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1、加强基层机关党建工作存在的问题及对策建议调研报告加强和改进基层xx机关党建工作, 是提升广大xx党员“为国聚财、为民收税”能力的迫切要求,是“带好队,收好税”的客观需要。在新形势下，如何推进基层xx机关党建工作，实现“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”这一目标，是一个值得研究、探索的新课题。本文从xx基层党建工作的实践出发，就xx系统基层党建工作存在的问题及对策进行探讨。一、xx基层党建工作的实践目前，xx市xx系统共设立党支部xx个，共有党员xx名，占在职人数的xx%，其中市局设立党支部x个，共有党员xx名，占在职人数的xx%。近年来，xx市xx局认真贯彻落实习近平总书记关于机关党建的一系列重
2、要论述精神，牢牢抓住机关党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，务实创新，扎实推进机关党的建设，不断提高机关党建科学化水平。市局已连续x年被评为xx市直机关先进基层党组织。（一）主要做法1.以学习型党组织建设为抓手，强化理论武装水平。终坚持把深入贯彻领会习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，建立领导班子带头学、党支部集体学、党员个人自觉学三层次理论学习体系。组织开展“单位领导上党课”、党员干部上“微型党课”、邀请专家授课、观看教育影片、参观见学、讨论交流、“科长讲坛”、撰写心得体会、演讲比赛等系列学习活动，通过系统的理论学习，努力在入心入脑上下功夫，进一步推动全市xx系统理论学习的深入开
3、展，积极用学习成效推动工作，使学习型党组织建设不断深化。xx年xx市xx局党组理论学习中心组被评为全省县（处）级以上党组理论学习中心组先进单位。2.以服务型党组织建设为抓手，提升组织服务效能。一是抓好行政审批制度改革。以“明责、规范、降险、提效”为目标，在全省率先全面实施税源专业化管理，让纳税人发起的事项基本上都到办税大厅办理，实现纳税人涉税申请事项“好找”、“快办”。 二是抓好服务群众。结对帮扶社区和贫困村。每年局领导都带队到社区结对村进行走访慰问，并送去帮扶资金，帮助解决结对对象的实际困难。三是抓好党员志愿服务活动。建立xx志愿者服务总队，开展慈善捐款、为儿童福利院孤残儿童募捐、设立环卫工
4、人爱心服务站、网络文明传播、春运便民服务等志愿服务活动。xx年，xx志愿者服务总队被评为xx市优秀志愿服务组织。3.以创新机关党建载体为抓手，深化推进党建工作。一是开展创先争优活动。以“文明单位”、“共产党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动为载体，在各支部中开展创优评先活动，激发党员干部在组织税收收入、税收征管、信息化建设、队伍建设中勇挑重担，充分发挥共产党员的先锋模范作用，有力地促进了xx中心工作。二是开展“一个支部一个品牌”建设。在全市系统开展“一个支部一个特色”活动，征集评选“基层党组织党建工作品牌”，进一步激发基层党支部的工作活力和创造力，全市系统已有“店小二”式服务型党
5、支部、“党员助企先锋队”、“三联工作法”等12个党建工作品牌获得精品项目，有的项目已经取得良好的社会效果，党建品牌的辐射效应和示范效应正在形成，提升了全市系统党建工作的质量和效果。三是开展数字化建设。在网上学习平台、党建QQ群的基础上，市局自行开发了党建效能管理系统，该系统建有党员信息库，有效整合内部各类党建信息资源，功能涵盖党员教育培训、党务信息管理、党务统计分析、党建业务流程、支部考核、党员星级评定、党务公开等，变“手工管理”为“电脑管理”，进一步提升了党建工作效能，同时推进便捷化党务管理。4. 以落实党建工作责任制为抓手，统筹协调抓党建。一是坚持党组抓党建工作原则。市局及各县（市、区）局
6、均建有局领导联系党支部工作制度，每位党组成员分别联系1-2个党支部，并以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，及时掌握党员思想动态，指导党建工作开展，了解支部工作情况，及时研究解决支部建设中的问题。在研究确定全年全局工作思路和工作计划时，都把党建工作作为一项重要内容。配齐配强专兼职党务干部队伍，将党建工作活动经费列入行政经费预算。二是坚持加强领导抓党建。市局和各县（市、区）局相继成立党建工作领导小组，通过年初制定全市xx系统党建工作要点，年中召开座谈会，交流半年度党建工作情况。年末对全市系统先进基层党组织进行表彰的党建联动机制，促进党建资源整合和信息共享。探索建立党建责任清单，以“明明白白
7、”的清单，使党建责任的内容更加标准化、具体化，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是坚持以党建带群建。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，深入开展1+1文化体育兴趣小组活动，举办排舞、声乐、健身气功等培训活动，引导干部职工培养健康向上的生活情趣。市局连续xx年被评为全市机关先进工会组织。积极发挥青年干部的作用，xx年市局团委获得“xx市先进团委”。积极发挥妇委会作用，开展“三八”节活动，组织女干部听讲座、看电影、做烘焙，积极创建巾帼文明岗，xx年，市局车购税分局征收管理科被评为浙江省巾帼文明岗。5.以挂钩绩效管理考核为抓手，细化党建工作任务。一是变“软任务”为“硬指标”。结合上级要求和xx工
8、作实际，确定党建工作重点内容，合理设计考核指标，并将指标责任落实到部门的具体岗位、具体人员，从而把机关党建工作与绩效管理结合起来。二是变“年底算总账”为“日常考核”。将机关党建指标分为按具体时间节点考核和年终等考评方式，将年终考评指标与月度、季度工作通报有效衔接起来，督促、提醒相关单位完成指标进度和效果。同时运用党建效能管理系统，要求各部门将具体时间节点考核指标的落实情况实时传送给市局，避免“年底算总账”现象的发生。三是变“被动”为“主动”。把绩效管理与优秀党员、先进党组织评选结合起来，教育引导党员干部切实增强责任意识和担当意识，立足本职岗位主动承担急难重要任务，多作贡献，努力营造敬业爱岗、争
9、创一流的新气象，充分发挥党员干部的先锋模范作用，确保各项工作有序推进。（二）几点工作体会1.党建谋划思路要“实”。要以“实之又实、细之又细”的态度认真思考、谋划党建工作。市局每年制定全市系统党建工作要点时，都会注重以下三点：首先要吃透上级精神，按照市局党组的要求，做到重点方向、重点任务要清。其次要摸清基层情况。扎实走好群众路线，了解群众所思、所想、所盼，深入基层一线，倾听群众的意见、建议，掌握第一手材料，在此基础上才能确保党建工作“落地生根”。第三注重长远。有些党建工作不能一蹴而就，需要在党建谋划上注重打基础、谋长远。2.党务干部的素质要“高”。党建工作要有生机和活力，基层党组织战斗堡垒作用要
10、得到充分发挥，党务干部和支部书记的能力素质至关重要。尤其是支部书记作为基层党组织的带头人，要努力提升当班长、建队伍等能力。市局通过党务干部培训班、网上学习平台等，组织党务干部及支部书记加强党章党纪、政策理论、党建实务的学习，以及税收业务、法律等知识学习，使支部书记及党务干部做党务工作、发挥群众作用、服务中心工作等能力得以不断提升，从而有利于更好地开展党建工作。 3.党建落实力度要“大”。一分部署、九分落实，无论是党建年度工作，还是党建重大活动，都要认真制定方案、细化安排、深入发动、明确任务、措施、责任、要求，防止“走过场”。要加强协调配合，如市局通过座谈会、经验交流、QQ群、工作研讨等，积极发
11、挥各支部、各单位，以及群团组织的积极性和主动性，形成统一领导、齐抓共管、各负其责的良好局面。同时要加强督促检查，加大考核，确保各项党建工作有效落实。4.党建方法途径要“新”。 创新党务工作，积极顺应“互联网+”时代，利用计算机、网络提高党务工作效率。注重树立精品意识，抓好典型，突出特色。如市局开发应用了党建效能管理系统，探索建立党建任务清单，开展一个支部一个品牌建设，深化拓展“共产党员示范岗”创建等，不断创新党建工作载体，积极探索群众喜闻乐风的形式。通过创新党建工作的新方法，不断增强党建工作的时代感，提升实效性。5.党员队伍管理要“严”。必须坚持把“三严三实”的标尺贯穿到党员干部队伍建设全过程
12、，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断加强教育，加强考核监督，加强纪律执行，对发现的问题及时提醒、教育、处理，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性。二、基层xx机关党建工作面临的问题及原因分析近年来党建工作的实践，主要存在的问题有：（一）思想认识需进一步提高。极个别党员对新形势下加强和改进机关党建工作的重要性、必要性和紧迫性缺乏充分认识，存在重业务、轻党建的现象。极个别同志认为xx部门是业务部门，其中心任务是收税，对党建工作在xx工作中的重要性认识需进一步提高。（二）组织作用需进一步发挥。目前，基层各支部之间的工作力度不够平衡，极个别基层党组织党建工作制度不够规范，不经常开展党员活动，同党员和群众联
13、系得不够紧密，党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用发挥得不够。（三）学习主动性需进一步增强。一是极个别党员受利益多元化等因素的影响，缺少学习理论的兴趣和热情，忽视了对自身主观世界的改造，政治意识、责任意识、服务意识有所淡化。二是极个别党员放松党性修养，思想上不求上进，工作上得过且过，在税收工作中先锋模范作用需进一步发挥。三是仍然存在极个别党员自律意识和自控能力不够强，存在为税不廉、以权谋私等问题。（四）党建载体需进一步丰富。极个别基层党组织缺乏深入的调查研究，安排部署党建工作与推动完成税收中心任务结合得不够紧密，虽然开展了一些工作，也是为了应付上级检查，存在思路不宽、方法不多、形式单一等问题。针
14、对以上基层党组织党建工作中存的问题，分析其产生的原因，主要有：一是理论研究学习有待深入。目前对税务机关党建工作的理论研究需进一步加强，在缺乏充分的学理论证和理论研究的基础上，基层党组织没有充分思想准备和知识积累，学理论证不足，相关知识积累匮乏，从而未能认识到党建工作的重要性，陷入对其的认识误区。二是党内监督机制有待键全。党内监督机制需进一步健全，监督的抓手、监督的渠道、监督的力度还有待进一步完善、拓宽、加大；极个别党员对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，因此，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。三是党建工作载体有待创新。极个别基层党组织党建工作缺
15、少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；党建工作缺乏有效的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展；极个别基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性、教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作的载体创新不够，基层党建工作特色品牌需进一步建立。四是党建工作保障有待加强。极个别基层党组织党建工作时间、人力、物力等保障措施不够到位，导致党建工作未能深入开展。一方面，极个别党务干部身兼数职，既要忙于日常行政事务和税收工作，还要兼顾党务工作，因此无法有足够的精力做好党建工作；另一方面，极个别党务工作人员培训少，主动学习意识不强，极个别党务干部对新形势、新任务下的党建工作的适应能力还需进
16、一步提高。三、加强基层xx机关党建工作的对策建议针对存在的问题，提出以下几点加强基层党建工作的对策建议：（一）加强教育培训，深化思想认识。一是要强思想。改进党建工作，要有强有力的思想保证，做好思想工作。要扎实推进思想建设，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，为改进党建工作提供思想保证。要创新政治思想工作，通过开设“道德讲堂”、文化沙龙等形式，引导广大党员干部群众认真遵循社会公德、职业道德、家庭美德，做道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，实际行动彰显共产党人的人格魅力。二是要抓教育。要组织教育党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断用党的最新理论成果武装头脑。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，时刻保持政治清醒和行动自觉。要继续深入开展学习型机关建设，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。三是要明思路。做好党建工作，要明确“条块结合，齐抓共管”为党建工作的思路，采取抓机
