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1、第四讲 WTO与中国,一、从GATT到WTO,GATT：General Agreement on Tariff and Trade 关贸总协定 WTO: World Trade Organization 世界贸易组织 1、GATT的涵义： 由23个国家（包括中国）于1947年在瑞士日内瓦签定，并于1948年1月1日正式生效的，关于调整缔约国对外贸易政策和国际经济贸易关系方面相互权利和义务的国际多边协定。 成立时间：1947年10月30日，于1948年1月1日正式生效。至1996年1月 1日 原始缔约国：由23个国家（包括中国），现为151个国家和地区。 宗旨：调整缔约国对外贸易政策和国际经济贸
2、易关系方面相互权利和义务。经济联合国。,2：GATT为何要改为WTO？ 历史原因：47年10月国际贸易组织宪章ITO中第六章GATT，当时各国对第六章比较一致，为此，就暂定时间为3年，事实上48年，及至1996年1月1日WTO成立。 GATT的缺点：不拥有法人地位的国际组织。 WTO比GATT：权力更大，管辖范围更广（货物贸易、服务贸易、知识产权），强制性：号称“国际法院” WTO与GATT交接时间：1995年1月1日至1996年1月1日。,三、GATT/WTO的基本原则,1、非歧视性原则-大基石 Non-discrimination 主要是通过最惠国待遇原则和国民待遇原则体现出来。 最惠国待
3、遇原则：指缔约国一方现在或将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免也同样给予缔约对方。 分：有条件最惠国待遇-美式 无条件最惠国待遇-英式 WTO中所说的最惠国待遇是指无条件最惠国待遇。,国民待遇原则；指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶同等待遇。 超国民待遇（“三资”企业）和低国民待遇都违背WTO宗旨。 2、关税保护与关税减让原则 关税保护：如果一个国家要保护，只能采取关税来保护，而不应该用非关税保护措施。（取消进口配额）。 关税减让：如果必须用关税来保护，则关税必须逐年减少。,3：禁止倾销和补贴的原则：若存在倾销和补贴，可以征收反倾销税和反补
4、贴税。 4：透明度原则：指要求成员国对经济贸易有关的法律、法规和规章是公平的和透明的，而且是全国统一实施的。 “本公告后一个月内生效”。 5：磋商调解原则：国与国之间贸易冲突和争端必须以协商调解原则来解决。 WTO：“自由贸易，公平贸易，安全贸易”,四、中国入世难点,概况：我国1986年提出加入世贸组织-2001年11月11日 香港 1986-04加入GATT，以特别关税区身份 台湾1990-01-2001-11-12 澳门1991-01加入GATT，以特别关税区身份 我国入世难点： 1：体制问题、制度的差异：世界最大的计划经济国家融入到市场经济中。 WTO体制基础是市场经济-以价格为中心（供
5、给方、需求方）,计划经济-价格信号失真扭曲-供给方和需求行为扭曲-市场混乱 体制差距谈判（1986-07-1992）即1992年邓小平南巡讲话 确立建设有中国特色的社会主义市场经济。 市场经济-规则为本-遵守规则 计划经济-政府权力为本-政府权力至高无上：既是规则制订者也是规则执行和修改者。规则-法律,2：身份问题（参加WTO的身份问题）发达国家-发展中国家 中国GDP=860美圆/人 发展中国家优惠 有比较长的过渡期 4-8年 中国 5年 列出清单保护幼稚工业 特别保护条款 3：市场准入：（1993-2000）三大难题 金融市场（银行、保险、证券）开放 农产品市场开放 电信市场开放,五：入世
6、对我国产业的影响,1：农产品市场-农业产业的影响 农产业-一个国家的基础产业：我国承诺：适度补贴 承诺：对农产品关税：由现在的31.5%-2003年17%-2004年14.5% 配额（以小麦为例）：2001年200万吨-2003年730万吨-2004年930万吨 过渡期满后取消配额 影响：处于比较劣势的农产品：小麦、玉米、大豆、棉花 处于比较优势的农产品：蔬菜、水果、畜牧业、园艺类 、水产品。 价格 普遍比国际市场价格低40-60% 对策：A：农产品 的产品结构需要调整 B：对农业实行工业化和现代化改造-农产品精加工和深加工 C： 加强卫生检疫 D：构建农产品的营销体系 E：重新构建政府的支持
7、和服务体系。,2；金融业 银行业承诺： A：到2002年开始外资银行经营外汇业务，不受地域限制，不受客户限制 B：到2002年开始逐步放开外资银行经营人民币业务：上海、深圳、天津、大连，明年扩大到14个城市。 到2006年不受地域和客户限制。 保险业承诺： A：对国外保险前3年允许经营财产保险和火灾保险，5年后可以进行人寿保险和退休保险 B：外国公司前2年控股比例不超过50%。 证券业承诺：是否成立中外合资证券公司，股权比例？ A：成立中外合资证券公司有3个功能， 证券发行、以外汇计帐的证券交易、从事基金管理 B：控股比例：前3年外资控股不超过33%，3年后外资控股可达49%。,3；汽车产业：
8、 入世承诺：汽车关税：目前80-100%下降到2006-07-01关税达25%。逐年下降（2004年34%）。 配件：目前25%下降到5年后10%。逐年下降 配额：年进口汽车60亿$，每年扩大15%，到2006-07-01 取消配额。 对中国汽车工业的影响：现在汽车价格比国外贵2倍，国外价格为国内价格1/3。 汽车价格形成：进口车价+关税+费税 差距：规模经济效益差。国内厂家118家（全世界128家）占产量2.68%(207万/7700万) 产品研发能力弱。99%无自主产权。 营销服务滞后。 未来发展趋势（应对策略）：国际认为：中国是最具潜力的汽车产业市场。 中外合资之路可能是中国汽车工业发展
9、的捷径（一汽、二汽、上海、天津） 一般厂家根据比较优势参与到汽车生产网络体系中去成为分公司、车间 引进国外先进技术和设备，从而提高竞争力 国内应重新构建支持汽车工业发展的政策配套体系。,4：电信业： 电信产品、电信运营（基础电信、增值电信）。 入世承诺：电信产品：关税13.3%-2005年 0关税。 基础电信：从严入世后3年京、沪、惠首先开放外资控股在25% 第五年扩大到14个城市外资控股在35% 第六年扩大到所有城市外资控股在49% 增值电信（手机、传呼、E-mail等建立在基础电信之上的增值业务）： 适当放宽一点：第1年：京、沪、惠首先开放外资控股在30% 第2年：扩大到14城市开放，外资
10、控股在49% 第4年后，全国所有城市开放，外资控股不超过50%。,六、入世后对我国经济的总体影响,（一） 积极影响： 1：有利于中国进一步融入世界经济，并以外力推动国内的进一步改革与发展（发展主导的改革） 2：中国可以稳定的享受最惠国待遇、国民待遇，在世界上拥有平等的地位。 改变原来被歧视的状况，促进贸易的增长。 3：中国可以利用WTO的磋商调解机制来解决国际贸易争端。 4：中国可以享受发展中国家的特殊优惠措施和待遇，正当地保护一些幼稚产业。 5、有利于引进国外先进的技术与设备以及强有力的竞争机制。 （二）消极影响： 1：产业冲击： 垄断产业冲击力大：例如 电信、金融 保护产业冲击力也大：例如
11、 农产品、汽车 传统产业冲击力小甚至获利：例如：纺织、服装、商业服务、食品加工业、建材业。,2；政府冲击：WTO是国家合同、政府契约，23个协议（其中2个针对企业、21个针对国家） 差距：越权行为：理念-无限政府-转变有限政府 界定和保护产权 保护公开竞争：反垄断、不正当竞争、保护弱 势群体。 提供公共产品：教育、国防 错位：美国：财政支出：社会保障70% 办企业3% 中国：财政支出：社会保障10% 办企业60% 管理不规范：应公平，透明。,七、应对WTO挑战的对策措施,1、根据我国的比较优势和竞争优势，进一步优化产业和产品结构。 2、进一步加快企业的产权制度改革和外贸体制改革。 企业产权制度改革；国有制-政企分开（国有资产管理职能和公共管理职能分开） 解决：中国：政府办企业，企业办社会 西方国家：企业追求利润最大化，税收-政府-办社会 外贸体制改革：打破外贸垄断，开放外贸经营权，外经（对外投资）经营权 加入WTO后，所有外资企业有内外经营权 3、要进一步加快企业技术改造和技术进步，提高产品质量和国际竞争力。 4、加快政府体制改革，转变职能，提高效率。,
