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1、党建促城市管理发展工作情况调研报告习近平总书记强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。党建品牌，是凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标，具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体。为引领城市管理改革和发展，xx市综合执法局党委开展了“城市管家”党建服务品牌创建活动。通过一年多时间的探索与实践，创建工作在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展上取得了一定实效,先后有省内外xx批次
2、约xx人前来参观学习。一、创建意义“城市管家”党建服务品牌的建立和完善，是城管工作的思想保障和精神支持，有助于突出党建引领，增强工作韧性，加强队伍建设，提高综合素质，更好地展现城管新担当新作为新形象。（一）党建服务品牌有助于增强城管执法的政治意识。政治意识，主要是指实践中逐渐积累形成的政治思想、政治观点。打造“城市管家”党建服务品牌是增强党内政治文化涵养，培育政治生态土壤，提升党内政治意识的一个有效载体。能确保城管人更加自觉地在思想上围绕核心，不忘初心，牢记使命；在行动上紧贴中心,担当作为，积极奉献；在纪律上严格要求，不踩红线，守住底线。（二）党建服务品牌有助于锤炼城管执法的过硬本领。作为城管
3、党建工作与中心工作的连接点，“城市管家”党建服务品牌能增强城管人“知行合一”的自觉性，通过培养业务能力、锤炼工作作风、强化党性修养，牢固树立服务社会、服务发展、服务市民的工作理念，融入城管工作特点和职责，致力于打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”城管执法队伍。（三）党建服务品牌有助于发挥城管执法在念好“两业经”、唱好“双城记”、打造“活力城”中的助推作用。坚持念好传统产业改造升级与新兴产业培育“两业经”，唱好“与xx同城化发展、全市域协同发展、大市区融合发展和主城区新城古城联动发展”的“双城计”，打造“建设科技创新大走廊、打造人才创新强市和提供创业创新优质资源”的“活力城”
4、，是市委市政府对xx经济社会城市发展作出的重大战略部署。城管执法可继续抓住“争先创优出新”这一工作理念，在“三改一拆”上致力于拓展经济发展空间，继续保持全省领先，为念好“两业经”出力；在城市管理上致力于精品管理，优化市容市貌，做城市美容师，为唱好“双城记”出力；在综合执法上致力于深化体制机制改革，做实做强镇街基层综合执法平台，为打造“活力城”出力。二、主要做法“城市管家”党建服务品牌创建内容多、要求高，没有经验可取。为此，我局着重在组织领导到位、业务融合到位、队伍建设到位、规范措施到位、宣传发动到位等“五个到位”上不断探索实践。（一）坚持高位谋划,组织领导到位。一是专题研究部署。局党委进行多次
5、专题研究、部署党建服务品牌建设工作，并专门召开会议听取并商议品牌标识、工作机制、特色载体等问题。二是建立党建工作机制。结合实际，制定总体方案，建立“一周一学习、一月一例会、一季一督查、一年一联述联评联考”党建落实机制，抓好党建服务品牌建设工作，做到主动抓、务实抓、严格抓。三是规范党建党务考核。严格对照“五星双优”成效标准对各支部进行量化考核；编印党建党务手册，不定期抽查测试品牌建设等党建党务操作实务知识。（二）坚持党建引领，业务融合到位。一是立足岗位，设立“城市管家”接待中心，推行周接访制。每周一上午由一名局（支队）班子成员带班接待市民来访，受理市民对城市管理和违法建设等方面意见、建议和投诉，
6、将问题矛盾化解在萌芽状态。二是亮旗争先，以“工作六法”为抓手，保持三改一拆全省第一方阵地位。围绕“无违建市”创建目标，通过“三比”竞赛法、挂图作战法、典型带动法、曝光倒逼法、约谈问责法、全民监督法等“工作六法”，精准发力，积极有为，深入推进“三改一拆”和“无违建”创建工作。三是创优出新，以“制度建设”为基础，着力推动城管精细化。立足城市管理主业，研究制定城市管理精细化标准，不断完善从主城区到大市区再到全市域的考核机制，创新管理模式，充分调动社会各界力量，全面推进城市环境整洁有序，使城市更加美丽、更加宜居。（三）坚持价值导向，队伍建设到位。一是细化责任清单。建立“三级书记”工作责任清单，明确细化
7、x项抓党建清单任务；坚持管人与管事相结合，在局x项年度任务清单中，有x项是队伍建设方面的清单（占32.9%）；在处室（单位）细化的xx项履职清单中，有xx项是涉及队伍管理方面的内容（占28.3%）。二是清查落实责任。局党委先后3次研究廉洁风险点排查工作，围绕重点岗位、重点人员、关键环节，对全局各处室（单位）进行全面、彻底的清查，共排查出廉政风险点x条，有针对性地制订防控措施x条；将服务情况纳入党建目标责任制进行考核，对工作人员服务过程实施不定期督查。三是培育党建示范。发挥好中心支部党建示范点的带动作用，当好标杆做好表率，带头为“城市管家”党建服务品牌建设工作添砖加瓦，打造精细化、专业化、惠民化
8、的党建服务队伍；深入开展“先锋工程”，争创“党员先锋岗”、争当“先锋标兵”，规范设置“党员先锋岗”公示栏及标识标牌，确保亮岗位、亮人员、亮承诺。（四）坚持活力建党，规范措施到位。一是深化党建创新。建立x大类x小类“五星双优”党建台帐，制订“五星双优”成效标准评价细则对照表，明确牵头人、责任人及要求，每月初汇总上月完成情况，确保各项任务即做即查，即查即纠；按要求建设好实体阵地和网络阵地“两大阵地”，落实专人负责级机关党组织子网页，并创建机关党组织钉钉群；组织开展“监督指挥中心党建示范点提升和滨海大队党支部规范化建设”、上海一大会址“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”现场教育活动、周恩来祖居重温入党宣
9、誓、“学习重要指示、续写八八战略”等“爱党、为民、清廉”形式多样的党建活动；二是规范党务工作。制订机关党委任务清单，共x大项48个小项；重点抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实，开展组织生活记录本“互查互看互比”；健全完善周一夜学制度；建立健全谈心谈话、走访慰问、青年党员成长扶助、党内结对帮扶、特困党员救助等关怀帮扶机制；切实规范做好发展党员、党费收缴使用管理等工作。三是发挥群团优势。坚持以党建带动工青团妇建设，大力开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”争创等活动，引导群众积极参与其中，动员群众力量；组建“青年志愿服务团”、“我们是一家人”等城管志愿者爱心传递队，让城管志愿者的服务融
10、入xx城市发展的血脉，也让城管执法的形象在群众心中更加闪亮；坚持年轻干部常年学习班制度，每周一次开展集中学习，局班子成员轮流上课指导，同时对年轻干部进行多岗位交流锻炼。（五）坚持民情地气，宣传发动到位。一是工作重心下移。始终践行“为了群众”的理念，将“城市管家”党建服务品牌建设融入到“城管执法六进”、“xx城市会员”等活动中，主动下沉工作重心，在“进社区、进学校、进工地、进商户、进市场、进企业”的过程中，强服务、树品牌，积极帮助群众解决实际困难。二是拓宽宣传渠道。建立“城市管家”xx综合执法微信公众号，坚持每日更新推送，宣传有关政策、发布工作动态、曝光城市管理问题、推介先进典型、接受城市管理举
11、报，加强网上正面宣传引导。三是提升惠民平台。通过“智慧城管”这个“城市大管家”，倡导人性化管理；“xx城市管家”APP实现“公共自行车”、“公厕”等公共资源共享，真正做到便民接地气；围绕停车难问题，推进行政事业单位和国有企业停车泊位社会共享。三、存在问题（一）品牌的“辐射面”不宽。一是思维纵深不足，工作思路不宽，导致“城市管家”党建服务品牌“含金量”较低，“辐射面”不够广。二是品牌创建活动尚未在全市综合执法系统内形成“统一行动”和“统一品牌”。（二）载体的“创新性”不强。一是个别党支部主动创新意识不强，在活动载体的设计上较为单一、缺少特色，服务手段不够丰富，与业务工作结合不够紧密，工作存在“碎
12、片化”现象。二是党建品牌经验的提炼与升华方面做得不够。（三）社会的“认知度”不高。一是品牌宣传不够，未发挥好品牌扩散效应。二是参与渠道不广，导致社会认知度不够高、社会各界参与度不高。四、对策思考（一）以服务为核心，在关键环节上下功夫。一是坚持和加强党的领导。把党的建设内容方式、工作措施和目标任务融合于具体的党建服务品牌载体之中，化无形为有形、变抽象为具体，全面提升城管党建工作水平，激发党员先锋模范作用。二是树立“执法也是服务”理念。以服务为核心，以“为民、便民、利民”为原则，采用搭平台、创载体、建体系的方法，全力推动综合执法工作的“理念凸显服务，中心转向服务，重点聚焦服务，标准围绕服务”，角色
13、由“执法者”向“服务者”转变，由“为城管人”向“为人管城”转变，将服务寓于执法之中，以执法深化服务，以服务提升执法，使综合执法真正实现从“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变。三是开启品牌建设“统一行动”。以市局机关党建服务品牌创建为起点，以各基层党支部为落脚点，横到边、竖到底，统一品牌、统一形象、统一标准，开启创建“统一行动”。（二）以活动为抓手，在总结提炼上下功夫。一是制定品牌创建战略提升规划。找准党建与中心工作、重点工作的切入点和结合点，就深化品牌内涵，拓展品牌外延，用好品牌载体等方面深入研究、实践，抓重点、聚焦点、显亮点。二是注重整合工青团妇力量。将工青团妇各项工作与品牌建设有机融合，强
14、化交流，创新载体，开展各类成效特色兼具的主题活动，激发工作活力和创造力，发挥最大化、最优化合力。三是提升业务工作精细品牌活动。认真疏理、提炼过去和现在开展人性化执法的好经验、好做法，如以倡导管理对象诚信守法、轻微违法行为首次不处罚为核心的“诚信档案”管理模式（2008年xx市“行风建设十大亮点”），群众信访投诉案件调解先行机制（xx年xx市“行风建设十大亮点”），“三步式工作法”等。（三）以民意为基点，在品牌效应上下功夫。一是贴近实际，畅通诉求渠道。立足民生，借助“城管进社区”等活动载体，畅通市民诉求渠道，大力宣传党建服务品牌在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展中取得的优秀成果，不断扩大品牌效应，推动品牌的具象化、实践化。二是对照要求，注重整改提升。对照市民要求，查找品牌创建活动中的不足，抓好整改提高，并确保即查即改，即改即宣。三是开拓创新，打破思维定势。围绕“新”字做文章，做到思路新、内容新、方法新，充分借助网络、微博、“xx城市管家”微信订阅号等新媒体，进行“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传。
