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1、2019年舒兰市政府工作报告全文2019年1月8日在市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长金华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。一、20XX年工作回顾20XX年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学 习贯彻党的十九大精神，认真执行上级党委政府和市委的决策部署， 紧紧团结和 依靠全市人民，全面落实年初确定的重点工作任务，经济社会实现了持续稳步发 展。全年，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品 零售总额分别增长 12% 3咧日6%;地方级财政收入达到亿元，增长 ;城乡居民 人均可支配收入分别达到 23240元和14280元，增长
2、7咧日%现代农业稳步发展农业绿色发展先行先试三年工作方案顺利通过国家评审。霍伦河现代农业 产业园晋升为省级现代农业产业园。新建全国绿色食品原料标准化生产基地27万亩。建设高标准农田万亩。完成农田水利工程 8类28项。平安永丰生态水田 示范区、溪河吉米现代有机农场示范引领作用进一步增强。平安镇被评为全国一村一品示范村镇、国家农业产业强镇示范镇。新建全自动标准化养殖基地3个，县级综合屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建成运行。 新认证“三品一标”农产 品品牌6个。舒兰大米检测中心投入使用。我市被评为全省第一批农产品质量安 全县。成功举办北京国际摄影周“白山松水稻花香、吉林舒兰好风光”专题展、 首届舒兰
3、大米插秧节和农民丰收节。我市被授予“中国生态稻米之乡”美誉。工业经济运行平稳吉林高端钳产业园区规划建设全面启动。天池钳业日处理万吨钳矿石等25个5000万元以上项目开工建设，瑞丰重工现代农机装备产业园完成设备调试， 宏源煤砰石热电联产项目竣工投运， 万邦橡塑保温材料生产、恒洁塑胶管道生产 等项目建成投产，华辰碳纤维发热膜生产等 13个项目签约落地。全年，招商引 资到位资金23亿元。搭建政银企保对接平台，帮助企业争取专项扶持资金600余万元，破解发展难题30余项。新培育省级高新技术企业 2户。实施华鑫菌业 食用菌酵素生产等技改和新产品开发项目 5项，富通机电设备、圣泰新墙体材料 等5户企业实现盘
4、活。第三产业优化提质欧业购物中心建设进展顺利，农特产品商业街有序推进，全年新增限上商 贸企业5户。电商产业创新创业中心启动建设。 成功举办校园电商文化节。“中 国特产舒兰馆”在京东商城上线运营。 宵松森林旅游项目启动实施，南阳俄罗 斯风情民俗村景区功能持续完善，下营关东民俗风情园投入运营。二合雪乡建设 步伐加快，建成一批关东特色旅游景点，与省电视台合作推出冰雪大冲关大 型冰雪互动节目，雪乡文化内涵更加丰厚，被评为“吉林市休闲农业十大景区”。 新安水库获评国家级水利风景区。 南阳啤洒美食节、前7工湾沙滩文化节等民间节 庆旅游活动蓬勃发展。城乡建设步伐加快城市功能日趋完善。吉荒高速公路全线通车，迎
5、宾大道、高速连接线公铁 立交桥等13项城市路桥工程竣工，白姓出行更加方便快捷。实施党校棚户区等 6个区域棚户区改造，征收房屋 756户万平方米。新铺供热管网27公里，主城 区80恕上区域实现24小时集中供热。蓝鹏污水处理厂完成提标改造，宏兴污 水处理厂投入运行。完成10个小区供水管线改造。实施庙景山公园续建、文化 广场扩建和城区绿化亮化工程，新增绿地8万平方米。持续加大卫生保洁和环境 治理力度，新建水冲公厕2座、垃圾转运站3座，拆除违章建筑270处，改造老 旧小区单体楼32栋，街面“僵尸车”基本活除。乡村面貌明显改观。完成5个乡镇总体规划和34个行政村村庄规划编制。 实施北部美丽乡村示范带建设
6、，沿线镇村环境明显提升。新建改建农村公路159公里、危桥34座。绿化美化农村公路389公里、河岸20公里、村屯72个。改 造农村厕所4000户、危房663户。新安、上营、小城、平安等 4个乡镇生活污 水处理工程竣工。新增乡村两级保洁员 1400人，农村环卫保洁实现全覆盖。上 营镇马鞍岭村被评为20XX年中国美丽休闲乡村。生态环境不断提升。全面落实中央和省环保督察反馈意见，整改销号反馈 问题19个，办结信访案件147件。完成建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉撤并 改造。成立市秸能生物质能源公司，积极推行秸秆综合利用新模式，机收打捆面 积达到38万亩。全面落实河长制，在全省率先推行河道警长制。沙河水
7、库、响 水水库水源地综合治理加快推进，水质稳定达到三类饮用水标准。完成11个关闭矿山环境恢复治理。回收农药包装废弃物 27吨。吉林地区畜禽粪污资源化利 用现场会在我市召开。民生保障持续改善脱贫攻坚扎实推进。落实农业特色产业项目 4大类195项，惠及贫困人口 5399户10225人。新建村级光伏电站159个，扶贫保障能力进一步增强。医疗 救助、教育资助、保障兜底等普惠政策全面落实。建设省级贫困村硬化路11公 里，实施农村饮水安全工程16处，改造贫困户危房192户。开展“携手扶贫” 系列活动，满足贫困户“爱心需求” 1463个，对接成功率居全省首位。全年， 10个省级贫困村摘帽出列，1887名贫困
8、人口脱贫，贫困发生率下降到 社会事业全面发展。新建市职业高中、第三中学等14所学校校舍万平方米。 开展中小学生课后服务，家长“接送愁”和“管护难”问题得到进一步解决。市医院异地新建项目开工建设，市中医院、政务服务中心等新建工程实施内部装修。 市图书馆、博物馆、档案馆全面启建。新增城镇就业8300人，城镇登记失业率控制在城镇职工基本养老保险新增扩面 2370人，城乡居民养老保险缴费率达 到80%新建农村幸福大院8所，市乡9个社会福利服务中心完成改造。第四次 全国经济普查工作全面启动，试点经验在地区推广。社会保持和谐稳定。扎实推进安全生产领域改革，大力实施“十大领域专 项治理”，安全生产形势持续平
9、稳。狠抓非洲猪瘟疫情防控。全面强化食品药品 监管，人民群众饮食用药安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一 批涉黑涉恶组织，黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。 全面推行网上信访工作 制度，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，信访形势保持稳定。此外，人民武装、民族宗教、广播电视、机关事务、税务、司法、气象、 档案、老龄等各项工作取得新成绩。政府自身建设切实加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展十部作风大整顿、解 放思想推动高质量发展大讨论等活动,政府监管能力和政务服务水平全面提升。 严格遵守重大行政决策法定程序，实行法律顾问意见备案制、责任终身制，政府 依法行政水平进一步提高
10、。自觉接受人大法律监督和政协民主监督， 办理人大代 表建议36件、政协委员提案76件。严格执行中央八项规定及实施细则， 强化审 计监督，政府廉政建设不断加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革。 工商登 记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理公布“只跑一次” 事项2843项。全面建立“局长服务日”工作制度。大力推行“统一受理、集成 服务”工作模式。率先实行企业职工退休和车驾管业务“一站式”办结。 “只跑 一次”改革实现地区领跑、省内领先。各位代表，过去一年，舒兰的每一点变化、每一份成绩，源自于市委的坚 强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更来自于全 市上下
11、和社会各界的和衷共济、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位代 表以及奋战在各条战线的广大十部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也活醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问 题和不足。主要表现在：经济总量偏小，质量和效益不高，主导产业核心竞争力 和拉动力不强，转型升级任务艰巨；财政收支平衡压力较大，教育卫生、城乡建 设、生态环境等民生事业与人民的期盼还有很大差距 ；一些十部解放思想不够、 担当精神不足、服务水平不高、廉洁意识不强，等等。对于这些问题，我们一定 高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2019年工作安排2019年，是
12、新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年， 也 是推动舒兰高质量发展的攻坚之年。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻习近平总书记对东 北振兴工作重要指示精神，全面落实新发展理念、乡村振兴战略和市委十四届七 次全会部署，以思想大解放为引领，以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线， 以资源转化、绿色转型为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，突出在绿色 生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发 力，培育壮大新动能，强化党建保障，推动舒兰各项事业实现高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长 6%
13、地方级财政收入按可比口径增长 5%规模工业增加值增长全社会固定资产投资增长8%社会消费品零售总额 增长6%城乡居民人均可支配收入分别增长 7%为完成上述目标任务，重点抓好以下三个方面工作：聚力高质量转型发展，打造现代绿色产业体系。坚持把绿色转型作为主攻方向，增强实体经济支撑能力，激发产业内生动 力，推动高质量发展。加快农业提质升级。以打造稻香名城为目标，突出国家农业可持续发展试 验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设， 转变农业发展导向，促进农业绿色发 展，推动农村一二三产融合发展。全力推进基地建设标准化。制定高标准农田建 设规划，集中连片推进高标准农田建设，创建全国绿色食品原料标准化生产基地
14、45万亩。加快卡岔河亮甲山段、细鳞河小城段治理等 12项水利工程建设。水稻 秸秆还田面积达到7500亩，建设保护性耕作示范基地5000亩。实施粮豆轮作8 万亩。加强畜禽养殖基地和全产业链建设， 新建标准化养殖小区2个。全力推进 农业经营规模化。扎实推进农村集体产权制度改革。积极引导农村土地有序流转， 新增土地规模经营面积万亩。新发展林下经济万亩。新培育省级龙头企业1家、吉林市级3家，新发展家庭农场、农民专业合作社各 10家。培养新型职业农民 690人、省级现代农场主20人。全力推进产业发展品牌化。大力实施舒兰大米 产业提升行动，依托平安永丰、溪河吉米等龙头企业，推进“互联网+品牌农业”， 实现
15、可视化销售、订单式消费，打造舒兰大米高端产品。加大农产品监测力度， 健全完善农产品可追溯体系，争创国家农产品质量安全示范县。全力推进园区建 设示范化。推动霍伦河省级现代农业产业园提档晋位。 加快平安镇农业产业强镇 示范镇、七里乡现代农业示范区、莲花乡区域生态循环农业产业园及法特现代化 温室示范区建设。高标准编制乡村振兴战略规划， 打造乡村振兴示范镇2个、示 范村10个。加快工业转型升级。以打造新型产业基地为目标，强化项目带动、创新驱 动，全力促转型、扩增量、强服务，不断提高工业经济运行质量和效益。抓项目 促转型。开展“项目建设年”活动，全年重点实施5000万元以上项目20项以上。 全力推进天池
16、钳业日处理万吨钳矿石项目建设, 加强与金堆城钳业等大型矿业集 团对接合作，精准引进钳下游产业链项目，集中力量建设吉林高端钳产业园区， 打造全国知名钳产业基地。加快实施瑞丰重工现代农机装备及汽车零部件制造、 华利公司铸铁管及“机器人”制造、 中意公司管道制造、球粘土公司景观砖生产 等重点项目，确保通用机械秸秆打捆机生产、永和食品豆浆粉包装中心等项目竣 工投广紧盯新一代节能环保、新型材料等领域，加快实施环保垃圾发电、生物 质热电联产、碳纤维材料等项目。探索发展通航产业，力促通用机场项目签约落 地。抓招商扩增量。立足资源优势和产业升级，精准开展产业链招商和以商招商。 重点围绕吉林高端钳产业园区规划建设，密切关注行业领军企业及战略投资者发 展动态，积极承接江苏泰州、辽宁锦州等地区钳产业转移，寻求投资合作机会。 全年，招商引资到位资金同比增长 10恕上，策划包
