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1、党建促城市管理发展工作情况调研报告习近平总书记强调,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。党建品牌,是凝聚着党的执政理念,体现党的执政方式和党的执政目标,具有较强的号召力、凝聚力和影响力,较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用,较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体。为引领城市管理改革和发展,xx市综合执法局党委开展了“城市管家”党建服务品牌创建活动。通过一年多时间的探索与实践,创建工作在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展上取得了一定实效,先后有省内外xx批次
2、约xx人前来参观学习。一、创建意义“城市管家”党建服务品牌的建立和完善,是城管工作的思想保障和精神支持,有助于突出党建引领,增强工作韧性,加强队伍建设,提高综合素质,更好地展现城管新担当新作为新形象。(一)党建服务品牌有助于增强城管执法的政治意识。政治意识,主要是指实践中逐渐积累形成的政治思想、政治观点。打造“城市管家”党建服务品牌是增强党内政治文化涵养,培育政治生态土壤,提升党内政治意识的一个有效载体。能确保城管人更加自觉地在思想上围绕核心,不忘初心,牢记使命;在行动上紧贴中心,担当作为,积极奉献;在纪律上严格要求,不踩红线,守住底线。(二)党建服务品牌有助于锤炼城管执法的过硬本领。作为城管
3、党建工作与中心工作的连接点,“城市管家”党建服务品牌能增强城管人“知行合一”的自觉性,通过培养业务能力、锤炼工作作风、强化党性修养,牢固树立服务社会、服务发展、服务市民的工作理念,融入城管工作特点和职责,致力于打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”城管执法队伍。(三)党建服务品牌有助于发挥城管执法在念好“两业经”、唱好“双城记”、打造“活力城”中的助推作用。坚持念好传统产业改造升级与新兴产业培育“两业经”,唱好“与xx同城化发展、全市域协同发展、大市区融合发展和主城区新城古城联动发展”的“双城计”,打造“建设科技创新大走廊、打造人才创新强市和提供创业创新优质资源”的“活力城”
4、,是市委市政府对xx经济社会城市发展作出的重大战略部署。城管执法可继续抓住“争先创优出新”这一工作理念,在“三改一拆”上致力于拓展经济发展空间,继续保持全省领先,为念好“两业经”出力;在城市管理上致力于精品管理,优化市容市貌,做城市美容师,为唱好“双城记”出力;在综合执法上致力于深化体制机制改革,做实做强镇街基层综合执法平台,为打造“活力城”出力。二、主要做法“城市管家”党建服务品牌创建内容多、要求高,没有经验可取。为此,我局着重在组织领导到位、业务融合到位、队伍建设到位、规范措施到位、宣传发动到位等“五个到位”上不断探索实践。(一)坚持高位谋划,组织领导到位。一是专题研究部署。局党委进行多次
5、专题研究、部署党建服务品牌建设工作,并专门召开会议听取并商议品牌标识、工作机制、特色载体等问题。二是建立党建工作机制。结合实际,制定总体方案,建立“一周一学习、一月一例会、一季一督查、一年一联述联评联考”党建落实机制,抓好党建服务品牌建设工作,做到主动抓、务实抓、严格抓。三是规范党建党务考核。严格对照“五星双优”成效标准对各支部进行量化考核;编印党建党务手册,不定期抽查测试品牌建设等党建党务操作实务知识。(二)坚持党建引领,业务融合到位。一是立足岗位,设立“城市管家”接待中心,推行周接访制。每周一上午由一名局(支队)班子成员带班接待市民来访,受理市民对城市管理和违法建设等方面意见、建议和投诉,
6、将问题矛盾化解在萌芽状态。二是亮旗争先,以“工作六法”为抓手,保持三改一拆全省第一方阵地位。围绕“无违建市”创建目标,通过“三比”竞赛法、挂图作战法、典型带动法、曝光倒逼法、约谈问责法、全民监督法等“工作六法”,精准发力,积极有为,深入推进“三改一拆”和“无违建”创建工作。三是创优出新,以“制度建设”为基础,着力推动城管精细化。立足城市管理主业,研究制定城市管理精细化标准,不断完善从主城区到大市区再到全市域的考核机制,创新管理模式,充分调动社会各界力量,全面推进城市环境整洁有序,使城市更加美丽、更加宜居。(三)坚持价值导向,队伍建设到位。一是细化责任清单。建立“三级书记”工作责任清单,明确细化
7、x项抓党建清单任务;坚持管人与管事相结合,在局x项年度任务清单中,有x项是队伍建设方面的清单(占32.9%);在处室(单位)细化的xx项履职清单中,有xx项是涉及队伍管理方面的内容(占28.3%)。二是清查落实责任。局党委先后3次研究廉洁风险点排查工作,围绕重点岗位、重点人员、关键环节,对全局各处室(单位)进行全面、彻底的清查,共排查出廉政风险点x条,有针对性地制订防控措施x条;将服务情况纳入党建目标责任制进行考核,对工作人员服务过程实施不定期督查。三是培育党建示范。发挥好中心支部党建示范点的带动作用,当好标杆做好表率,带头为“城市管家”党建服务品牌建设工作添砖加瓦,打造精细化、专业化、惠民化
8、的党建服务队伍;深入开展“先锋工程”,争创“党员先锋岗”、争当“先锋标兵”,规范设置“党员先锋岗”公示栏及标识标牌,确保亮岗位、亮人员、亮承诺。(四)坚持活力建党,规范措施到位。一是深化党建创新。建立x大类x小类“五星双优”党建台帐,制订“五星双优”成效标准评价细则对照表,明确牵头人、责任人及要求,每月初汇总上月完成情况,确保各项任务即做即查,即查即纠;按要求建设好实体阵地和网络阵地“两大阵地”,落实专人负责级机关党组织子网页,并创建机关党组织钉钉群;组织开展“监督指挥中心党建示范点提升和滨海大队党支部规范化建设”、上海一大会址“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”现场教育活动、周恩来祖居重温入党宣
9、誓、“学习重要指示、续写八八战略”等“爱党、为民、清廉”形式多样的党建活动;二是规范党务工作。制订机关党委任务清单,共x大项48个小项;重点抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实,开展组织生活记录本“互查互看互比”;健全完善周一夜学制度;建立健全谈心谈话、走访慰问、青年党员成长扶助、党内结对帮扶、特困党员救助等关怀帮扶机制;切实规范做好发展党员、党费收缴使用管理等工作。三是发挥群团优势。坚持以党建带动工青团妇建设,大力开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”争创等活动,引导群众积极参与其中,动员群众力量;组建“青年志愿服务团”、“我们是一家人”等城管志愿者爱心传递队,让城管志愿者的服务融
10、入xx城市发展的血脉,也让城管执法的形象在群众心中更加闪亮;坚持年轻干部常年学习班制度,每周一次开展集中学习,局班子成员轮流上课指导,同时对年轻干部进行多岗位交流锻炼。(五)坚持民情地气,宣传发动到位。一是工作重心下移。始终践行“为了群众”的理念,将“城市管家”党建服务品牌建设融入到“城管执法六进”、“xx城市会员”等活动中,主动下沉工作重心,在“进社区、进学校、进工地、进商户、进市场、进企业”的过程中,强服务、树品牌,积极帮助群众解决实际困难。二是拓宽宣传渠道。建立“城市管家”xx综合执法微信公众号,坚持每日更新推送,宣传有关政策、发布工作动态、曝光城市管理问题、推介先进典型、接受城市管理举
11、报,加强网上正面宣传引导。三是提升惠民平台。通过“智慧城管”这个“城市大管家”,倡导人性化管理;“xx城市管家”APP实现“公共自行车”、“公厕”等公共资源共享,真正做到便民接地气;围绕停车难问题,推进行政事业单位和国有企业停车泊位社会共享。三、存在问题(一)品牌的“辐射面”不宽。一是思维纵深不足,工作思路不宽,导致“城市管家”党建服务品牌“含金量”较低,“辐射面”不够广。二是品牌创建活动尚未在全市综合执法系统内形成“统一行动”和“统一品牌”。(二)载体的“创新性”不强。一是个别党支部主动创新意识不强,在活动载体的设计上较为单一、缺少特色,服务手段不够丰富,与业务工作结合不够紧密,工作存在“碎
12、片化”现象。二是党建品牌经验的提炼与升华方面做得不够。(三)社会的“认知度”不高。一是品牌宣传不够,未发挥好品牌扩散效应。二是参与渠道不广,导致社会认知度不够高、社会各界参与度不高。四、对策思考(一)以服务为核心,在关键环节上下功夫。一是坚持和加强党的领导。把党的建设内容方式、工作措施和目标任务融合于具体的党建服务品牌载体之中,化无形为有形、变抽象为具体,全面提升城管党建工作水平,激发党员先锋模范作用。二是树立“执法也是服务”理念。以服务为核心,以“为民、便民、利民”为原则,采用搭平台、创载体、建体系的方法,全力推动综合执法工作的“理念凸显服务,中心转向服务,重点聚焦服务,标准围绕服务”,角色
13、由“执法者”向“服务者”转变,由“为城管人”向“为人管城”转变,将服务寓于执法之中,以执法深化服务,以服务提升执法,使综合执法真正实现从“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变。三是开启品牌建设“统一行动”。以市局机关党建服务品牌创建为起点,以各基层党支部为落脚点,横到边、竖到底,统一品牌、统一形象、统一标准,开启创建“统一行动”。(二)以活动为抓手,在总结提炼上下功夫。一是制定品牌创建战略提升规划。找准党建与中心工作、重点工作的切入点和结合点,就深化品牌内涵,拓展品牌外延,用好品牌载体等方面深入研究、实践,抓重点、聚焦点、显亮点。二是注重整合工青团妇力量。将工青团妇各项工作与品牌建设有机融合,强
14、化交流,创新载体,开展各类成效特色兼具的主题活动,激发工作活力和创造力,发挥最大化、最优化合力。三是提升业务工作精细品牌活动。认真疏理、提炼过去和现在开展人性化执法的好经验、好做法,如以倡导管理对象诚信守法、轻微违法行为首次不处罚为核心的“诚信档案”管理模式(2008年xx市“行风建设十大亮点”),群众信访投诉案件调解先行机制(xx年xx市“行风建设十大亮点”),“三步式工作法”等。(三)以民意为基点,在品牌效应上下功夫。一是贴近实际,畅通诉求渠道。立足民生,借助“城管进社区”等活动载体,畅通市民诉求渠道,大力宣传党建服务品牌在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展中取得的优秀成果,不断扩大品牌效应,推动品牌的具象化、实践化。二是对照要求,注重整改提升。对照市民要求,查找品牌创建活动中的不足,抓好整改提高,并确保即查即改,即改即宣。三是开拓创新,打破思维定势。围绕“新”字做文章,做到思路新、内容新、方法新,充分借助网络、微博、“xx城市管家”微信订阅号等新媒体,进行“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传。