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1、第二章 WTO的运行机制,第一节 加入和退出机制 第二节 决策机制 第三节 贸易政策审议机制,第一节 加入和退出机制,一、WTO的创始成员 在建立WTO协定生效之日前已经成为GATT的缔约方； 在建立WTO协定规定的程序和期限完成接受有关协议的手续； 在货物贸易领域，必须按1994GATT列出关税减让表；在服务贸易领域，必须做出具体的市场准入承诺.,二、WTO的加入成员,（一）加入资格 主权国家； 单独关税区； 对任何申请加入的主权国家和单独关税区无限期开放。 （二）加入程序 提出申请和受理； 对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判； 多边谈判和起草加入文件； 表决和加入。,四、作为WTO成员方
2、的权利与义务,（一）权利 1、享有其他成员给予的最惠国待遇和国民待遇； 2、享有其他成员依协议开放市场，消除和减少非关税壁垒的好处，可利用争端解决机制合理的解决贸易争议; 3、可参与WTO的立法决策活动，方便的获得其他成员的对外贸易信息资料; 4、发展中国家可享有特殊优惠待遇; 5、合理利用WTO规则中的例外条款，保护本国经贸利益。,（二）义务,1、给予其他成员商品或服务的国民待遇和最惠国待遇 ； 2、承担关税减让和约束义务，禁止使用歧视性非关税贸易限制措施 ； 3、扩大服务业市场开放 ； 4、依协议健全知识产权保护立法和执法措施； 5、按WTO争端解决原则和程序解决争议 ； 6、保持对外贸易
3、政策法律的透明度； 7、交纳会费。,第二节 决策机制,协商一致与投票表决相结合，协商一致为常规和先导，投票表决为例外和后盾。 WTO部长级会议和总理事会，作为WTO最高决策机构和日常执行机构，对一些重要事项，采纳的是协商一致；还有一些事项，只需获得一定数目的成员方同意即可生效。 一、协商一致 从理论上说，协商一致方式是一种在现存的正式表决方式不能尽如人意或不能据以作出行之有效的决定的情况下，成员之间通过广泛协商，达成不经投票而一致合意的决定的决策方法。,WTO决策中的协商一致是指，如果在作出决定时，出席会议的WTO成员无人提出正式反对，即通过有关决定。缺席、弃权、不表态（沉默）、进行一般评论均
4、不妨碍决定的作出。 二、投票表决 在部长大会或总理事会表决时，每一成员拥有一票。 建立WTO协定第9条还规定：当欧共体行使投票权时，它拥有的票数应与属于WTO成员的欧共体成员的数目相等。而且在任何情况下，欧共体及其成员的票数均不应超过欧共体成员的数目。,根据建立WTO协定第9条（决策）、第l0条（修正）和第12条（加入），WTO部长大会和总理事会在对所议事项作出决定时，需要投票并需要特定多数通过的五种具体情况是： （1）关于条款解释的投票表决：3/4 （2）关于义务豁免的投票表决；3/4 （3）关于修正案的投票表决；2/3 （4）关于接受新成员的投票表决;2/3 （5）关于财务问题的投票表决；
5、2/3,值得注意的是，即便是需要投票的上述事项，根据具体情况，也可以先采取协商一致决策方式，只有在无法协商一致的情况下，才诉诸相应投票表决程序。,结论：,协商一致优先，投票表决第二； 决策事项不同，投票表决不同。,第三节 贸易政策审议机制,1947GATT，主要通过有关条文来促进各缔约方贸易政策措施的透明度；（第10、11、22、23条） 60、70年代，一方面，GATT的通知、公布义务被漠视；另一方面，缔约方间的相互监督变得困难，使得争端增加，产生对GATT的怀疑。 问题：如何增加国际贸易透明度，加强对GATT实施的监督，成为亟待解决的问题。,透明度原则,监督机制,一、建立背景,东京回合，通
6、过了关于通知、协商、争端解决和监督问题的谅解，一方面重申了缔约方贸易法规和措施的公布和通知义务；另一方面授权缔约方全体经常、系统地审议贸易体制的发展情况； 1980.3.26，通过总干事关于通知和监督问题的建议书，规定：贸易体制的发展情况，由理事会每半年召开一次特别会议进行审议； 但作用有限； 1985年，七贤报告,其第8条倡议加强贸易政策措施的国际透明度，具体做法就是“要求各国政府定期说明其宏观贸易政策，并进行答辩”；-勾画了未来TPRM的轮廓 1986年，乌拉圭回合谈判,部长宣言中宣称：“谈判应旨在增加谅解和达成协议，保证关贸总协定的监督机构能够对缔约方的贸易政策和做法及其对多边贸易体制运
7、作的影响进行定期监督。”这样，“加强关贸总协定对缔约方贸易政策和措施的监督 ”被确定为乌拉圭回合的一项谈判议题。最终通过了TPRM.,二、运作,（一）目标 贸易政策审议机制A段规定：“TPRM的目标是：通过提高各成员贸易政策和做法的透明度并使之得到更好的理解，促进所有成员更好地遵守多边贸易协议和可适用的诸边贸易协议的规则、纪律和在各项协议下所作的承诺，从而促进多边贸易体制更加平稳地运行。为此，审议机制可以对各成员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响进行定期的集体评价和评估。但是，该机制无意作为履行各协议项下的具体义务或争端解决程序的基础，也无意向各成员施加新的政策承诺。”,（二）审
8、议范围 所有成员的贸易政策和做法都要服从贸易政策审议机构（简称TPRB）的定期审议。 被审查的世贸组织成员若为几个国家联合而形成的经济实体，如何进行？ 贸易政策审议机构（TPRB）为? （三）审议程序 首先，确定审议方案，完成准备工作；（审议周期的确定） 其次，收集审查资料； 然后，召开审议会议； 最后，文件合订出版。,政府报告,秘书处报告,（四）审议频率/审议周期(兼顾一般性与侧重性；审议频率并非固定不变),该成员在多边贸易体制中的地位 即：该成员的贸易政策和实践对多边贸易体制运作的影响,审议频率,该成员在最近一个具有代表性时期中占世界贸易的份额,最近一个具有代表性时期：动态的最近三年。,根
9、据这个标准，美国、日本、加拿大和欧共体每两年接受一次审议；排列其后的16个成员每四年接受一次审议；其他成员每六年审议一次，最不发达国家的审议周期可以更长。,当国际收支严重失衡，需要就该问题进行磋商的同时，又要接受贸易政策审议的既定安排，二者冲突时，如何处理？,（五）政府报告 受审议成员提供； 须按秘书处规定的统一格式； 内容：贸易政策的目标和发展方向； 最近的贸易发展趋势； 遇到的问题、尤其是在国外市场上遇到的问题 最新年度统计数据。 （六）秘书处报告 秘书处起草； 报告的信息来源； 报告内容：事实性内容和简要评论（受审议成员的宏观经济背景和最近经济发展趋势、该成员贸易和投资决策体制，贸易政策
10、和做法）,受审议成员提供的资料,自己通过各途径掌握的资料（国际组织、国际互联网、秘书处文件、报纸期刊等、问卷。）,三、特点,（）从作用上看，TPRM是一项保障透明度原则的制度； （二）从性质上看，TPRM是WTO的一项监督机制； （三）从审议标准上看，TPRM 的审议主要适用经济标准； （四）从效力上看，TPRM不具有法律约束力； （五）从方式上看，TPRM是对各成员的贸易政策和实践进行的国别式、定期、轮流审议。,四、作用与局限性,（一）作用 1、有助于增加多边贸易体制的透明度； 2、有助于增加成员之间的相互了解，减少或避免贸易争端； 3、有助于督促受审议成员履行作为WTO成员的义务 。 （二）局限性 最后审议结果和提出的建议并不具有法律约束力和构成具体执行协议义务的基础，因此对维护多边贸易体制权利与义务的平衡的作用是有局限性的 。,
