县80%勺专业技术人员，是我县人才资源的主要聚集地，但由于事业单位的 人事管理方式不适应市场经济的要求，严重阻碍着人才的快 速成长和合理流动，一方面有用的人才留不住，另一方面想 用的人才进不来。要改变这一现状，营造人才成长的宽松环 境，让有用的人才留得住

5、、用得好，只有大力改革。因此， 事业单位人事制度改革，既是开发人才资源、提高人才素质 的重要途径，也是实现 XX新一轮的新跨越新发展、全面建 设小康社会的现实需要。二、把握关键，突出重点，切实做好事业单位人事制 度改革工作这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革 后的乂一重大改革，要按照脱钩、分类、放权、搞活的基本 思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制 度建设的重点，把调动专业技术人员的积极性作为队伍建设 的重点，把未聘人员分流作为工作的难点。在具体工作中， 要着重把握以下几个方面：1、建立和推进以聘用制为基础的用人制度。聘用合 同制是深化事业单位人事制度改革的核心和基本方

6、向，要通 过建立聘用合同制度，破除事业单位目前实际存在的干部身 份终身制。除受委托行使行政职能并依照或参照国家公务员 制度管理的事业单位外，其他所有事业单位与工作人员都要 按照国家法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订 聘用合同，明确双方的责任、义务和权利，严格按合同管理。 对已实行聘用合同制的单位，要加强聘后管理，进一步完善 考核制度，建立健全解聘辞聘制度。今后，对新进人员要严 格按照凡进必考的原则，面向社会，打破身份和地域界限， 采取公开考试、考核的办法招聘和选拔优秀人才，并一律实 行聘用制。同时，要严格标准，全面实行竞争上岗。比如教 育部门已整体超编，尤其是县直学校超编更为严重，超

7、编学 校要开展竞争上岗，鼓励超编落岗教师到缺编的农村中小学 任教。2、围绕七个问题搞好政策配套。这次改革，范围较 广、涉员较多、难度较大，各级各部门要围绕县委、县政府 关于印发XX县事业单位人事制度改革实施意见的通知开展工作，着力解决好七个方面的问题。一是科学界定事业单 位的性质，解决好管与不管的问题；二是切实解决人员能进不能出、干部能上不能下的问题；三是逐步降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题；四是建立事业单位收入分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上一 刀切、搞平均主义的问题；五是解决好改制为企业的事业单 位规范化管理的问题；六是落实未聘人员妥善安置办法，解 决好人员分

8、流安置难的问题 ；七是建立事业单位社会保障制 度，解决好人员出口的瓶颈I可题。组织、人事、财政、编制、 劳动和社会保障等部门，要尽快结合市上出台的相关文件研 究制订以上7个方面的配套政策，为推进改革提供政策依据。3、立足五个关系搞好统筹协调。一是正确处理好改 革与稳定的关系。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地推 进事业单位人事制度改革，同时乂要在改革的具体步骤和方 法上坚持分类指导，分步实施，以稳促进，以进求稳。二是 正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单 位人事制度改革是一个双向、互动的过程，涉及到政府行政 部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大，要 做到个人利益服从

9、集体利益，集体利益服从国家利益，部门 利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权， 该放手的一定要放于，不能以任何借口阻碍改革。三是正确 处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治 理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主 权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集体制原则，真正把 那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志 选拔到领导岗位上来。四是正确处理好改革与人才队伍建设 的关系。事业单位聚集大虽专业技术人才，要通过改革调动 他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥 应有的作用。五是正确处理好各部门之间的协作关系。组织、 人事部门要在事业单位

10、人事制度改革领导小组的统一领导 下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和 各项服务工作。要加强与纪检、编制、财政、劳动保障、经 贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要 及时研究，共同加以解决。科技、教育、文化、卫生等行政 主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向 协调。目标督查办要加强对此项工作的跟踪督办，确保改革 任务如期圆满完成。三、加强领导，严明纪律，确保事业单位人事制度改 革顺利进行事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保 证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真 组织实施。1、强化组织领导，落实工作责任。为了推进事业单 位人事制

11、度改革，县上成立了领导小组，全面负责改革的领 导、督办、协调工作。各部门、各单位一把手是直接责任人，要高度重视，亲自抓、负总责。要建立工作责任制，一 级抓一级，层层抓落实。事业单位人事制度改革事关发展和 稳定大局，各部门、各单位在改革中要紧紧依靠群众，宣传 发动群众，充分保证职工对单位人事制度改革的知情权、参 与权和监督权，使改革兼顾到各方面的利益， 做到政策公开、 过程公开、结果公开，决不可暗箱操作。对事业单位的人员 分流以内部消化为主，不能简单推向市场，各部门可采取先 挖渠、后分流，先单位、后社会等多途径、多层次、多形式 的办法进行安置，必须使落聘人员思想上能理解、生活上有 保障，真正做到

12、无情改革、有情操作。2、加强宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻 单位要通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体，大力宣传事 业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深入人心，积极 争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，营造 有利的社会氛围。各级各部门要及时总结和推广在事业单位 人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经验，充分发挥 其示范、带头作用。要通过按口、按部门召开座谈会或深入 基层调查等方式，广泛听取各方面对改革的意见，真正使这 项重大改革更加稳妥，更加符合我县的实际。3、严肃组织纪律，严格执行政策。各级各部门必须 不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改 革方案、签订

13、聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、 公正、公平的原则，严格按照法律法规和有关政策办事，任 何单位和个人都不能在执行政策上打折扣，不允许自行其 事，随意变更。对有争议的问题，要及时请示、报告，绝不 能擅做主张、随意处理。要严肃干部人事纪律，严禁借改革 之机搞任人唯亲，打击报复。纪检监察部门要加大对各种不 正之风和违法乱纪行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私同志们，事业单位人事制度改革任务艰巨，意义重大,各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以 对党对人民高度负责的精神，统筹兼顾，合理安排，精心组 织，扎实推进，确保按时完成事业

14、单位人事制度改革任务， 为实现XX新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献！同志们：今天，市委、市府召开这次会议，主要目的是统一思 想，明确责任，强化措施，认真做好全市事业单位人事制度 改革工作，确保改革后的事业单位健康运行，确保社会稳定。刚才，XX同志对全市事业单位人事制度改革讲了具体意见， 我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再讲三 点意见。一、主动顺应三个需要，统一思想认识1、推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制 度改革的迫切需要。我国长期实行计划经济体制，形成了国 家办事业、国家管事业、国家养事业的现状，但随着社会主 义市场经济体制的建立和各项体制改革的深入发展，现行的

15、 干部人事管理制度已经不适应当前客观形势的需要。因此， 20*年6月，中央办公厅印发了深化干部人事制度改革纲 要，随后中组部、人事部乂出台了关于加快推进事业单 位人事制度改革的意见。国务院办公厅转发了人事部关 于在事业单位试行人员聘用制度的意见，提出了在事业单 位全面推行人员聘用制度， 省、XX市也相继出台了相关的文 件。就全国来看，从中央到地方，深化干部人事制度改革正 稳步推进，事业单位的人事制度改革是改革所需，已势在必 行。2、推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发 展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的加快推进，事 业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。一是体制不顺，事业

16、单位本身缺乏自主权和发展空间；二是机制不活，人员能进不能出，职务能上不能下，缺乏活力，缺乏 竞争激励，吃大锅饭、平均主义严重；三是布局不合理，一部分事业单位规模小，服务功能差，创新能力低，不能形成 规模效益；四是社会化程度不高，一批生产经营性单位仍依 附于行政机关管理，挂事业单位牌子；五是财政负担较重，财政支出主要用在人头费上，真正用于事业发展方面的资金 非常少。上述原因，严重限制了事业单位的发展。因此，要 增强事业单位的动力和活力，就必须积极稳妥地推进改革。3、推进事业单位人事制度改革，是全面开创闽中经 济社会发展新局面的迫切需要。市委十届五次全委会提出了 一二三四的发展总体要求，要实现这一要求，必须以高素质 的人才队伍为保障，大力实施人才兴市战略。但是，我们目 前的用人体制和机制还不能适应发展的需要，一方面人才短 缺，一方面人才浪费，人才的作用没能得到充